Рішення № 11428789, 03.09.2010, Новозаводський районний суд м. Чернігова

Справа 2-2243/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2010 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

В складі: головуючого судді Деркача О.Г.

секретаря Лящинської М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові цивільну справу за позовом першого заступника прокурора міста Чернігова в інтересах ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Перший заступник прокурора м. Чернігова звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про зобов»язання вчинити певні дії , мотивуючи свої вимоги наступним. ОСОБА_1, як інвалід війни 1 групи перебуває на обліку у відповідача як одержувач разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, яка призначається відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком. До Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради ОСОБА_1 звернувся із заявою про донарахування та виплату вказаних грошових коштів в розмірах, передбачених законом. Однак листом від 14.04.2010 року Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради відмовило керуючись Законами України «Про державний бюджет на 2008 та 2009 роки», а також Постановами КМУ № 183 від 12.03.2008 року, № 211 від 18.03.2009 року, якими визначено інший розмір такої допомоги. Проте, зазначені положення є неправомірними. Просив визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради по призначенню та виплаті ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня в 2008, 2009 та 2010 роках; зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради здійснити перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_1 за 2008, 2009 та 2010 роки в розмірах, визначених ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

В судове засідання представник прокуратури, позивач не з»явились. Про час і місце слухання справи повідомлені належним чином. Через канцелярію суду від представника прокуратури, позивача надійшли заяви про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримують в повному обсязі (а.с.11, 17).

В судове засідання представник відповідача не з»явилась. Про час і місце слухання справи повідомлена належним чином. Через канцелярію суду від неї надійшла заява про розгляд справи без участі представника (а.с.18).

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з»ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради як інвалід війни 1 групи (а.с.4, 5).

Частиною 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено виплату разової грошової допомоги вищезазначеній категорії осіб (до якої відноситься позивач) в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначається на момент виплати. Грошова допомога виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

Згідно даних відповідача вказана грошова допомога виплачена позивачу у квітні 2008 року в розмірі 500 грн., у квітні 2009 року виплачена в розмірі 540 грн., в квітні 2010 року виплачена в розмірі 600 грн. (а.с.5, 6, 19) в порядку, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 року № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», тобто в меншому розмірі, ніж передбачено ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Постанова Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 року № 211 являється підзаконним нормативним актом і вона суперечить Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині виплати разової грошової допомоги до 5 травня і ст. 22 Конституції України, а тому виходячи із пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, застосуванню в частині виплати щорічної разової допомоги до 5 травня підлягає саме Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і чинне законодавство про органи місцевого самоврядування, їх посадові особи відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Представником відповідача не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня в меншому розмірі ніж у розмірі визначеному ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Що стосується вимоги позивача про визнання неправомірними дій відповідача та зобовязання здійснити перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік, суд відмовляє в задоволенні цієї вимоги з наступних підстав.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом України «Про Державний бюджет України».

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України внесені зміни до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Зокрема ч. 5 ст. 13 викладено в такій редакції: «щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом України «Про Державний бюджет України».

Кабінетом Міністрів України прийнята Постанова від 12 березня 2008 року № 183 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», згідно якої у 2008 році виплата разової грошової допомоги інвалідам війни 1 групи становила 500 грн.

Відповідно до п. 2 Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пунктів 36-100 розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів України", Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року.

Положення статей, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення - тобто з 22 травня 2008 року відповідно. З матеріалів справи вбачається, що позивачу була виплачена разова грошова допомога як інваліду війни 1 групи в розмірі 500 грн. у квітні 2008 року, тобто до ухвалення Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, у звязку з цим, суд відмовляє позивачу в задоволенні цієї вимоги.

Враховуючи вищевикладене, необхідно позов задовольнити частково: в изнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради по призначенню та виплаті ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2009, 2010 роки; зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради здійснити перерахунок ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня, згідно ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2009 рік, 2010 рік та забезпечити відповідні виплати.

Згідно ст. 88 ЦПК України необхідно с тягнути з Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради на користь державного бюджету міста Чернігова 37 грн. 00 коп. витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справи та на користь держави судовий збір в розмірі 8 грн. 50 коп.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 57-61, 88, 197 ч. 2, 208, 209, 213-215 ЦПК України, ст.ст. 22, 46, 48, 55 Конституції України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд

В И Р І Ш И В:

Позов першого заступника прокурора міста Чернігова в інтересах ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про зобов»язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради по призначенню та виплаті ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2009, 2010 роки.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради здійснити перерахунок ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня, згідно ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2009 рік, 2010 рік та забезпечити відповідні виплати.

В решті задоволення позовних вимог відмовити.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради на користь державного бюджету міста Чернігова (банк ГУДКУ у Чернігівській області, р/р 31214259700002, код ЄДРПОУ 22825965, МФО 853592) 37 грн. 00 коп. витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради на користь держави судовий збір в розмірі 8 грн. 50 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Новозаводського

районного суду м. Чернігова: О.Г.Деркач