Постанова № 11349766, 20.09.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-46065/09/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Серги С.М.,

при секретарі Олійник Ю.В.,

за участю:

представника позивача - Корост М.О.,

представників відповідача - Чопенка В.М., Дербеньова О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській областідо Зіньківського виробничого управління житлово - комунального господарствапро стягнення економічних санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

21 липня 2009 року Державна інспекція з контролю за цінами в Полтавській областізвернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Зіньківського виробничого управління житлово - комунального господарствапро стягнення економічних санкцій у розмірі 179 875,38 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на несплату Зіньківським виробничим управлінням житлово-комунального господарства суми економічних санкцій, нарахованої за порушення державної дисципліни цін, які виявлені в ході проведення перевірки дотримання державної дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні плати за утримання будинів, споруд та прибудинкових територій, за послуги з теплопостачання, водопостачання та водовідведення.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив задовольнити їх в повному обсязі.

Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечили, посилаючись на те, що рішення виконкому Зіньківської міської ради № 482 від 10.12.2008 та № 40 від 18.02.2009, якими встановлені тарифи для розрахунків зі споживачами другої категорії, оприлюднені через районне радіомовлення та розміщені на дошках оголошень.

Розглянувши подані сторонами документи, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

В ході судового розгляду з'ясовано, що в період з 5 по 13 травня 2009 року Державною інспекцією з контролю за цінами в Полтавській області відповідно до наданих їй повноважень проведено планову перевірку Зіньківського управління житлово-комунального господарства, за результатами якої складений акт № 000158 від 13.05.2009.

Перевірку здійснено згідно з наказом Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області від 21.04.2009 № 38 про проведення планової перевірки, пунктами 4.1.4, 4.1.5 Плану роботи на ІІ квартал 2009 року.

Перевіркою встановлено, що відповідач у період з 16.12.2008 по 07.04.2009 в порушення вимог пункту 5 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування" та статті 12 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" для розрахунків зі споживачами другої категорії застосовував тарифи, які встановлені рішеннями виконкому Зінківської міської ради № 482 від 10.12.2008 "Про погодження Зіньківському ВУЖКГ внесення змін до тарифів на теплопостачання для другої категорії споживачів (інші споживачі) та № 40 від 18.02.2009 "Про погодження Зіньківському ВУЖКГ тарифів на теплопостачання для другої категорії споживачів (інші споживачі)", які не були офіційно оприлюднені в друкованих засобах масової інформації.

На підставі акту перевірки № 000158 від 13.05.2009 позивачем винесено рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 16.06.2009 № 82, яким Зіньківському управлінню житлово-комунального господарства визначено зайво отриману виручку у сумі 59958,46 грн та накладено штраф у розмірі 119916,92 грн.

Не погодившись з рішенням № 82 від 16.06.2009, Зіньківським управлінням житлово-комунального господарства подано до Полтавського окружного адміністративного суду позовну заяву про скасування рішення про застосування економічних санкцій.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 25.11.2009 позовні вимоги у справі № 2а-46478/09/1670 за позовом Зіньківського управління житлово-комунального господарствадо Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області, третя особа Зіньківська міська рада,про скасування рішення про застосування економічних санкцій позовні вимоги задоволено в частині скасування рішення щодо вилучення у Зінківського управління житлово-комунального господарства в дохід державного бюджету 5899,51 грн зайво отриманої виручки та стягнення штрафу в сумі 11799,02 грн, в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.06.2010 постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 25.11.2009 залишено без змін.

Постанова набрала законної сили 17.06.2010 згідно частини 3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вказаною постановою надано правову оцінку доводам відповідача як безпідставним, а рішення № 82/0 від 16.06.2009 про застосування економічних санкцій у розмірі 162 176,85 грн визнано правомірним.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно зі статтею 14 Закону України "Про ціни і ціноутворення" від 03.12.1990 № 507-ХІІ вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню в дохід відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

Даний припис конкретизується в пункті 1.4 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України та Міністерства фінансів України від 03.12.2001 № 298/519, де зазначено, що підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб'єктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в періоді, що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області до Зінківського управління житлово-комунального господарства підлягають задоволенню в частині стягнення економічних санкцій у розмірі 162 176,85 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 814, 71, 94, 159, 160164, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області до Зінківського управління житлово-комунального господарства про стягнення економічних санкцій задовольнити частково.

Стягнути з Зінківського управління житлово-комунального господарства (ідентифікаційний код 03351585) економічні санкції у розмірі 162176 (сто шістдесят дві тисячі сто сімдесят шість) грн 85 (вісімдесят п'ять) коп. до державного бюджету (р/р УДК в Зінківському районі № 31115106700121, код 21081100, МФО 831019, код ЄДРПОУ 34698427).

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 27 вересня 2010 року.

Суддя С.М. Серга