Рішення № 11413979, 20.09.2010, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 222

РІШЕННЯ

Іменем України

20.09.2010Справа №2-19/4476-2009 Господарський суд АР Крим у складі:

Головуючого судді Мокрушина В.І., суддів Лукачова С.О. та Гайворонського В.І.,

розглянувши матеріали справи

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Біг Таун Інвест», м.Донецьк

До відповідача Гаспринської селищної ради, АР Крим, м.Ялта, смт.Гаспра

До відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «ЖК Сонячний», АР Крим, м.Ялта

За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Комунального підприємства «Ялтинське бюро технічної інвентаризації», АР Крим, м.Ялта

про визнання недійсним рішення

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача Здоров О.В. представник, дов. б/н від 11.06.2010 р.

Від відповідача Гаспринської селищної ради Терещенко В.В. представник, дов. №б/н від 12.04.2010 р.

Від відповідача ТОВ «ЖК Солнечний» - Терещенко В.В. представник, дов. 02-04/10-3 від 02.04.2010 р.

Від третьої особи не зявився

Суть спору: Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Біг Таун Інвест» звернувся до господарського суду АР Крим із позовною заявою до відповідачів Гаспринської селищної ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «ЖК Сонячний», згідно якої просить суд визнати незаконним та скасувати Рішення Гаспринської селищної ради «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «ЖК Сонячний» (кадастровий номер земельної ділянки 0111946200:01:004:0260), яка знаходиться за адресою: АР Крим, смт.Гаспра, Севастопольське шосе; визнати незаконним та скасувати Рішення Гаспринської селищної ради № 17 від 02.04.2008 р. «Про затвердження проекту землеустрою по відводу ТОВ «ЖК Сонячний» та надання згоди на укладення договору оренди» (кадастровий номер земельної ділянки - 0111946200:01:004:0260, яка знаходиться за адресою: АРК, смт.Гаспра, Севастопольське шосе); визнати недійсним договір оренди від 07.05.2008 р. земельної ділянки (кадастровий номер земельної ділянки - 0111946200:01:004:0260), яка знаходиться за адресою: АР Крим, смт.Гаспра, Севастопольське шосе, укладений між Гаспринською селищною радою та ТОВ «ЖК Сонячний».

У ході судового розгляду позивач в порядку ст.22 Господарського процесуального кодексу України (від 06.11.1991 року № 1798-XII із змінами і доповненнями) надав суду заяву про збільшення позовних вимог, згідно якої просить суд:

1. Визнати незаконним та скасувати рішення Гаспринської селищної ради 21 сесії 5 скликання № 17 від 08.11.2007 р. «Про надання ТОВ «ЖК Сонячний» дозволу на збір документів, обґрунтовуючих розмір, призначення та місце розташування додаткової суміжної земельної ділянки (збір матеріалів попереднього узгодження місця розташування та розміру земельної ділянки)».

2. Визнати незаконним та скасувати рішення Гаспринської селищної ради 22 сесії 5 скликання № 17 від 14.12.2007 р. «Про розгляд та затвердження ТОВ «ЖК Сонячний» матеріалів та документів, обґрунтовуючих розмір, призначення та місце розташування додаткової суміжної земельної ділянки (матеріалів попереднього узгодження місця розташування та розміру земельної ділянки) та про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою по відведенню додаткової суміжної земельної ділянки, орієнтовною площею 2,2500 га, розташованої за адресою: Україна, АРК, АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2, у довгострокову оренду, строком на 50 років, для будівництва та обслуговування багатоквартирних багатоповерхових та (або) підвищеної етажності (експериментальних) житлових будинків, з інфраструктурою, комплексом сфери послуг, паркінгами, допоміжними будівлями та спорудами».

3. Визнати незаконними та скасувати рішення Гаспринської селищної ради 26 сесії 5 скликання № 17 від 02.04.2008 р. «Про затвердження проекту землеустрою по відведенню ТОВ «ЖК Сонячний» (ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 35128739) у довгострокову оренду, строком на 50 років додаткової суміжної земельної ділянки площею 2,2500 га, що знаходиться за межами земель Ялтинського гірно-лісного природного заповіднику, розташованої в межах населеного пункту (смт.Гаспра) за адресою: Україна, АРК, АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2, для будівництва та обслуговування багатоквартирних багатоповерхових та (або) підвищеної етажності (експериментальних) житлових будинків, з інфраструктурою, комплексом сфери послуг, паркінгами, допоміжними будівлями та спорудами, загальною корисною площею орієнтовно 94580 мІ, додатково до земельної ділянки площею 2,1000га, розташованої за адресою: Україна, АРК, АДРЕСА_1, що знаходиться у ТОВ «ЖК Сонячний» в довгостроковій оренді строком на 50 років, згідно з договором оренди землі від 14.01.2008 р., для будівництва та обслуговування багатоквартирних багатоповерхових та (або) підвищеної етажності (можливо експериментальних) житлових будинків, з інфраструктурою, комплексом сфери послуг, паркінгами, допоміжними будівлями та спорудами, розрахунковою загальною корисною площею орієнтовно 89000 мІ та передачі ТОВ «ЖК Сонячний» земельної ділянки у довгострокову оренду строком на 50 років з земель Гаспринської селищної ради».

4. Визнати незаконним та скасувати рішення Гаспринської селищної ради 28 сесії 5 скликання №17 від 26.06.2008 р. «Про затвердження договору оренди землі».

5. Визнати недійсним договір оренди землі, укладений 07.05.2008 р. між Гаспринською селищною радою та ТОВ «ЖК Сонячний», посвідчений приватним нотаріусом Ялтинського міського нотаріального округу Сотниковим В.П. та зареєстрований в реєстрі за № 2887. Позовні вимоги мотивовані тим, що спірні рішення суперечать вимогам чинного законодавства, прийняти селищною радою у порушення наданої їй компетенції, а відтак підлягають визнанню незаконними та скасуванню.

Ухвалою господарського суду АР Крим від 19-22.10.2009 р. судом прийнято до розгляду заяву ТОВ «Біг Таун Інвест» про збільшення позовних вимог.

Ухвалою Голови Господарського суду АР Крим Луцяка М.І. від 25.11.2009 р. було призначено колегіальний розгляд справи № 2-19/4476-2009 р. та призначено колегію у складі: головуючий - суддя Мокрушин В.І., судді Привалова А.В. та Гайворонський В.І.

Ухвалою господарського суду АР Крим від 18.01.2010 р. провадження по справі було зупинено, у звязку з призначенням судової землевпорядної експертизи, проведення якої доручено Товариству з обмеженою відповідальністю «Кримське експертне бюро».

26 травня 2010 року до суду від ТОВ «Кримське експертне бюро» надійшов висновок судової будівельно-технічної (землевпорядної) експертизи №10/10 від 25.05.2010 р.

Розпорядженням Голови господарського суду АР Крим Луцяка М.І. № 199 від 20.09.2010 р., у звязку із знаходженням судді господарського суду АР Крим Привалової А.В. на лікарняному, змінено колегіальний склад суду при розгляді даної справи, виключено зі складу колегії суддю Привалову А.В. та призначено членом колегії суддю господарського суду АР Крим Лукачова С.О.

Представник позивача у судовому засіданні усно збільшені позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд позов задовольнити у повному обсязі. Надав суду клопотання про направлення до правоохоронних органів інформацію про факт скоєння посадовими особами Гапринської селищної ради злочину, передбаченого ст.367 Кримінального кодексу України, з метою порушення кримінальної справи та притягнення винних осіб до відповідальності. Також у звязку з зазначеним клопотанням просить суд провадження по справі зупинити до вирішення питання про притягнення до відповідальності винних осіб за фактом скоєння злочину, передбаченого ст.367 Кримінального кодексу України.

Представник відповідача Гаспринської селищної ради проти позову заперечував з підстав викладених у письмових запереченнях (а.с.43-46).

Представник відповідача ТОВ «ЖК «Сонячний» у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував з підстав викладених у письмовому відзиві та просив у задоволенні позову відмовити у повному обсязі (а.с.55-60). Надав суду заяву про залучення до матеріалів справи додаткових документів.

Відповідач у відзиві на позовну заяву з позовними вимогами не погоджується та просить суд у задоволенні позову відмовити.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору явку свого представника у судове засідання не забезпечила, про причини неявки суд не повідомила. Про день, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином.

Відповідно до ст.9, 10 Конституції України, ст.9 Європейської хартії регіональних мов (ратифікована Законом України від 15.05.2003 року № 802), ст.3 Декларації прав національностей України (від 01.11.1991 року № 1771), ст. 12 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (від 07.07.2010 року № 2453), ст.18 Закону України «Про мови» (від 28.10.1989 року № 8312), ст.10, 12 Конституції Автономної Республіки Крим (Закон України від 23.12.1998 року № 350) та клопотанням представників сторін вони давали пояснення на російський мові.

Розгляд справи відкладався відповідно до ст.77 Господарського процесуального кодексу України (від 06.11.1991 року № 1798-XII із змінами і доповненнями). Строк розгляду справи продовжувався в порядку ст.69 Господарського процесуального кодексу України (від 06.11.1991 року № 1798-XII із змінами і доповненнями).

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд

В С Т А Н О В И В :

Рішенням 6 сесії 5 скликання Гаспринської селищної ради № 18 від 31.08.2006 р. «Про дозвіл на складання проекту землеустрою ТОВ «БігТаун Інвест» по відведенню земельної ділянки у оренду за адресою: смт.Гаспра, Севастопольське шосе, для будівництва та обслуговування туристичного комплексу» позивачу надано дозвіл на складання проекту землеустрою ТОВ «Біг Таун Інвест» по відведенню земельної ділянки у оренду за адресою: смт.Гаспра, Севастопольське шосе, для будівництва та обслуговування туристичного комплексу орієнтовною площею 3,000 га (а.с.16, Том 1).

Рішенням 8 сесії 5 скликання Гаспринської селищної ради № 37 від 31.10.2006 р. «Про внесення змін у рішення 6 сесії 5 скликання Гаспринської селищної ради №18 від 31.08.2006 р. «Про дозвіл на складання проекту землеустрою ТОВ «БігТаун Інвест» по відведенню земельної ділянки у оренду за адресою: смт.Гаспра, Севастопольське шосе, для будівництва та обслуговування туристичного комплексу», яким внесено зміни в п.1 рішення 6 сесії 5 скликання від 31.08.2006 р. та вирішено читати п.1 у наступній редакції: «Дозволити ТОВ «Біг Таун Інвест» складання проекту землеустрою по відведенню земельною ділянкою у оренду за адресою: смт.Гаспра, Севастопольське шосе, район вапняної печі, для будівництва та обслуговування комплексу житлових будинків, орієнтовної площею 3,000 га» (а.с.17, Том 2).

Рішенням 16 сесії 5 скликання Гаспринської селищної ради №4 від 04.06.2007 р. «Про розгляд протесту прокурора м.Ялта в АРК на рішення Гаспринської селищної ради від 31.08.2006р. № 18, від 31.10.2006 р. № 37» протест прокурора м.Ялта АР Крим задоволено, вищевказані рішення були скасовані (а.с.95, Том 5).

Постановою Ворошиловського районного суду м.Донецька від 09.08.2007 р. позов ТОВ «Біг Таун Інвест» задоволено частково. Визнано нечинними та скасовані рішення Гаспринської селищної ради № 4 від 04.06.2007 р. про задоволення протесту прокурора м.Ялта АР Крим на рішення Гаспринської селищної ради № 18 від 31.08.2006 р. та № 37 від 31.10.2006 р. Зобовязано Гаспринську селищну раду утриматися від дій, направлених на створення перешкод в оформленні і узгодженні проектної документації і позбавлення ТОВ «Біг Таун Інвест» права на земельну ділянку, передану йому на підставі рішень Гаспринської селищної ради за № 18 від 31.08.2006 р. та № 37 від 31.10.2006 р., в решті частини адміністративного позову відмовлено (а.с.12-14, Том 1).

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.12.2007 р. змінено постанову Ворошиловського районного суду м.Донецька від 09.08.2007 р., виключено з резолютивної частини абзацу першого слова «… і позбавлення ТОВ «Біг Таун Інвест» права на земельну ділянку, передане йому…». В іншій частині постанову залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13.10.2009 р. постанову Ворошиловського районного суду м.Донецька від 09.08.2007 р. та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.12.2007 р. у справі № 2а-520 2007 рік скасовані, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції (а.с.17-18, Том 3). На момент розгляду цієї справи остаточне рішення у справі № 2а-520 не прийнято.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Ялтинського місткого суду АР Крим від 12.05.2008 р. залишеним без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 13.11.2008 р. за позовом Вялкова Сергія Володимировича до Гаспринської селищної ради визнано незаконними та скасовані рішення 6 сесії 5 скликання Гаспринської селищної ради №18 від 31.08.2006 р. «Про дозвіл на складання проекту землеустрою ТОВ «БігТаун Інвест» по відведенню земельної ділянки у оренду за адресою: смт.Гаспра, Севастопольське шосе, для будівництва та обслуговування туристичного комплексу» та рішення 8 сесії 5 скликання Гаспринської селищної ради № 37 від 31.10.2006 р. «Про внесення змін у рішення 6 сесії 5 скликання Гаспринської селищної ради № 18 від 31.08.2006 р. «Про дозвіл на складання проекту землеустрою ТОВ «БігТаун Інвест» по відведенню земельної ділянки у оренду за адресою: смт.Гаспра, Севастопольське шосе, для будівництва та обслуговування туристичного комплексу» (а.с.113-118, Том 1).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07.05.2009 р. постанову Ялтинського міського суду АРК від 12.05.2008 р. та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 13.11.2008 р. скасовано. Провадження по справі припинено на підставі ст.155, 157 КАСУ.

Звертаючись до суду із даним позовом позивач просить визнати незаконними та скасувати:

1. Рішення Гаспринської селищної ради 21 сесії 5 скликання № 17 від 08.11.2007 р. «Про надання ТОВ «ЖК Сонячний» дозволу на збір документів, обґрунтовуючих розмір, призначення та місце розташування додаткової суміжної земельної ділянки (збір матеріалів попереднього узгодження місця розташування та розміру земельної ділянки)» (а.с.97-98, Том 5).

2. Рішення Гаспринської селищної ради 22 сесії 5 скликання № 17 від 14.12.2007 р. «Про розгляд та затвердження ТОВ «ЖК Сонячний» матеріалів та документів, обґрунтовуючих розмір, призначення та місце розташування додаткової суміжної земельної ділянки (матеріалів попереднього узгодження місця розташування та розміру земельної ділянки) та про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою по відведенню додаткової суміжної земельної ділянки, орієнтовною площею 2,2500 га, розташованої за адресою: Україна, АРК, АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2, у довгострокову оренду, строком на 50 років, для будівництва та обслуговування багатоквартирних багатоповерхових та (або) підвищеної етажності (експериментальних) житлових будинків, з інфраструктурою, комплексом сфери послуг, паркінгами, допоміжними будівлями та спорудами» (а.с.47, Том 1).

3. Рішення Гаспринської селищної ради 26 сесії 5 скликання № 17 від 02.04.2008 р. «Про затвердження проекту землеустрою по відведенню ТОВ «ЖК Сонячний» (ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 35128739) у довгострокову оренду, строком на 50 років додаткової суміжної земельної ділянки площею 2,2500 га, що знаходиться за межами земель Ялтинського гірно-лісного природного заповіднику, розташованої в межах населеного пункту (смт.Гаспра) за адресою: Україна, АРК, АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2, для будівництва та обслуговування багатоквартирних багатоповерхових та (або) підвищеної етажності (експериментальних) житлових будинків, з інфраструктурою, комплексом сфери послуг, паркінгами, допоміжними будівлями та спорудами, загальною корисною площею орієнтовно 94580 мІ, додатково до земельної ділянки площею 2,1000 га, розташованої за адресою: Україна, АРК, АДРЕСА_1, що знаходиться у ТОВ «ЖК Сонячний» в довгостроковій оренді строком на 50 років, згідно з договором оренди землі від 14.01.2008 р., для будівництва та обслуговування багатоквартирних багатоповерхових та (або) підвищеної етажності (можливо експериментальних) житлових будинків, з інфраструктурою, комплексом сфери послуг, паркінгами, допоміжними будівлями та спорудами, розрахунковою загальною корисною площею орієнтовно 89000 мІ та передачі ТОВ «ЖК Сонячний» земельної ділянки у довгострокову оренду строком на 50 років з земель Гаспринської селищної ради» (а.с.48, Том 1).

4. Рішення Гаспринської селищної ради 28 сесії 5 скликання № 17 від 26.06.2008 р. «Про затвердження договору оренди землі» (а.с.49, Том 1).

5. Визнати недійсним договір оренди землі, укладений 07.05.2008 р. між Гаспринською селищною радою та ТОВ «ЖК Сонячний», посвідчений приватним нотаріусом Ялтинського міського нотаріального округу Сотниковим В.П. та зареєстрований в реєстрі за № 2887 (а.с.82-105, Том 1).

Згідно із ст.33 Господарського процесуального кодексу України (від 06.11.1991 року №1798-XII із змінами і доповненнями) кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Вважаючи вказані рішення Гаспринської селищної ради незаконними та такими, що порушують права ТОВ «Біг Таун Інвест», позивач звернувся до господарського суду АР Крим з даним позовом, заявивши вимоги про визнання незаконними та скасування спірних рішень відповідача, які прийняті, на думку позивача, в порушення його прав на оренду спірної земельної ділянки як субєкта господарювання.

Як на підставу незаконності спірних рішень позивач посилається на судову заборону, яка діяла з 09.08.2007 р. по 13.10.2009 р. відповідно до постанови Ворошиловського районного суду м.Донецька від 09.08.2007 р. та постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.12.2007 р. у справі №2а-520 2007 рік, а також на ту обставину що спірні рішення прийняті відповідачем всупереч своїх рішень 6 сесії 5 скликання Гаспринської селищної ради № 18 від 31.08.2006 р. «Про дозвіл на складання проекту землеустрою ТОВ «БігТаун Інвест» по відведенню земельної ділянки у оренду за адресою: смт.Гаспра, Севастопольське шосе, для будівництва та обслуговування туристичного комплексу» та рішення 8 сесії 5 скликання Гаспринської селищної ради № 37 від 31.10.2006 р. «Про внесення змін у рішення 6 сесії 5 скликання Гаспринської селищної ради № 18 від 31.08.2006 р. «Про дозвіл на складання проекту землеустрою ТОВ «Біг Таун Інвест» по відведенню земельної ділянки у оренду за адресою: смт.Гаспра, Севастопольське шосе, для будівництва та обслуговування туристичного комплексу», якими позивачу раніше було надано право на розробку проекту землеустрою. Вказує на ту обставину, що оскільки спірні рішення були винесені відповідачем на порушення норм чинного законодавства, то й спірний договір оренди земельної ділянки має бути визнаний недійсним.

Відповідач Гаспринська селищна рада проти позову заперечувала, посилаючись на необґрунтованість вимог позивача та не доведеність порушення відповідачем прав позивача, а також вказують на бездіяльність та довготривалість дії позивача щодо складання проекту землеустрою.

Відповідач ТОВ «ЖК Сонячний» проти позову заперечував, посилаючись на необґрунтованість вимог позивача та на не доведеність порушення відповідачем прав позивача. Також вказує на рішення Гаспринської селищної ради б/н від 27.12.2002 р. та на рішення Гаспринської селищної ради № 5 від 03.08.2007 р., згідно яких рішення, на складання проектів відведення земельної ділянки та на протязі 12 місяців не представлення матеріалів на затвердження селищної ради, вважати такими, що втратили силу. Отже відповідач вважає, що рішення позивача про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки втратило силу.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши в сукупності фактичні обставини справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку щодо відсутності правових підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

Відповідно до ст.14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Статтею 116 Земельного кодексу України (Закон України від 25.10.2001 р. № 2768-ІІІ із змінами і доповненнями) визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

В силу статті 124 Земельного кодексу України (Закон України від 25.10.2001 р. № 2768-ІІІ із змінами і доповненнями) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Частиною 2 статті 4 Закону України «Про оренду землі» (від 06.10.1998, № 161-XIV із змінами і доповненнями) передбачено, що орендодавцями земельних ділянок, комунальної власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.

Стаття 12 Земельного кодексу України (Закон України від 25.10.2001 р. № 2768-ІІІ із змінами і доповненнями) визначає повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Згідно з приписами статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР із змінами і доповненнями) територіальній громаді смт.Гаспра належить право комунальної власності на землю.

Органи місцевого самоврядування, в даному випадку Гаспринська селищна рада, від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання, фінансування об'єктів, що приватизуються і передаються у користування та оренду. При цьому, доцільність, порядок, строк та умови відчуження об'єктів права комунальної власності визначаються відповідною Радою.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР із змінами і доповненнями) передбачено, що питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарному засіданні ради сесії.

Отже, чинним законодавством передбачено, що способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади щодо регулювання земельних відносин, є прийняття рішення на відповідної сесії ради.

Згідно ст.126 Земельного кодексу України (Закон України від 25.10.2001 р. № 2768-ІІІ із змінами і доповненнями), право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

В силу ст.16 Цивільного кодексу України (Закон України від 16.01.2003 р. № 435 із змінами і доповненнями) кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання незаконними рішень органу місцевого самоврядування. Визнання недійсними рішень органів місцевого самоврядування в якості способів захисту земельних прав передбачено також ч.2 ст.152 Земельного кодексу України (Закон України від 25.10.2001 р. №2768-ІІІ із змінами і доповненнями). Відповідно до ч.2 ст.77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР із змінами і доповненнями) спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Крім того обовязковою умовою визнання акту недійсним є порушення, у звязку з прийняттям відповідного акту прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі. Тобто в разі не доведення позивачем наявності обставин порушення його прав чи інтересів як підстави для їх захисту заявлений ним позов не підлягає задоволенню за відсутності правових підстав, оскільки ст.1 Господарського процесуального кодексу України (від 06.11.1991 року № 1798-XII із змінами і доповненнями) та ст.16 Цивільного кодексу України (Закон України від 16.01.2003 №435 із змінами і доповненнями) передбачають звернення до суду саме за захистом певних порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Отже, встановивши наявність у особи, яка звернулася з позовом, субєктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист яких подано позов, суд зясовує наявність чи відсутність факту порушення або оспорювання і, відповідно, ухвалює рішення про захист порушеного права або відмовляє позивачу у захисті, встановивши безпідставність та необґрунтованість заявлених вимог.

Слід зазначити, що наявність права на предявлення позову не є безумовною підставою для здійснення судового захисту, а лише однією з необхідних умов реалізації права, встановленого нормами закону щодо захисту прав і охоронюваних законом інтересів, які порушені або оспорюються.

Проте, позивач не довів свого права на спірну земельну ділянку, розташовану за адресою: смт.Гаспра, Севастопольське шосе, для будівництва та обслуговування туристичного комплексу орієнтовною площею 3,000 га. Позивачем не доведено того, що саме на ту земельну ділянку, яку передано ТОВ «ЖК «Сонячний», він претендував та подава відповідну заяву до органу місцевого самоврядування.

Посилання позивача на підробку та заміну докуиентів у органі місцевого самоврядування суд вважає необгрунтованим, оскільки доказів порушення кримінальної справи суду не надано. При цьому суд нагадує позивачу на його право подати відповідну заяву про перегляд цього рішення за нововиявленими обставинами, якщо такі виникнуть після розгляду справи.

Посилання позивача на рішення 6 сесії 5 скликання Гаспринської селищної ради №18 від 31.08.2006 р. «Про дозвіл на складання проекту землеустрою ТОВ «БігТаун Інвест» по відведенню земельної ділянки у оренду за адресою: смт.Гаспра, Севастопольське шосе, для будівництва та обслуговування туристичного комплексу» та на рішення 8 сесії 5 скликання Гаспринської селищної ради № 37 від 31.10.2006 р. «Про внесення змін у рішення 6 сесії 5 скликання Гаспринської селищної ради № 18 від 31.08.2006 р. «Про дозвіл на складання проекту землеустрою ТОВ «БігТаун Інвест» по відведенню земельної ділянки у оренду за адресою: смт.Гаспра, Севастопольське шосе, для будівництва та обслуговування туристичного комплексу», якими позивачу раніше було надано право на розробку проекту землеустрою є лише передумовою для набуття права на земельну ділянку, а не наявність самого права на земельну ділянку. Більш того, надані докази, а саме: викопіювання земельних ділянок свідчать про те, що це є різні земельні ділянки.

Щодо підстави позивача стосовно судової заборони, яка діяла з 09.08.2007 р. по 13.10.2009 р. відповідно до постанови Ворошиловського районного суду м.Донецька від 09.08.2007 р. та постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.12.2007 р. у справі №2а-520 2007 рік, суд зазначає що з резолютивної частини судових рішень Гаспринську селищну раду зобовязано утриматися від дії, направлених на створення перешкод в оформленні і узгодженні проектної документації і позбавлення ТОВ «Біг Таун Інвест» права на земельну ділянку. Окрім того, як зазначено вище, суду надані докази того, що це різні земельні ділянки, а доказів щодо фальсифікації документів не надано.

Таким чином, доказів у підтвердження обставин реалізації позивачем у встановленому земельним законодавством, зокрема ст.125, 126 Земельного кодексу України, порядку прав, передбачених вищевказаними нормами, позивачем суду не надано.

Відсутність порушених або оспорюваних прав позивача виключає можливість задоволення позову. Виходячи з вищевикладеного суд дійшов висновку що спірними рішеннями відповідача не порушені права та законні інтереси позивача, відтак вимоги позивача за підставами, викладеними у позовній заяві, задоволенню в частині вимог про визнання незаконними та скасування спірних рішень відповідача не підлягають.

Щодо клопотання представника позивача про направлення до правоохоронних органів інформацію про факт скоєння посадовими особами Гапринської селищної ради злочину, передбаченого ст.367 Кримінального кодексу України, з метою порушення кримінальної справи та притягнення винних осіб до відповідальності та зупиненням провадження по справі до вирішення питання про притягнення до відповідальності винних осіб за фактом скоєння злочину, передбаченого ст.367 Кримінального кодексу України, суд відмовляє у задоволенні клопотання представника позивача, оскільки суду не доведено факту службової недбалості Гаспринською селищною радою, як підстави для направлення матеріалів справи до правоохоронних органів та порушення кримінальної справи за даним фактом.

Позивач не позбавлений можливості звернутися до правоохоронних органів з відповідною заявою та у разі встановлення правоохоронними органами порушення норм діючого законодавства Гаспринською селищною радою при здійсненні своїх повноважень, винесення обвинувального вироку судом, він не позбавлений права звернутися до суду із заявою в порядку передбаченому розділом ХІІІ Господарського процесуального кодексу України (від 06.11.1991 року № 1798-XII із змінами і доповненнями).

З тих же підстав суд відмовляє у задоволенні клопотання про зупинення провадження по справі, оскільки суду не доведено обґрунтованість клопотання позивача про направлення до правоохоронних органів інформацію про факт скоєння посадовими особами Гапринської селищної ради злочину, передбаченого ст.367 Кримінального кодексу України, з метою порушення кримінальної справи та притягнення винних осіб до відповідальності.

Отже, оскільки судом за результатом розгляду справи не встановлено порушень з боку відповідачів при прийнятті рішень та при укладенні договору оренди земельної ділянки, що оскаржуються, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.

У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частина рішення.

На підставі викладеного та керуючись статтями 33, 82-84 Господарського процесуального кодексу України (від 06.11.1991 року № 1798-XII із змінами і доповненнями) суд -

В И Р І Ш И В :

·У задоволенні позову відмовити.

Повне рішення складено 27.09.2010 р.

·ТОВ «Біг Таун Інвест», 83114, м. Донецьк, вул. Р.Люксембург, 78-А

·Гаспринська селищна рада, 98660, м. Ялта, смт. Гаспра, вул. М. Тамарли, 6/24

·ТОВ «ЖК Солнечний», 98600, м. Ялта, вул. Пушкінська, 3

·КП «Ялтинське БТІ», 98600, м. Ялта, вул. Дзержинського, 4

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримМокрушин В.І.