Постанова № 11455448, 22.09.2010, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА          

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ          

22 вересня 2010 р. № 7/39

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого:Кравчука Г.А.

суддів:Мачульського Г.М.

Шаргала В.І.

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

касаційну скаргуПриватного підприємства "Центр солодкої декорації "Украса"

на постановуЛьвівського апеляційного господарського суду

від15.03.2010р.

у справі№7/39

Господарського судуРівненської області

за позовомДочірнього підприємства "Рівне-авто-сервіс" Відкритого акціонерного товариства "Рівненський авторемонтний завод"

до1). Рівненської міської ради

2). Управління комунальною власністю Рівненської міської ради

3). Приватного підприємства "Центр солодкої декорації "Украса"

4). Управління Держкомзему у м. Рівне

третя особа, без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління державного казначейства України у Рівненській області провизнання недійсним рішення, визнання недійсним договору купівлі-продажу, визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку за участю представників

- позивача:Давидюка А.М. (довіреність №28/10 від 21.09.2010р.) - відповідача-2:Гарник О.В. (довіреність №08-268 від 06.05.2010р.)

- відповідача-3:Волошина С.Г. (директор), - В С Т А Н О В И В:

Дочірнє підприємство "Рівне-авто-сервіс" ВАТ "Рівненський авторемонтний завод" звернулось з позовом, у якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просило визнати недійсним рішення Рівненської міської ради від 11.04.2008 р. №1422 "Про затвердження проекту землеустрою та продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення за адресою м. Рівне вул. Чернишова,9-а", оскільки вважає, що даним рішенням порушено його право як власника незавершеного будівництва, розміщеного на цій ділянці. Також просить визнати недійсним договір №4 від 13.08.2008 купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення, укладений на виконання оспорюваного рішення управлінням комунальною власністю Рівненської міської ради і приватним підприємством "Центр солодкої декорації "Украса", визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку від 07 листопада 2008 року реєстраційний номер №020858300063.

Обґрунтовуючи позов, позивач посилається на те, що оспорюваними рішенням ради, договором, та виданим актом порушено його право як власника об’єкту незавершеного будівництва на набуття земельної ділянки у власність.

Рішенням Господарського суду Рівненської області від 19.01.2010р. (суддя Маціщук А.В.), залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 15.03.2010р. (колегія суддів у складі: головуючого –судді Мирутенко О.Л., суддів Гнатюк Г.М., Кравчук Н.М.), позов задоволено частково, постановлено: визнати недійсним рішення Рівненської міської ради від 11.04.2008 року №1422 "Про затвердження проекту землеустрою та продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення за адресою м. Рівне, вул. Чернишова, 9-А"; визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення, укладений 13.08.2008 р. Управлінням комунальною власністю Рівненської міської ради та Приватним підприємством "Центр солодкої декорації "Украса", посвідчений приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Табінським О.І. та зареєстрований в реєстрі за № 947; застосувати реституцію за договором купівлі-продажу земельної ділянки шляхом: стягнення з рахунку бюджету на користь Приватного підприємства "Центр солодкої декорації "Украса" коштів в сумі 235 749 грн. та шляхом повернення земельної ділянки площею 3 954 м2, що знаходиться за адресою вул. Чернишова, 9А в м. Рівне, до земель, що знаходяться у віданні Рівненської міської ради; скасувати Державний акт на право власності на земельну ділянку від 07 листопада 2008 року реєстраційний номер № 020858300063; припинити провадження у справі в частині позовної вимоги про вилучення із користування Приватного підприємства "Центр солодкої декорації "Украса" земельної ділянки площею 3 954 м2 на вулиці Чернишова, 9А в м. Рівне до земель промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики та іншого призначення земель запасу Рівненської міської ради.

У касаційній скарзі відповідач-3 просить вказані судові рішення скасувати і передати справу на новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на порушення апеляційним господарським судом а також неправильне застосування господарськими судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права.

Відзиву на касаційну скаргу не надійшло.

Відповідач-1, відповідач-4 та третя особа не використали наданого законом права на участь своїх представників у судовому засіданні.

Переглянувши у касаційному порядку судові рішення, колегія суддів Вищого господарського суду України, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Із встановлених судами обставин справи вбачається, що 11.04.2008 р. рішенням Рівненської міської ради (19 сесія 5 скликання) №1422 "Про затвердження проекту землеустрою та продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення за адресою м. Рівне вул.Чернишова,9-а", Приватному підприємству "Центр солодкої декорації "Украса" було затверджено проект землеустрою земельної ділянки несільськогосподарського призначення загальною площею 3954 кв. м за адресою м. Рівне вул.Чернишова,9-А для реконструкції незавершеного будівництва головного виробничого корпусу під цех з виробництва кондитерських товарів, офісного та допоміжних приміщень з подальшим обслуговуванням, зазначена земельна ділянка включена до переліку земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що підлягають продажу та відповідно до п.3 рішення вирішено продати її способом викупу у власність Приватному підприємству "Центр солодкої декорації "Украса" для реконструкції незавершеного будівництва головного виробничого корпусу під цех з виробництва кондитерських товарів, офісного та допоміжних приміщень з подальшим обслуговуванням як власнику розташованого на цій земельній ділянці об’єкта нерухомого майна.

Судами також встановлено, що приймаючи це рішення Рівненська міська рада (19 сесія 5 скликання) не врахувала, що щодо правомірності набуття відповідачем-3 незавершеного будівництва головного виробничого корпусу по вул. Чернишова, 7 (на даний час Чернишова, 9А) у м. Рівне, судом вирішувався спір. При цьому, як на підставу прийняття оскарженого рішення ради щодо придбання земельної ділянки відповідач-3 посилався на те, що є власником цього незавершеного будівництва, а на засіданні ради висловлювались зауваження щодо можливості розгляду цього питання до вирішення спору про право на майно у судовому порядку.

Незважаючи на наявність вказаного судового спору щодо правомірності відчуження відповідачу-3 незавершеного будівництва Рівненська міська рада прийняла оспорене рішення.

При цьому, судами встановлено, що постановою Львівського апеляційного господарського суд 12.03.2009 р. залишено в силі рішення господарського суду Рівненської області від 12.12.08 р. у справі №15/140, згідно з яким визнано недійсними: публічні торги з продажу незавершеного будівництва головного виробничого корпусу по вул. Чернишова, 7 (на даний час Чернишова, 9А) у м. Рівне, проведені 02.07.2004 р. Рівненською філією спеціалізованого держаного підприємства "Укрспецюст"; акт Рівненського міського відділу ДВС Рівненського міського управління юстиції від 02.07.2004 р. про придбання з прилюдних торгів Приватним підприємством "Центр солодкої декорації "Украса" (код ЄДРПОУ 32745113) незавершеного будівництва головного виробничого корпусу по вул.Чернишова, 7 (на даний час Чернишова, 9А) у м. Рівне; свідоцтво, видане Приватному підприємству "Центр солодкої декорації "Украса", посвідчене 02.07.2004 р. приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Онищуком І.М.

Постановою Вищого господарського суду України від 12.08.2009 р. залишено без змін постанову Львівського апеляційного господарського суду від 12.03.2009 р. Ухвалою Верховного суду України від 01 жовтня 2009 року відмовлено у порушенні касаційного провадження з перегляду постанови Вищого господарського суду України від 12.08.2009 р. у справі № 15/140.

Судами також встановлено, що Дочірнє підприємство "Рівне-авто-сервіс"ВАТ "Рівненський авторемонтний завод" підтвердило своє право власності на незавершене будівництво головного виробничого корпусу по вул.Чернишова,9-А у м.Рівне, витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 07.10.2009 р.

Вирішуючи спір місцевий господарський суд, з яким погодився суд апеляційної інстанції, своє рішення мотивував тим, що відчуження земельної ділянки на підставі рішення ради на користь відповідача-3 є неправомірним, оскільки на час прийняття спірного рішення ради у судовому порядку вирішувався спір про право власності на незавершене будівництво, про що на сесії було відомо, але ці обставини залишились невраховані, а саме у зв’язку із наявністю такого права і мало вирішуватись питання щодо продажу земельної ділянки, на якій розташовано це будівництво.

Судові рішення скасуванню не підлягають виходячи з наступного.

Статтею 11110 Господарського процесуального кодексу України визначено підстави для скасування або зміни рішення або постанови. Згідно цієї норми підставами для скасування або зміни рішення місцевого чи постанови апеляційного господарського суду є порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Під час розгляду касаційної скарги суд касаційної інстанції таких підстав не встановив.

Так, відповідно до приписів статті 128 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві (клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки. До заяви (клопотання) додаються, зокрема, документи, що посвідчують право власності на нерухоме майно (будівлі та споруди), розташоване на цій земельній ділянці (у разі наявності на земельній ділянці будівель, споруд) (ч.2 п."а").

З частини третьої цієї статті вбачається, що рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та про її продаж приймається органом місцевого самоврядування за наявності належних документів, поданих особою, яка виявила намір придбати земельну ділянку.

Між тим, із встановлених судами обставин справи вбачається, що приймаючи оспорене рішення у органу місцевого самоврядування не було правових підстав для його прийняття, оскільки, як вже зазначалось, на час прийняття спірного рішення ради у судовому порядку вирішувався спір про право власності на незавершене будівництво, а саме у зв’язку із наявністю такого права і мало вирішуватись питання щодо продажу земельної ділянки, на якій розташовано це будівництво.

Статтею 210 Земельного кодексу України визначено, що угоди, укладені із порушенням встановленого законом порядку купівлі-продажу, ренти, дарування, застави, обміну земельних ділянок, визнаються недійсними за рішенням суду.

Відтак, суд касаційної інстанції погоджується із висновками суду апеляційної інстанції про те, що у органу місцевого самоврядування не було правових підстав відчужувати спірну земельну ділянку.

Наведеним спростовуються доводи, викладені в касаційній скарзі, щодо порушення і неправильного застосування судами норм матеріального і процесуального права.

Крім того, суд касаційної інстанції зазначає, що у додаткових пояснення до касаційної скарги доводи особи, що подала такі пояснення, частково зводяться до необхідності додатково перевірити докази, досліджені судами, що, відповідно до приписів статті 1117 ч.2 Господарського процесуального кодексу України, при здійсненні у касаційному порядку перегляду судових рішень не допускається.

За вказаних обставин підстави для скасування оскарженої постанови суду апеляційної інстанції, відсутні.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119 п.1, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Приватного підприємства "Центр солодкої декорації "Украса" залишити без задоволення, а постанову Львівського апеляційного господарського суду від 15.03.2010р. у справі №7/39 Господарського суду Рівненської області –без змін.

Головуючий суддя Г.А. Кравчук

С у д д і Г.М. Мачульський

                                                             В.І. Шаргало