Рішення № 11415699, 23.09.2010, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к.

РІШЕННЯ

Іменем України

23.09.2010Справа №2-4/3704-2010 За позовом Прокурора Чорноморського району АР Крим (96400, смт. Чорноморське, вул. Кирова, 6а) в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах АР Крим (95032, м. Сімферополь, вул. Кечкеметська, 114)

до відповідачів – 1) Чорноморської районної державної адміністрації (96400, смт. Чорноморське, вул. Кирова, 16);

2) Товариства з обмеженою відповідальністю «Веркон-Трейд» (49000, м. Дніпропетровськ, вул. Карла Маркса, 81)

про визнання недійсною угоди

Суддя І.К.Бєлоглазова

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача – не з’явився

Від першого відповідача – не з’явився. (клопотання)

Від другого відповідача – не з’явився

Прокурор – Яковлєв О.О., посвід.

Обставини справи: Прокурор Чорноморського району АР Крим в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах АР Крим звернувся до господарського суду АР Крим з позовною заявою до Чорноморської районної державної адміністрації та ТОВ «Веркон-Трейд» про визнання недійсною угоди про співпрацю №173 від 26.12.2008 р., укладеної між Чорноморською РДА та ТОВ «Веркон-Трейд» м. Дніпропетровськ. Згідно вказаної угоди ТОВ «Веркон-Трейд» надано земельну ділянку площею 18 га, у тому числі прибережну частину на території Новоіванівської сільської ради за межами населеного пункту для проведення благоустрою строком на 10 років. Зазначена угода передбачає форму співпраці шляхом проведення ТОВ «Веркон-Трейд» робіт із благоустрою, розміщення та обслуговування малих архітектурних форм для оздоровлення відпочиваючих. Проте, Чорноморська РДА та ТОВ «Веркон-Трейд», ігноруючи процедуру надання земельної ділянки, встановлену Земельним кодексом України, обмежились угодою про співпрацю, яка за вказаних підстав підлягає визнанню недійсною, що і стало підставою для звернення позивача до суду із позовною заявою.

Відповідач - Чорноморська райдержадміністрація позовні вимоги визнав у повному обсязі та просить суд розглянути справу без участі представника за документами, наявними у матеріалах справи.

Відповідач – ТОВ «Веркон-Трейд», м. Дніпроветровськ, відзив на позов та витребувані судом документи не надав, про причини не явки суд не повідомив. Про час і місце слухання справи був сповіщений належним чином, рекомендованою кореспонденцією, (реєстр згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів від 28.07.2010 р., від 16.08.2010 р. та від 16.09.2010 р.).

Справу розглянуто за наявними в ній матеріалами відповідно до вимог ст. 75 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухав пояснення прокурора, суд -

ВСТАНОВИВ:

26.12.2008 р. між Чорноморської районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю «Веркон-Трейд» була укладена угода про співпрацю №173.

Згідно п.1.1 зазначеної угоди Чорноморська райдержадміністрація надає дозвіл ТОВ «Веркон-Трейд» на проведення робіт з благоустрою прибережної частини земельної ділянки загальною площею 18 га, розташованої за межами населених пунктів на землях запасу Новоіванівської сільської ради Чорноморського району АР Крим, прилеглої до території земельної ділянки площею 30 га, яка належить ТОВ «Веркон-Трейд» на праві власності для ведення особистого фермерського господарства.

П. 2.1 встановлено, що на наданій земельній ділянці ТОВ «Веркон-Трейд» може проводити виключно роботи з благоустрою прибережної частини та розміщення і обслуговування малих архітектурних форм для оздоровлення відпочиваючих.

Строк дії даної угоди та передбачений у п. 3.1 та становить 10 років з моменту укладення та підписання її сторонами.

П. 4.1. зазначеної угоди передбачені права ТОВ «Веркон-Трейд» щодо земельної ділянки загальною площею 18 га, розташованої за межами населених пунктів на землях запасу Новоіванівської сільської ради Чорноморського району АР Крим, прилеглої до території земельної ділянки площею 30 га, яка йому належить на праві власності для ведення особистого фермерського господарства, а саме: проводити проектно-вишукувальні роботи з облаштування та благоустрою прибережної частини; здійснювати будівництво спусків до моря з облаштуванням бетонних укріплень берега, що виходять безпосередньо до кромки води і хвилерізів; здійснювати розміщення альтанок для відпочинку, проведення освітлення території; виробляти висадку багаторічних рослин; будівництво внутрішньої дороги для підвезення піску та облагородження пляжу.

У п. 4.2 угоди передбачені обов’язкі ТОВ «Веркон-Трейд» щодо користування наданою земельною ділянкою, зокрема, повернення наданої земельної ділянки у первісному стані після закінчення строку дії угоди, надання доступу на територію земельної ділянки органам державної влади для виконання своїх обов’язків тощо.

Проаналізував умови угоди, суд дійшов висновку, що зазначеною угодою фактично земельна ділянка площею 18 га передана у користування ТОВ «Веркон—Трейд».

Згідно ст.. 19 Конституції України, ст.. 24 «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування, його посадові особи повинні діяти тільки на підставі та в межах повноважень і засобами, які передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно з ч. 1 ст. 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Порядок надання земельної ділянки юридичній особі здійснюється відповідно до статті 12, частини 2 статті 116, статей 120, 123, 125 Земельного кодексу України.

П. 2 ст. 116 Земельного кодексу України встановлено, що набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно з ч. 1 ст. 123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою або технічної документації із землеустрою щодо складання документа, який посвідчує право користування земельною ділянкою.

У абзаці 3 частини 1 статті 1 Закону України "Про землеустрій" наведено визначення терміну "документація з землеустрою", відповідно до якого - це затверджені в установленому порядку текстові та графічні матеріали, якими регулюється використання та охорона земель державної, комунальної та приватної власності, а також матеріали обстеження і розвідування земель, авторського нагляду за виконанням проектів тощо.

Процедура надання земельних ділянок встановлена у ч.ч. 2-11 ст. 123 Земельного кодексу України, яка безпосередньо включає необхідність подачі клопотання до місцевої ради або районної державної адміністрації разом із документами, передбаченими ст.. 151 Земельного кодексу України, розробку проекту відведення земельної ділянки, узгодженого із контролюючими органами, отримання позитивного висновку державної землевпорядної експертизи, отримання рішення про надання земельної ділянки.

Відповідачем не було надано суду жодних доказів на підтвердження вжиття передбачених законодавством заходів для одержання в користування земельної ділянки, тому суд дійшов висновку, що у ТОВ «Веркон-Трейд» відсутні будь-які правові підстави на користування земельною ділянкою загальною площею 18 га, розташованою за межами населених пунктів на землях запасу Новоіванівської сільської ради Чорноморського району АР Крим, прилеглої до території земельної ділянки площею 30 га, яка належить ТОВ «Веркон-Трейд».

Крім того, п. 4.1 угоди про співпрацю №173 від 26.12.2008 р. передбачено надання ТОВ «Веркон-Трейд» права на проведення будівельних робіт на березі моря, а також встановлення малих архітектурних форм, у тому числі встановлення альтанок для відпочинку, колон, вазонів тощо.

Відповідно до пунктів 3, 5 Порядку розміщення малих архітектурних форм для здійснення підприємницької діяльності, затвердженого постановою КМ України від 26.08.2009 р. №982 розміщення малої архітектурної форми здійснюється на підставі рішення відповідної сільської, селищної, міської ради, а для власників земельних ділянок на підставі рішення виконавчого комітету відповідної місцевої ради. Рішення органів місцевого самоврядування, яке надає право суб’єкту підприємницької діяльності на розміщення малих архітектурних форм, видається за умовою наявності у суб’єкта підприємницької діяльності державного акту на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою або договору оренди.

Зі змісту наведених правових норм вбачається, що документ, який надає право суб’єкту підприємницької діяльності на розміщення малих архітектурних форм, видається за умови виникнення права на земельну ділянку, підтвердженого відповідним документом.

Статтею 203 Цивільного кодексу України передбачені загальні умови, додержання яких є необхідним для чинності правочину. Так, згідно ст.. 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити ЦК України іншим законам України, які приймаються відповідно до Конституції України та ЦК України, актам Президента України, постановам Кабінету Міністрів України, актам інших органів державної влади України, а також моральним засадам суспільства.

Відповідно до ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною вимог, які встановлені ч.ч. 1-3,5,6 ст. 203 Цивільного кодексу України.

З огляду на зазначене, суд вважає угоду про співпрацю №173 від 26.12.2008 р., укладену між Чорноморською райдержадміністрацією та ТОВ «Веркон-Трейд», недійсною.

Спір розглянуто за наявними у справі матеріалами. Інших документів сторонами не надано. Заперечень проти позову з боку відповідача ТОВ «Веркон-Трейд» не надходило.

Судові витрати суд відносить на відповідачів за правилами ст. 49 ГПК України.

У судовому засіданні 23.09.2010р. оголошена вступна та резолютивна частини рішення відповідно до ст.. 85 Господарського процесуального кодексу України.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст.49,75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд –

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги прокурора Чорноморського району в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах АР Крим, м. Сімферополь, до Чорноморської районної державної адміністрації, смт. Чорноморське, та ТОВ «Веркон-Трейд», м. Дніпропетровськ, про визнання недійсною угоди про співпрацю №173 від 276.12.2008 р. задовольнити.

2. Визнати угоду про співпрацю №173 від 26.12.2008 р., укладену між Чорноморською райдержадміністрацією, смт. Чорноморське, та Товариством з обмеженою відповідальністю «Веркон-Трейд», м. Дніпропетровськ, недійсною.

3. Стягнути з Чорноморської районної державної адміністрації, (96400, смт. Чорноморське, вул.. Кірова, 16, р/р не відомі) в дохід держбюджету м. Сімферополя, (р/р 31115095700002, МФО 824026, ОКПО 34740405, код платежу 22090200 у банку одержувача: ГУ ДКУ в АР Крим м. Сімферополь) 42,50 грн. державного мита.

4. Стягнути з Чорноморської районної державної адміністрації, (96400, смт. Чорноморське, вул.. Кірова, 16, р/р не відомі) в дохід держбюджету м. Сімферополя, (р/р 31214264700002 код платежу 22050003 у банку одержувача: ГУ ДКУ в АР Крим м. Сімферополь, ЄДРПОУ 34740405) 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

5. Стягнути з ТОВ «Веркон-Трейд», (49000Ю, м. Дніпропетровськ, пр-т К.Маркса, 81, кв.14, ЄДРПОУ 35203957, р/р не відомі) в дохід держбюджету м. Сімферополя, (р/р 31115095700002, МФО 824026, ОКПО 34740405, код платежу 22090200 у банку одержувача: ГУ ДКУ в АР Крим м. Сімферополь) 42,50 грн. державного мита.

6. Стягнути з ТОВ «Веркон-Трейд», (49000Ю, м. Дніпропетровськ, пр-т К.Маркса, 81, кв.14, ЄДРПОУ 35203957, р/р не відомі) в дохід держбюджету м. Сімферополя, (р/р 31214264700002 код платежу 22050003 у банку одержувача: ГУ ДКУ в АР Крим м. Сімферополь, ЄДРПОУ 34740405) 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 27.09.2010 р.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Білоглазова І.К.