Ухвала суду № 11452944, 23.09.2010, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2010 р.Справа № 2-а-8184/08/1570 Категорія: 6.6.5Головуючий в 1 інстанції: Федусик А.Г. Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого Косцової І.П.

суддів Турецької І.О.

Стас Л.В.

при секретарі Мкртичян З.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17.12.2008 року по справіза адміністративним позовом Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області до ПП "Авангард"про стягнення нарахованих штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2008 року Білгород-Дністровський міжрайонний прокурор звернувся до суду з адміністративним позовом до приватного підприємства "Авангард", в якому просив стягнути з відповідача 3526,65 грн. штрафних санкцій за порушення ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17.12.2008 року позов залишено без задоволення.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, представник Білгород-Дністровської ОДПІ подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване судове рішення та прийняти нове про задоволення позову.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що у січні 2008 року Білгород-Дністровською ОДПІ проведено планову виїзну документальну перевірку ПП «Авангард» з питань дотримання вимог валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2005 року по 30.09.2007 року. Зазначеною перевіркою виявлено факт порушення підприємством п.1 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», про що складено відповідний акт від 04.02.2008 року та прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 3526,65 грн. на підставі ст. 17 цього Закону.

З акту перевірки вбачається, що порушення закону допущено відповідачем у травні 2005 року.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, виходив з того, що строк пред'явлення вимог про стягнення фінансових санкцій минув.

Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п. 11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Крім того, згідно з п. 11 ст. 11 вищезгаданого Закону органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

У липні 2008 року Білгород-Дністровський міжрайпрокурор в інтересах держави в особі Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області звернувся до суду з позовом до ПП «Авангард»про стягнення суми штрафних санкцій в розмірі 3526,65 грн., як таких, що були визначені рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 22.02.2008 року N 0000172301 на підставі п. 1 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за порушення вимог п. 1 ст. 3 цього ж Закону та добровільно не сплачені.

Правомірність застосування цих фінансових санкцій відповідачем не оспорювалась.

Відповідно до ч. 1 ст. 238 Господарського кодексу України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Фінансові санкції, передбачені ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", є заходами майнового характеру, які спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків, що застосовуються органами державної податкової служби за порушення порядку проведення розрахункових операцій в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, тобто за своєю природою є адміністративно-господарськими.

Статтею 250 Господарського кодексу України передбачено, що адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Актом перевірки Білгород-Дністровської ОДПІ N 296/2320-23990531 від 04 лютого 2008 року було виявлено порушення п. 1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", яке було вчинено в травні 2005 року.

З позовом про стягнення з ПП «Авангард»нарахованих фінансових санкцій в розмір 3526,65 грн. прокурор в інтересах ДПІ звернувся у липні 2008 року.

Таким чином, позивачем був пропущений строк, передбачений ст. 250 Господарського кодексу України, а тому позовні вимоги є безпідставними.

Таким чином, судом першої інстанції правильно дана правова оцінка обставин по справі, правильно застосовані норми матеріального та процесуального права при прийнятті рішення, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують,, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись: ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст.ст.206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17.12.2008 року по справі за адміністративним позовом Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області до ПП "Авангард"про стягнення нарахованих штрафних санкцій без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: І.П. Косцова

Судді: І.О. Турецька

Л.В. Стас.