Постанова № 11456262, 11.05.2010, Севастопольський апеляційний господарський суд

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Постанова

Іменем України

11 травня 2010 року Справа № 2-1/3794-2009                     Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Гонтаря В.І.,

суддів                                                                      Борисової Ю.В.,

                                                                                          Плута В.М.,

за участю представників сторін:

прокурор, Поліванов Сергій Миколайович, посвідчення № 347 від 26.01.10, начальник відділу військової прокуратури Військово-Морських Сил України;

позивача, Бурова Ольга Дмитрівна, довіреність № 220/106/д від 18.01.10, Міністерство оборони України;

позивача, Бурова Ольга Дмитрівна, довіреність № 9/6 від 04.01.10, Євпаторійська квартирно - експлуатаційна частина району Міністерства оборони України;

відповідача, не з'явився, човновий кооператив "Нептун";

третьої особи, Боромєкова Ксенія Геннадіївна, довіреність № б/н від 25.01.10, Кооператив "Чорноморець";

третьої особи, не з'явився, Мирнівська селищна рада;

розглянувши апеляційну скаргу Євпаторійської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства оборони України на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Ковтун Л.О.) від 02 березня 2010 року у справі №2-1/3794-2009

за позовом           Військового прокурору Євпаторійського гарнізону (вул. Пушкіна, 35,м.Євпаторія,97427)

в інтересах держави в особі Міністерства оборони України (Повітрянофлотський пр-т, 6,Київ 1,01001)

Євпаторійської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства оборони України (вул. Пушкіна, 35,Євпаторія,Автономна Республіка Крим,97400)

до           човнового кооперативу "Нептун" (Коса Південна,с. Поповка,Сакський район, Автономна Республіка Крим,96574; вул. 8 Березня, 28а, м. Євпаторія, 97400)

3-тя особа кооператив "Чорноморець" (вул. Токарева, 43,Євпаторія,97400) Мирнівська селищна рада (вул. Сирнікова, 25-а,Мирний, м. Євпаторія,97492)

про спонукання до виконання певних дій та стягнення 25 002,00 грн.

                                                            ВСТАНОВИВ:

Військовий прокурор Євпаторійського гарнізону звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Євпаторійської квартирно-експлуатаційної частини району Міністерства оборони України із позовною заявою до човнового кооперативу „Нептун” про стягнення з останнього збитків завданих державі у сумі 25002,00грн.; зобов'язання усунути перешкоди щодо користування Євпаторійською квартирно-експлуатаційною частиною району Міністерства оборони України каналізаційним колектором, який розташований на Косі Південній, смт. Мирний; зобов’язання відповідача демонтувати самовільні підключення до каналізаційного колектору Євпаторійської квартирно-експлуатаційної частини району та зобов'язання припинити користування каналізаційним колектором, який розташований на Косі Південній смт. Мирний.

Позовні вимоги обґрунтовані порушенням відповідачем вимог діючого законодавства, які виразились у самовільному підключенні до каналізаційного колектору, який знаходиться в оперативному управлінні Євпаторійської квартирно-експлуатаційної частини району. Вимогу про стягнення з кооперативу збитків в сумі 25002грн. прокурор обґрунтовує статтею 1166 Цивільного кодексу України та мотивує наявністю висновку спеціаліста приватного підприємства „Юг-Експерт”, яким підрахована вартість заподіяних збитків.

Позивачі вимоги прокурора підтримали у повному обсязі.

В ході розгляду справи, залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору –кооператив „Чорноморець”, а також третю особу без самостійних вимог на предмет спору Мирнівську селищну раду.

                    Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 02 березня 2010 року у справі № 2-1/3794-2009 (суддя Ковтун Л.О.) в позові Військового прокурора Євпаторійського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Євпаторійської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства оборони України відмовлено.

                    Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції в обґрунтування своїх доводів посилається на те, що човновим кооперативом "Нептун" всі роботи з підключення до вищезазначеного каналізаційного колектору та подальше водовідведення по ньому здійснюється на підставі дозвільної документації та договору №78(309) на водопостачання із комунального водопроводу та відведення стоків (водовідведення) до комунальної каналізації, укладених з Кримським Республіканським підприємством "Виробниче підприємство водопровідного господарства міста Євпаторії".

                    Не погодившись з рішенням суду, Євпаторійська квартирно - експлуатаційна частина району Міністерства оборони України звернулась до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовані порушенням місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, неповним з’ясуванням обставин, що мають значення у справі, та невідповідністю висновків суду обставинам справи.

Так, Євпаторійська квартирно-експлуатаційна частина району у своїй апеляційній скарзі зазначає, що поза увагою місцевого господарського суду залишились її доводи, що посадові особи кооперативу „Нептун” самовільно, без відповідного дозволу та дотримання встановлених норм підключилися до каналізаційного колектору Євпаторійської квартирно-експлуатаційної частини району Міністерства оборони України та використовують його безоплатно у власних цілях.

          Також, заявник апеляційної скарги зазначає, що господарський суд першої інстанції ігнорував неодноразові заяви прокурора та позивача, щодо знаходження вказаного колектору у державній власності, що підтверджується документами долученими до матеріалів справи.

Розглянувши матеріали справи повторно в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Військовою прокуратурою Військово-Морських Сил України проведено перевірку з питань додержання службовими особами Євпаторійської квартирно-експлуатаційної частини району вимог законодавства щодо збереження та використання військового майна, за результатами якої виявлено порушення інтересів держави в особі Міністерства оборони України з боку човнового кооперативу „Нептун”.

Так, перевіркою встановлено, що посадовими особами кооперативу „Нептун” самовільно, без відповідного дозволу та отримання встановлених дозволів здійснено підключення до каналізаційного колектору Євпаторійської квартирно-експлуатаційної частини району та використовують його безоплатно у власних цілях.

20 січня 2009 року військовим прокурором Євпаторійського гарнізону на ім'я начальника Євпаторійської квартирно-експлуатаційної частини району внесено припис за вих.№7 про усунення порушень вимог законодавства стосовно обліку, збереження та використання військового майна, яким зобов'язано усунути порушення щодо самовільних підключень до каналізаційного колектору посадовими особами човнового кооперативу „Нептун” (т.1.а.с.63-64).

          На виконання вказаного припису начальником Євпаторійської квартирно-експлуатаційної частини району керівнику відповідача внесено припис про ліквідацію самовільних підключень.

Підставою для звернення військового прокурора в інтересах Міністерства оборони України та Євпаторійської квартирно-експлуатаційної частини району до суду стало неусунення відповідачем порушень діючого законодавства.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія дійшла висновку, що вона підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню.

Спірні правовідносини виникли з приводу завдання майнової шкоди Євпаторійській квартирно-експлуатаційній частині району Міністерства оборони України.

Так, матеріалами справи підтверджено, що у вересні 2008 року працівниками Сакського міжрайонного управління водного господарства була проведена перевірка, щодо дотримання посадовими особами Євпаторійської квартирно-експлуатаційної частини району водного законодавства, під час якої були виявлені порушення вимог Водного кодексу та інших нормативно-правових актів у вказаній сфері, а саме: виявлено, що на каналізаційному колекторі Євпаторійської квартирно-експлуатаційної частини району, розташованої на Косі Південній смт. Мирний наявні несанкціоновані підключення (врізки).

За результатами перевірки на ім'я начальника Євпаторійської КЕЧ району 05 вересня 2008 року було внесено припис про усунення зазначених порушень.

Начальником Євпаторійської квартирно-експлуатаційної частини району з метою усунення виявлених порушень 11 вересня 2008 року на ім'я керівника човнового кооперативу „Нептун”, який здійснив несанкціоноване підключення до каналізаційних мереж було внесено припис з вимогою ліквідувати самовільні підключення до каналізаційних мереж, який останнім був проігнорований, самовільні підключення ліквідовані не були.

16 вересня 2008 року працівниками Сакського міжрайонного управління водного господарства з метою перевірки виконання припису від 05 вересня 2008 року, було здійснено повторну перевірку дотримання посадовими особами Євпаторійської квартирно-експлуатаційної частини району водного законодавства, якою встановлено, що несанкціоновані підключення до каналізаційного колектору Євпаторійської квартирно-експлуатаційної частини району не ліквідовані, вказані в приписі порушення вимог пункту 6 та пункту 9 статті 44 Водного Кодексу України не усунені. В цей же день на головного інженера Євпаторійської квартирно-експлуатаційної частини району Слепчепка Г.А. який відповідальний за даний напрямок діяльності було складено протокол про адміністративне правопорушення, а 29 вересня 2008 року винесено постанову про адміністративне правопорушення водного законодавства України, згідно якої останнього притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 85 гривень за не усуненнясамовільних підключень до каналізаційного колектору (т.1.а.с.8-10).

Відповідно до статті 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

З огляду на викладене вбачається, що неправомірними діями човнового кооперативу „Нептун” завдана шкода майну (каналізаційній мережі) Євпаторійської квартирно-експлуатаційної частини району, та створюються перешкоди щодо нормального використання майна (каналізаційного колектору).

Крім цього, висновком спеціаліста приватного підприємства „ЮГ-ЕКСПЕРТ” №271 від 12 грудня 2008 року встановлено, що самовільні підключення до каналізаційних мереж Євпаторійської квартирно-експлуатаційної частини району не відповідають вимогам пунктів 1.1., 1.2, 2.1 „Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт”, пункту 8.2, пункту 8.56 таблиці 2БДН 360-92 „Градобудівництво. Планування та забудова міських та сільських територій”, пункту1.1, частково пункту 4.7, пункту 4.8, пункту 4.22, пункту 4.41 БНтП 2.04.03-85 „Каналізація. Зовнішні мережі та споруди”.

Також встановлено, що вартість завданих самовільними підключеннями збитків (ремонтно - відновлюючи роботи) складає 25002,00грн. Крім того при даному дослідженні було виявлено, що самовільні підключення здійсненні трубами з меншим за допустимий діаметром, в результаті чого може статися замулювання каналізаційної мережі та порушення стоку водовідведення.

Відповідно до частини 1 статті 43 Господарського процесуального кодексу України Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Таким чином, судова колегія приймає до уваги даний висновок спеціаліста приватного підприємства „ЮГ-ЕКСПЕРТ” №271 від 12 грудня 2008 року.

Відповідно до частини 1 статті 224 Господарського кодексу України учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено.

Згідно частини 1 статті 225 Господарського кодексу України до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включаються: вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства; додаткові витрати (штрафні санкції, сплачені іншим суб'єктам, вартість додаткових робіт, додатково витрачених матеріалів тощо), понесені стороною, яка зазнала збитків внаслідок порушення зобов'язання другою стороною;неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов'язання другою стороною; матеріальна компенсація моральної шкоди у випадках, передбачених законом.

Так, судова колегія вважає, що позовні вимоги в частині стягнення збитків в сумі 25002,00грн підлягають задоволенню.

Також, судова колегія встановила, що каналізаційний колектор знаходиться у державній власності, що підтверджується наданими та долученими до справи документами - актом приймання-передачі казармено-житлового фонду, комунальних споруд та обладнання, квартирного майна, палива та території військового містечка №3 смт. Мирний від 29 лютого 1996 року (т.2.а.с.24-25) та Постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 1996 року №142 Про передачу майна військових містечок які звільняються Чорноморським флотом, до сфери управління міністерств і відомств (т.2.а.с.5-7).

З огляду на приписистатей 317, 319, 391 Цивільного кодексу України відповідно до якихвласникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном і власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд, а також власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Таким чином, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення господарського суду скасуванню.

          Керуючись статтями 101, 103 (пункт 2), 104 (частина 1 пункт 4) 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

          1. Апеляційну скаргу Євпаторійської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства оборони України задовольнити.

          2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 02 березня 2010 року у справі №2-1/3794-2009 скасувати.

          3. Прийняти нове рішення.

                    4. Позов Військового прокурору Євпаторійського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Євпаторійської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства оборони України задовольнити.

                    Стягнути з човнового кооперативу "Нептун" (96574, АР Крим, Сакський район, с. Поповка, Коса Південна, ОКПО 22254563, р/р 2600230119 МФО 384050) на користь держави в особі Міністерства Оборони України (Євпаторійська квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства оборони України) (03168, м. Київ, Повітрофлотський проспект,6, р/р 31256273210637, ГУ в АРК м. Сімферополь, МФО 824026, код доходу 25010200, ОКПО 07786127) понесені збитки в сумі 25002,00грн.

                    Зобов'язати човновий кооператив "Нептун" усунути перешкоди щодо користуванні Євпаторійською квартирно - експлуатаційною частиною району Міністерства оборони України каналізаційним колектором, розташованим на Косі Південній смт. Мирний.

                    Зобов'язати човновий кооператив "Нептун" демонтувати самовільні підключення до каналізаційного колектору Євпаторійської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства оборони України.

                    Зобов'язати човновий кооператив "Нептун" припинити користування каналізаційним колектором Євпаторійської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства оборони України, який розташований на Косі Південній смт. Мирний.

                    Стягнути з човнового кооперативу "Нептун" (96574, АР Крим, Сакський район, с. Поповка, Коса Південна, ОКПО 22254563, р/р 2600230119 МФО 384050) в дохід державного бюджету (рахунок 31115095700002 в банк одержувача ГУДКУ в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, одержувач: Держбюджет м. Сімферополя, ідентифікаційний код у ЄДРПОУ України 34740405 ) 250,02грн. державного мита та 236,00 витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

          5. Господарському суду Автономної Республіки Крим видати накази.          

Головуючий суддя                                                  В.І. Гонтар

Судді                                                                                Ю.В. Борисова

                                                                                В.М. Плут