Постанова № 11318899, 06.07.2010, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

06.07.10 копія

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2010 р. Справа № 2а-5313/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Коблової О. Д. <Текст > при секретаріСолярі О.Ю. за участю: представника позивача Мазур-Каскевич В.Г. представника відповідача Глуговського Е.М. < ПІБ Пр. > розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора Кіровського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Державної інспекції з енергозбереження до Дніпропетровського національного університету імені Олеся Гончара, третя особа: Територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області про стягнення заборгованості, - ВСТАНОВИВ: Прокурор Кіровського району м.Дніпропетровська звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Державної інспекції з енергозбереження про стягнення з Дніпропетровського національного університету імені Олеся Гончара в доход державного бюджету заборгованості з підвищеної плати за неефективне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів у розмірі 45951,63 грн. на підставі постанови № 15-5/3.12-001 р. від 20.01.10р. складеної за результатами проведеної перевірки. Третьою особою на стороні позивача є Територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області. Представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд задовольнити їх повністю, стягнувши з відповідача підвищену плату за неефективне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів у розмірі 45951,63грн. Представник відповідача позов визнав частково.

Представник третьої особи не з'явився.

Таким чином, суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, вважає необхідним задовольнити даний позов повністю з наступних підстав.

Статтею 121 Конституції України визначено, що прокуратура забезпечує представництво держави у суді з визначенням органу, уповноваженому державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах. При цьому, прокурор самостійно визначає і обґрунтовує в позовній заяві в чому існує погроза інтересам держави.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 1039 від 29 червня 2000р. "Питання Державної інспекції з енергозбереження" з подальшими змінами і доповненнями. Державна інспекція з енергозбереження є урядовим органом державного управління, яка відповідно до законодавства виконує контрольно-наглядові функції щодо використання паливно-енергетичних ресурсів.

Відповідно до положення про територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області, затвердженого наказом Державної інспекції з енергозбереження № 121 від 08.10.2007р., територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області:

- є структурною одиницею урядового органу державного управління - Державної інспекції з енергозбереження.;

- у межах своєї компетенції бере участь у реалізації державної політики та здійснює державний контроль у сфері енергозбереження;

- виконує відповідно до законодавства контрольно-наглядові функції щодо використання паливно-енергетичних ресурсів та проводить державну експертизу об'єктів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності;

- виконує регулятивні та дозвільні-реестраційні функції щодо фізичних та юридичних осіб.

Проведеною прокуратурою Кіровського району м. Дніпропетровська перевіркою встановлено, що державним інспектором територіального управління державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровський області 20 січня 2010р. при проведенні комплексної перевірки раціонального використання паливно-енергетичних ресурсів на філії (відокремленому підрозділі без права юридичної особи) Дніпропетровський педагогічний коледж Дніпропетровського національного університету імені Олеся Гончара виявлено нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів за рахунок: перевитрати природного газу внаслідок перевищення фактичної витрати палива на вироблення 1 Гкал (кг.у.п./Гкал) понад встановленої норми -8,661 тис.кв.м., чим було порушено вимоги п. "е" ст. 11 Закону України "Про енергозбереження", Постанови Кабінету Міністрів України №699 від 02.09.1993 року " Про заходи щодо ефективного використання газу та інших ресурсів в народному господарстві ", Постанови Кабінету Міністрів України №935 від 22.10.2008р. "Про організацію державного контролю за ефективним (раціональним) використанням паливно-енергетичних ресурсів".

Відповідно ст. 11 п. "е" Закону України "Про енергозбереження" економічні заходи для забезпечення енергозбереження передбачають введення плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів у вигляді надбавок до діючих цін і тарифів залежно від перевитрат паливно-енергетичних ресурсів щодо витрат, встановлених стандартами.

По результатам перевірки до даного підприємства застосовано Постанову про сплату підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсі № 15-5/3.12-001 від 20 січня 2010р. на суму 45951,63 гривень.

Підставою є Постанова КМУ № 699 від 02.09.1993р. "Про заходи щодо ефективного використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в народному господарстві".

Встановлені факти нераціонального (неефективного) використання паливно-енергетичних ресурсів зафіксовані в акті комплексної перевірки використання паливно-енергетичних на філії (відокремленому підрозділі без права юридичної особи) Дніпропетровський педагогічний коледж Дніпропетровського національного університету імені Олеся Гончара, АКТ №15-5/3.21-01 від 20 січня 2010 року.

Відповідно до п.п. 16.17 "Порядку проведення перевірок ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах, в установах та організаціях та усунення фактів їх неефективного використання" Дніпропетровський національний університет імені Олеся Гончара повинен був внести підвищену плату протягом 30 днів з дня винесення постанови про її застосування. У разі несплати підвищеної плати у зазначений термін грошова сума стягується в судовому порядку.

Відповідач підвищену плату за неефективне використання газу та інших паливно -енергетичних ресурсів до теперішнього часу не сплатив, кошти до державного бюджету не надійшли, чим заподіяно шкоду державі, так як не формуються у достатніх обсягах ресурси забезпечення обороноздатності країни та безпеки, створення та підтримання на належному рівні матеріальних ресурсів , реалізації державних і міждержавних цільових програм , тощо.

Кошти, отримані внаслідок застосування підвищеної плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів стягуються в доход Державного бюджету України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Приймаючи до уваги викладене, враховуючи наявні у матеріалах справи докази та надані представниками сторін у судовому засіданні пояснення, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити повністю.

Стягнути з Дніпропетровського національного університету імені Олеся Гончара, в доход Державного бюджету України 45951,63 грн. (сорок п'ять тисяч дев'ятсот п'ятдесят одна грн. 63 коп.), код бюджетної класифікації 21081200, з перерахуванням цієї суми на розрахунковий рахунок 31213202700005 в ВДКУ Жовтневого району м. Дніпропетровська, МФО 805012, код 24246786.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови складений 05.07.10р.

Суддя (підпис)

З оригіналом згідно.

Постанова не набрала законної сили 05.07.10р.

СуддяО. Д. Коблова

< суддя учасник колегії >

О. Д, Коблова

О. Д, Коблова