Ухвала суду № 11381029, 02.09.2010, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" вересня 2010 р.                               м. Київ                                        К-3498/08

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого: Маринчак Н.Є.

Суддів Нечитайла О.М., Островича С.Е., Усенко Є.А., Шипуліної Т.М.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Калінінському районі м.Донецька

на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2007 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2008 року

у справі № 2-а-212/07

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Промислове об’єднання «Схід»(надалі –ТОВ «Промислове об’єднання «Схід»)

до Державної податкової інспекції у Калінінському районі м.Донецька (надалі –ДПІ у Калінінському районі м.Донецька)

про визнання недійним податкового повідомлення-рішення, -

встановив:

У червні 2007 року позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом, в якому поставлено питання, про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення №0002141540 від 07.05.2007 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем безпідставно застосовано щодо нього штрафні (фінансові) санкції за порушення встановлених строків подачі декларації з податку на прибуток підприємства за 11 місяців 2006 року, так як базовим податковим звітним періодом в розумінні Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»і Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»є календарний квартал, півріччя, три квартали, рік.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2007 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2008 року, позовні вимоги задоволено. Визнано недійсним та скасовано податкове повідомлення-рішення №0002141540 від 07.05.2007 року; з Державного бюджету України на користь позивача стягнуто судовий збір у розмірі 3,40грн.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, на підставі наявних у справі матеріалів дійшли висновку, що зазначені правовідносини регулюються саме Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та Законом України «Про оподаткування прибутку підприємств», які є спеціальними законами та якими встановлено такі податкові періоди: календарний квартал, півріччя, три квартали, рік.

Не погоджуючись з рішеннями попередніх судових інстанцій ДПІ у Калінінському районі м.Донецька звернулась із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій, як такі, що ухвалені з порушенням норм матеріального та процесуального права, та постановити рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступне.

Контролюючим органом було проведено невиїзну документальну перевірку ТОВ «Промислове об’єднання «Схід»щодо своєчасності подання податкової звітності, про що складено акт №636/15-111-3/34627403 від 25.04.2007 року.

В ході перевірки, на думку податкового органу, було встановлено порушення позивачем п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», п.16.4 ст.16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», ст.69 Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік», а саме, несвоєчасне подання декларації з податку на прибуток підприємств за 11 місяців 2006 року.

За результатами перевірки ДПІ у Калінінському районі м.Донецька прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення №0002141540 від 07.05.2007 року, яким щодо позивача застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 170,00грн.

Як вбачається з преамбули Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», цей нормативно-правовий акт є спеціальним законом з питань оподаткування, що встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, врахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Відповідно до п.1.11 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).

Згідно п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року; календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Якщо податкова декларація за квартал, півріччя, три квартали або рік розраховується наростаючим підсумком на підставі показників базових податкових періодів, з яких складаються такі квартал, півріччя, три квартали або рік (без урахування авансових внесків) згідно з відповідним законом з питань оподаткування, така декларація подається у строки, визначені цим пунктом для такого базового податкового періоду. Для цілей підпункту 4.1.4 цього пункту під терміном «базовий податковий період»слід розуміти перший податковий період звітного року, визначений відповідним законом з питань оподаткування, зокрема календарний квартал для цілей оподаткування прибутку підприємств.

Платник податку звільняється від обов'язку подавати податкову декларацію за звітний (податковий) період протягом поточного року у разі, якщо його податкові зобов'язання були відображені у річній податковій декларації на поточний рік відповідно до закону з питань окремого податку, збору (обов'язкового платежу).

Слід зазначити, що задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій обґрунтовано виходили з того, що відповідно до п.11.1 ст.11 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»податковими періодами визначено календарні квартал, півріччя, три квартали, рік. Податковий період починається з першого календарного дня податкового періоду і закінчується останнім календарним днем податкового періоду.

Відповідно до п.16.4 ст.16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», платники податку у строки, визначені законом, подають до податкового органу податкову декларацію про прибуток за звітний період, розраховану наростаючим підсумком з урахуванням від'ємного значення об'єкта оподаткування минулих податкових періодів у разі його наявності відповідно до пункту 6.1 статті 6 цього Закону. При цьому за звітні квартал, півріччя та три квартали платники податку подають спрощену декларацію, а за результатами звітного року –повну.

Отже, виходячи з вищевикладеного вбачається, що подання платником податків декларації з оподаткування прибутку підприємств за 11 місяців не передбачено.

У касаційній скарзі відповідач зазначає, що декларація з податку на прибуток за 11 місяців повинна подаватись у строки, встановлені абз.«а»п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Однак, виходячи з вищевикладеного вбачається, що подання платником податків декларації з оподаткування прибутку підприємств за 11 місяців не передбачено, так само, як і не закріплено, у зазначеному вище нормативно-правовому акті, положення про нарахування штрафних санкцій за несвоєчасне подання декларації з податку на прибуток за одинадцять місяців.

Отже, суди попередніх судових інстанцій, виконавши всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили справу у відповідності з нормами матеріального права, постановили обґрунтовані рішення, в яких повно відображені обставини, що мають значення для справи. Висновки судів про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими у судовому засіданні, а тому підстав для їх перегляду з мотивів, викладених в касаційній скарзі не вбачається

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Калінінському районі м.Донецька –залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2007 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2008 року –залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Верховного Суду України з підстав та в порядку передбаченому ст.ст.236-238 Кодексу адміністративного судочинства України.