Ухвала суду № 11391072, 21.09.2010, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-4054/09/2370 Головуючий у 1-й інстанції: Холод Р.В.

Суддя-доповідач: Мамчур Я.С

У Х В А Л А

Іменем України

"21" вересня 2010 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді:Мамчура Я.С,

суддів:Горяйнова А.М., Безименної Н.В.

розглянувши в порядку ст. ст. 41, 197 КАС України апеляційну скаргу відповідача відкритого акціонерного товариства «Полімер»на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2009 року у справі за позовом першого заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Полімер»про стягнення штрафу в сумі 340 грн. 00 коп.,-

В С Т А Н О В И В :

Перший заступник прокурора в інтересах в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до відкритого акціонерного товариства «Полімер»про стягнення штрафу в сумі 340 грн. 00 коп.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2009 року - позов задоволено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить прийняти рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши у судовому засіданні суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду без змін з таких підстав.

Згідно з п. 1, ч.1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Розглядаючи апеляційну скаргу колегія суддів зважає на наступне.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відкрите акціонерне товариство «Полімер»зареєстровано 23.11.1995р., ідентифікаційний код 02972670.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку створена на підставі Указу Президента України від 12.06.1995 року № 46/95 для забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо цінних паперів та функціонування фондового ринку в Україні.

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», особлива інформація про емітента - інформація про будь-які дії, що можуть вплинути на фінансово-господарський стан емітента та призвести до значної зміни вартості його цінних паперів. До особливої інформації належать відомості про: прийняття рішення про розміщення цінних паперів на суму, що перевищує 25 відсотків статутного капіталу; прийняття рішення про викуп власних акцій; факти лістингу/делістингу цінних паперів на фондовій біржі; отримання позики або кредиту на суму, що перевищує 25 відсотків активів емітента; зміну складу посадових осіб емітента; зміну власників акцій, яким належить 10 і більше відсотків голосуючих акцій; рішення емітента про утворення, припинення його філій, представництв; рішення вищого органу емітента про зменшення статутного капіталу; порушення справи про банкрутство емітента, винесення ухвали про його санацію; рішення вищого органу емітента або суду про припинення або банкрутство емітента.

Строки, порядок та форми подання особливої інформації про емітента встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Особлива інформація про емітента є відкритою і оприлюднюється шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку встановлює додаткові вимоги до розкриття особливої інформації про емітента та вживає заходів щодо її розкриття.

Відповідно до вимог пункту 1 глави 3 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 р. № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 р. № 97/13364 (далі - Положення № 1591), розкриття особливої інформації має здійснюватись шляхом оприлюднення у стрічці новин, опублікування в офіційному друкованому виданні та подання до Комісії.

Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено судом першої інстанції, відповідач 07.05.2008 р. надав позивачу особливу інформацію про прийняття рішення про викуп власних акцій. Згідно повідомлення, датою вчинення дії щодо прийняття рішення про викуп власних акцій є 01.03.2007 року,

По факту правопорушення уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку-начальником Черкаського територіального управління 20.06.2008 р. винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів та 11.07.2008 року винесено постанову № 194-ЧК про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 340 грн. 00 коп.

Так, 10.07.2006 р. відповідно до Протоколу № 20 засіданням Спостережної ради ВАТ «Полімер»прийнято рішення про придбання (купівлю) акцій товариства, яке опубліковано 14.07.2006 р. у віснику «Цінних паперів».

Протоколом № 21 від 01.03.2007 р. засідання Спостережної ради ВАТ «Полімер»прийнято рішення про викуп власних акцій, яке, як стверджує представник відповідача, не опубліковано та інформація щодо нього не надавалась в Черкаське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Так, пунктом 6 глави 1 розділу II Положення № 1591 передбачено, що емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати особливу інформацію у формі повідомлення про виникнення особливої інформації про емітента. Щодо кожного виду особливої інформації складається окреме повідомлення.

Враховуючи те, що викуп власних акцій є видом особливої інформації відповідно до ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», тому колегія суддів погоджується, що відповідач повинен був надати інформацію згідно пункту 1 глави 3 розділу II Положення № 1591.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що відповідно до частини 3 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»відповідачем правомірно застосовано штраф в сумі 340 грн. 00 коп., а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Так, відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного та приймаючи до уваги, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку, та прийняв законне і обґрунтоване рішення, висновки суду відповідають обставинам справи, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу відповідача відкритого акціонерного товариства «Полімер» - залишити без задоволення.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2009 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: Я.С. Мамчур

Судді: А.М. Горяйнов

Н.В. Безименна

Ухвалу складено у повному обсязі 21.09.2010.