Рішення № 11411695, 25.08.2010, Голованівський районний суд Кіровоградської області

Справа № 2-1426/2010

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А І Н И

25 серпня 2010 року смт.Голованівськ

Голованівський районний суд Кіровоградської області

в складі головуючого судді - Гут Ю.О.

при секретарі судового засідання - Цимбал І.О.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Межирічківської сільської ради про визнання дій відповідача неправомірними та зобов»язання відповідача виплатити грошову допомогу при виході на пенсію

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду з зазначеною заявою і вказала , що вона з 26.03.1974 року по 18.01.2010 рік працювала головним бухгалтером Межирічківської сільської ради . В зв»язку з досягненням граничного віку її було звільнено з займаної посади. Вона отримує пенсію з 08.04.2010 року відповідно до Закону України «Про державну службу».

Згідно ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» при виході на пенсію посадовим особам місцевого самоврядування , які відпрацювали на посадах , віднесених до категорій державних службовців , не менше 10 років виплачується грошова допомога у розмірі 10 місячних посадових окладів» .

18.01.2010 року нею була написана заява на сільську голову Межирічківської сільської ради про нарахування їй грошової допомоги у розмірі 10 посадових окладів . На її неодноразові усні запити щодо виплати вказаної допомоги до сільської голови їй надавалась відповідь , що кошти в сільській раді відсутні і при наявності коштів їй будуть виплачені розрахункові і грошова допомога . 20.07. 2010 року їй було виплачено розрахункові , але грошова допомога не була виплачена . Вона звернулася до сільської голови про надання їй по даному питанню письмової відповіді . 09.08.2010 року їй було надана відповідь на звернення , але датоване 01.02.2010 р . У відповіді зазначено, що вона пропрацювала на займаній посаді в органах місцевого самоврядування 3 роки 8 місяців , що і являється причиною невиплати даної допомоги. Відповідно до трудової книжки вона зарахована на посаду головного бухгалтера 26.03.1974 року і її не було звільнено , а вз»язку з прирівненням посад в органах місцевого самоврядування до посад державних службовців в трудовій книжці 01.05.2006 року зроблено запис про призначення її на посаду головного бухгалтера та про прийняття присяги .

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування « до стажу служби в органах місцевого самоврядування зараховується період роботи на посадах , на які поширюється чинність цього Закону , а також на посадах і в органах , час роботи в яких зараховується до стажу державної служби .

Згідно абзаців 4 і 13 п. 2 Порядку обчислення стажу державної служби до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік , а також колишнього СРСР згідно з додатком та на посадах в органах місцевого самоврядування , передбачених ст. 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» , а також на інших посадах , не зазначених у цій статті , віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування . Тобто її стаж державної служби становить майже 36 років .

Згідно довідки Межирічківської сільської ради її посадовий оклад складав на 18.01.2010 року 1281 грн , тобто відповідач повинен був їй виплатити 12810 грн. (1281Х10) .

Вважає ,що дії сільської голови є неправомірними і не відповідають закону.

Просить визнати дії відповідача по невиплаті їй грошової допомоги при виході на пенсію неправомірними та зобов»язати відповідача виплатити їй грошову допомогу при виході на пенсію в розмірі 10 місячних посадових окладів та виплатит їй витрати по справі .

Позивач ОСОБА_1 належним чином повідомлена про час, місце і дату розгляду справи , на судовий розгляд справи не з»явилася , до судового розгляду надала заяву про слухання справи в її відсутність , позовні вимоги просить задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача - Межирічківської сільської рали Голованівського району Кіровоградської області на судовий розгляд справи не з»явилася ,до початку судового розгляду надала заяву про слухання справи в її відсутність .

Враховуючи , що від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їх участі , суд вважає можливим справу розглянути без участі сторін.

Суд , дослідивши матеріали справи в їх сукупності дійшов до висновку , що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено , що ОСОБА_1 З 26.03.1974 року по 18.01.2010 рік працювала головним бухгалтером Межирічківської сільської ради . Розпорядженням № 6 від 18.01.2010 року вона звільнена у вз»язку з досягненням граничного віку проходження державної служби на підставі ст. 18 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Загальний стаж державної служби ОСОБА_1 На момент звільнення складав 35 років 9 місяців 23 дні.

Згідно ст. 61 ЦПК України дана обставина доказування не потребує . як така , що визнається сторонами,суд не має сумнівів щодо достовірності цієї обставини та добровільності її визнання .

Відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів . Основними умовами виплати 10 місячних посадових окладів державним службловцям є необхідний стаж державної служби , факт призначення пенсії державного службовця та факт звільнення з роботи .

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» до стажу служби в органах місцевого самоврядування зараховується період роботи на посадах , на які поширюється чинність цього Закону , а також на посадах і в органах , час роботи в яких зараховується до стажу державної служби.

Згідно абзаців 4 і 13 п. 2 Порядку обчислення стажу державної служби до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік , а також колишнього СРСР згідно з додатком та на посадах в органах місцевого самоврядування , передбачених ст. 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» , а також на інших посадах , не зазначених у цій статті , віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування .

Право на отримання 10 посаедових окладів , за наявності відповідного стажу роботи , набуває посадова особа місцевого самоврядування , яка звільняється безпосередньо з посади у зв»язку з виходом на пенсію.

За довідкою управління Пенсійного Фонду в Голованівському районі , ОСОБА_1 з 08.04.2010 року отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» .

Суд вважає , що ОСОБА_1 має право на отримання одноразової грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів при звільненні з посади головного бухгалтера у зв»язку з виходом на пенсію.

Судом встановлено , що відповідач не виплатив ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів при звільненні у зв»язку з виходом на пенсію, тобто діяв неправомірно.

Таким чином , вимоги позивача щодо зобов»язання відповідача виплатити позивачу грошову допомогу при виході на пенсію в розмірі 10 місячних посадових окладів підлягають задоволенню.

Межирічківській сільській раді Голованівського району Кіровоградської області належить виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при виході на пенсію в розмірі підвищення до пенсії в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Відповідно до довідки № 203 від 09.08.2010 року , видану Межирічківською сільською радою Голованівського району Кіровоградської області посадовий оклад головного бухгалтера станом на 18.01.2010 року складав 1281 грн. Таким чином , відповідач повинен був нарахувати та виплатити ОСОБА_1 Одноразову грошову допомогу при виході на пенсію в сумі 12810 грн ( 1281 Х10) .

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини», суди України при розгляді справ, застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та Протоколи до неї, а також практику Європейського суду - як джерело права.

В ст.1 Протоколу №1 до вказаної Конвенції,зазначено , що кожна фізична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Борги розглядаються у сенсі поняття «власності», яке міститься у ч.1 ст.1 Протоколу №1 до Конвенції і яке не обмежене власністю на фізичні речі та залежить від формальної класифікації у національному законодавстві, борги, що становлять майно, можуть також розглядатись як «майнові права» і, таким чином, як власність.

Відповідно до ст. 10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони , які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів , їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини , на які вона посилається , як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтею 19 ЦК України передбачено , що особа має право на самозахист свого цивільного права та права іншої особи від порушень і протиправних посягань. Право на захист особа здійснює на свій розсуд . Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання незаконними рішення , дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної республіки Крим або органу місцевого самоврядування , їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до положень ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії , виданий органом державної влади , органом влади Автономної республіки Крим або органом місцевого самоврядування , якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права і інтереси осіб.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України стороні , на користь якої ухвалено рішення . суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Якщо позивача , на користь якого ухвалено рішення , звільнено від сплати судового збору , він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

Задовольняючи вимоги позивача в частині зобов»язання відповідача виплатити позивачу одноразової грошової допомоги при виході на пенсію в розмірі 10 місячних посадових окладів , суд вважає , що витрати по оплаті державного мита та по оплаті ІТЗ необхідно покласти на відповідача .

Керуючись ст.ст. 11,19, 22, 46, 95, 152 Конституції України, ст. ст. 10,11,60,61,84,88, 209, 212-215 ЦПК України, ст.ст.10, 15,19,20,21 ЦК України,ст.ст. 14,22 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» , Порядку обчислення стажу державної служби, ст. 37 Закону України «Про державну службу» суд-

в и р і ш и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Межирічківської сільської ради про визнання дій відповідача неправомірними та зобов»язання відповідача виплатити грошову допомогу при виході на пенсію - задовольнити.

Визнати бездіяльність Межирічківської сільської ради Голованівського району Кіровоградської області щодо нездійснення виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при виході на пенсію в розмірі 10 місячних посадових окладів неправомірною

Зобов'язати виплати ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при виході на пенсію в розмірі 10 місячних посадових окладів .

Стягнути з Межирічківської сільської ради Голованівського району Кіровоградської області , с. Межирічка , вул.. Карла Маркса , 22 , ідентифікаційний номер 04366548 на користь ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1, меш. АДРЕСА_1 витрати по оплаті інформаційно-технічного забезпечення розгляду справи в суді в сумі 37 ( тридцять сім) грн..00 коп та державне мито в сумі 8(вісім) грн.50 коп.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Кіровоградської області через Голованівський районний суд протягом 10 ( десяти ) днів з дня проголошення рішення .

Особи , які брали участь у справі , але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення , можуть подати апеляційну скаргу протягом 10(десяти) днів з дня отримання копії цього рішення .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не було подано .

У разі подання апеляційної скарги рішення суду , якщо його не скасовано , набирає законної сили після розгляду скарги апеляційним судом .

Суддя: /підпис/

Копія вірно:

Суддя: