Постанова № 11349765, 20.09.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-45465/09/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Серги С.М.,

при секретарі Олійник Ю.В.,

за участю:

представника позивача - Корост М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській областідо Дочірнього підприємства "Полтаваагротранс-житло"про стягнення економічних санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

09 червня 2009 року Державна інспекція з контролю за цінами в Полтавській областізвернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства "Полтаваагротранс-житло"про стягнення економічних санкцій у розмірі 15 806,31 грн, посилаючись на несплату відповідачем санкцій, нарахованих за порушення державної дисципліни цін, які виявлені в ході проведення перевірки дотримання порядку формування, встановлення та застосування плати за проживання в гуртожитку громадян України, осіб без громадянства та іноземців.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, хоча про дату і місце судового розгляду повідомлявся належним чином.

У письмових запереченнях представник відповідача позов не визнав, посилаючись на те, що при прийнятті рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін позивачем не з'ясовано, чи було фактично одержано виручку з оплати за проживання в гуртожитку.

Розглянувши подані сторонами документи, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що у період з 09.02.2009 по 16.02.2009 провідним державним інспектором Вільховиком О.Ю. згідно з планом роботи Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області на І квартал 2009 року, на підставі посвідчення від 09.02.2009 № 000058 проведено планову перевірку Дочірнього підприємства “Полтаваагротранс-житло” з приводу дотримання порядку формування, встановлення та застосування плати за проживання в гуртожитку громадян України, осіб без громадянства та іноземців.

Перевірку проведено у присутності директора ДП “Полтаваагротранс-житло” Кудрі В.А..

За результатами перевірки складено акт № 000044 від 16.02.2009.

На підставі акту перевірки Державною інспекцією з контролю за цінами в Полтавській області прийнято рішення № 21 від 19.02.2009 про застосування до ДП “Полтаваагротранс-житло” економічних санкцій за порушення державної дисципліни на суму 15806,31 грн. В рішенні відображено порушення вимог розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації від 19.08.2008 № 277 “Про встановлення граничного розміру плати за проживання в гуртожитку”, а саме: у період з 01.11.2008 по 31.12.2008 ДП “Полтаваагротранс-житло” стягувало плату з мешканців гуртожитку, які займають приміщення, що знаходяться у спільному користуванні кількох осіб, які не перебувають у сімейних відносинах, за одне ліжко-місце в місяць з урахуванням ПДВ у розмірах: 121,12 грн - за вересень; 153,14 грн - за листопад; 168,48 грн - за грудень, замість 120 грн, внаслідок чого отримано зайву виручку у розмірі 5268,77 грн.

Не погодившись з вищевказаним рішенням, ДП “Полтаваагротранс-житло” подано до Полтавського окружного адміністративного суду позовну заяву про скасування рішення про застосування економічних санкцій № 21 від 19.02.2009.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 25.01.2010 позов у справі № 2а-45757/09/1670 за позовом Дочірнього підприємства "Полтаваагротранс - житло" до Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській областіпро скасування рішення про застосування економічних санкцій № 21 від 19.02.2009 задоволено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.05.2010 постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 25.01.2010 скасовано, прийнято нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог Дочірнього підприємства "Полтаваагротранс - житло" до Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській областіпро скасування рішення відмовити.

Оцінюючи обгрунтованість позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 4 Закону України “Про ціни та ціноутворення” від 03.12.1990 № 507 (далі - Закон № 507) Кабінет Міністрів України забезпечує здійснення політики цін, визначає перелік продукції, товарів і послуг, державні фіксовані та регульовані ціни, які затверджуються відповідними органами та визначає повноваження органів державного управління в галузі встановлення і застосування цін (тарифів), а також по контролю за цінами (тарифами).

Відповідно до пункту 12 Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 № 1548 “Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)” обласні державні адміністрації встановлюють граничний розмір плати за проживання в гуртожитках (крім студентських гуртожитків) громадян України, осіб без громадянства та іноземців, які займають приміщення, що знаходяться у спільному користуванні кількох осіб, які не перебувають у сімейних відносинах.

Розпорядженням голови Полтавської обласної державної адміністрації від 19.08.2008 № 277 “Про встановлення граничного розміру плати за проживання в гуртожитку” встановлено розмір щомісячної плати за проживання в гуртожитках одиноких громадян, який не повинен перевищувати граничний рівень у розмірі 120,00 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, у період з 01.11.2008 по 31.12.2008 ДП “Полтаваагротранс-житло” стягувало з мешканців гуртожитку, які займають приміщення, що знаходяться у спільному користуванні кількох осіб, які не перебувають у сімейних відносинах, плату за одне ліжко-місце у місяць з урахуванням ПДВ із перевищенням граничного рівня 120 грн, а саме:

- за листопад 2008 року - 153,14 грн;

- за грудень 2008 року - 168,48 грн.

Згідно долучених представником позивача до матеріалів справи калькуляцій вартості утримання одного койко-місця ДП “Полтаваагротранс-житло” за вересень, листопад, грудень 2008 року та розрахунку зайво нарахованої та отриманої виручки (додаток № 6 до акту перевірки) розмір необгрунтовано отриманої виручки склав 5268,77 грн.

Таким чином, внаслідок порушення порядку формування, встановлення та застосування плати за проживання в гуртожитку за період з 01.11.2008 по 31.12.2008 ДП “Полтаваагротранс-житло” необгрунтовано отримана виручка у розмірі 5268,77 грн.

Відповідно до статті 14 Закону № 507 вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню в дохід відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

Даний припис конкретизується в пункті 1.4 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України та Міністерства фінансів України від 03.12.2001 № 298/519, де зазначено, що підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб'єктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в періоді, що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства.

На виконання вимог зазначених норм позивачем 19.02.2009 прийнято рішення № 21 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін щодо вилучення у відповідача в дохід держави зайво одержаної виручки у розмірі 5268,77 грн та стягнення штрафу у розмірі 10 537,54 грн.

Вказане рішення постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.05.2010 визнано правомірним та обгрунтованим.

Згідно з частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

В добровільному порядку сума заборгованості відповідачем не сплачена.

Таким чином, позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області про стягнення економічних санкцій є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області до Дочірнього підприємства "Полтаваагротранс-житло" про стягнення економічних санкцій задовольнити.

Стягнути з Дочірнього підприємства "Полтаваагротранс-житло" (ідентифікаційний код 30226393) економічні санкції у розмірі 15806 (п'ятнадцять тисяч вісімсот шість) грн 31 (тридцять одна) коп. до державного бюджету (р/р ВДК м. Полтава № 31115106700002, МФО 831019, код ЄДРПОУ 34698804).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 27 вересня 2010 року.

Суддя С.М. Серга