Постанова № 11414603, 15.09.2010, Закарпатський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-2078/10/0770

Ряд статзвіту № 6.19

Код - 11

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(в порядку письмового провадження)

15 вересня 2010 року 16 год. 30 хв. місто Ужгород

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Маєцька Н.Д., розглянувши матеріали позовної заяви Закарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю "Вест-Трансферт" про стягнення штрафу в розмірі 510 грн., -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач суб'єкт владних повноважень Закарпатське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю "Вест-Трансферт"" про стягнення штрафу у сумі 510 грн., мотивуючи тим, що відповідачем не сплачено суму штрафу накладеного на нього за правопорушення на ринку цінних паперів.

15.09.2010 року представник позивача надав суду клопотання в якому просить суд розглянути дану справу без його участі, за наявними в ній матеріалами.

15.09.2010 року представник відповідача заперечень на адміністративний позов не подав, у судове засідання не з'явився повторно, про причини неприбуття суд не повідомив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце судового розгляду.

Враховуючи, вищенаведене та згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, оскільки немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд розглядає справу у письмовому провадженні.

Закарпатське територіальне управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернулося із позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю "Вест-Трансферт", якою просить стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Вест-Трансферт" на користь держави штраф в розмірі 510 грн.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач вказує, що уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку виявлено факт порушення вимог Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів", пов"язаний з не наданням інформації керівнику робочої групи на запит № 01-21/2185/07.

У звязку з цим, постановою № 243/08-ЗК від04.11.2008 року було накладено штраф на товариство з обмеженою відповідальністю в розмірі 510 грн.

Закарпатське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яке відповідно до Указу ПрезидентаУкраїни від 12.06.1995 року № 446 “Про державну комісію з цінних паперів та фондового ринку” єцентральним органом державної виконавчої влади, підпорядкованим Президентові України.

Закарпатське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є складовою частиною Комісії і діє на підставі,затвердженогоу встановленому порядку,Положення від 16 серпня 1999 року, наділене правом юридичної особи (п. 17 Положення) та здійснює державну політику у сфері діяльності на ринку цінних паперів в області.

Відповідно до ст. 5 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів та фондового ринку”, державне регулювання ринку цінних паперів, тобто здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері, покладається на державну комісію з цінних паперів та фондовогоринку, до системи якої входять її територіальні органи. При виявленні порушень законодавства про цінні папери, статтею 11 вказаного Закону Державній комісіїз цінних паперів та фондового ринку надано право накладати на порушників юридичних осіб стягнення у вигляді штрафу. Ч. 3 цієї ж статті встановлено, що штрафи, накладеніДержавною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів та фондового ринку”, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринкумає правонакладатиадміністративні стягнення, штрафніта інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Керівником робочої групи з проведення позапланової перевірки провадження професійної діяльності на ринку цінних паперів ТОВ "Вест-Транферт", як уповноваженою особою Комісії, керуючись п. 4.2 Порядку контролю за дотриманням Ліцензійних умов провадження професійної діяльності на ринку цінних паперів, надано запит № 01-21/2185/07 від 10 жовтня 2008 року, про надання інформації з терміном виконання до 17:00 год. 10.10.2008 року. Однак станом на 17.00 год 20.10.2008 року товариством не надано запитувану інформацію.

Натомість, ТОВ "Вест-Трансферт" 20.10.2008 року було надано лист, в якому зазначено, що у зв"язку з дією Ухвали Закарпатського окружного адміністративного суду від 07.08.2008 року у справі № 2а-1358/08 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову ТОВ "Вест-Трансфест" не вправі надавати інформацію на вищевказаний запит.

Однак, встановлено, що вищевказана ухвала Закарпатського окружного адміністративного суду стосувалась доручення № 02-Л-08-ЗК на проведення позапланової перевірки, виданого 30.07.2008 року, начальником Закарпатського територіального управління ДКЦПФР та запиту про надання інформації, керівника робочої групи з перевірки провадження професійної діяльності на ринку цінних паперів ТОВ "Вест-Трансферт" від 31.07.2008 року № 01-21/1412/07. Отже, вищевказана ухвала не мала жодного відношення до інформації, що витребовувалася запитом № 01-21/2185/07 від 20.10.2008/ року.

У зв"язку з вищенаведеним, у відношенні до ТзОВ "Вест-Трансфест", 22.10.2008 року винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів та складено Акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 247/08-ЗК від 22.10.2008р., які були вручені керівнику ТзОВ "Вест-Транфест" Марусенко О.М. 22.10.2008 року.

Крім цього, 22.10.2008 року уповноваженою особою Державної комісії цінних паперів та фондового ринку Ємець Г.О. була винесена постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, яка також була вручена керівнику ТОВ "Вест-Трансферт" під розписку.

Відповідно до п. 7.1. Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринкуцінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням комісії від 11.12.2007 року №2272, справа про правопорушеннящодоюридичної особи розглядається у присутності керівника та/або представника юридичної особи, яка притягається до відповідальності. Повноваженняособи представника юридичної особи, що притягуєтьсядо відповідальності, засвідчується довіреністю.

На розгляді справи представник ТзОВ "Вест-Трансферт" надала усні пояснення по суті та не погодилась з встановленими правопорушеннями.

П. 3 ч. 1 ст. 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачена відповідальність юридичних осіб за ненадання, несвоєчасне надання, або надання завідомо недостовірної інформації.

Таким чином, 04 листопада 2008 року за вказані вище правопорушення, Закарпатським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було винесено постанову за № 243/08-ЗК, про накладання штрафу на суму 510 грн., який підлягає обов'язковій сплаті.

У відповідності до ч. 2 ст. 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів та фондового ринку” рішення державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

Відповідачем, постанова № 243/08-ЗК від 04 листопада 2008 року, про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, була оскаржена до Закарпатського окружного адміністративного суду. Однак, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2009 дана позовна заява була залишена без розгляду, у зв"язку з повторною неявкою позивача в судове засідання.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 17, 71, 86, 94, 122, 160, 163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

П О С Т А Н О В И Л А :

Адміністративний позов Закарпатського територіального управління державної комісії цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю "Вест-Трансферт" про стягнення штрафу в сумі 510 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Вест-Трансферт" (вул. Другетів, 94, кім. 2-3, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, р/р 26009015070033, АКБ Правексбанк, МФО 321983, код. 22105917) на користь Державного бюджету України штраф у розмірі 510 (п"ятсот десять) грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб"єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про отримання копії постанови безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п"ятиденного строку з моменту отримання суб"єктом владних повноважень повідомлення про мо жливість отримання копії постанови суду.

Суддя Маєцька Н.Д.