Ухвала суду № 11264488, 08.09.2010, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

——————————————————————

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2010 р.Справа № 2-а-4671/08/1570 Категорія: 2.11.4Головуючий в 1 інстанції: Харченко Ю.В. Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: судді доповідача - головуючого - Шляхтицького О.І.,

суддів: Джабурія О.В., Крусяна А.В.,

при секретарі – Кудіновій Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2009 року за адміністративним позовом Державного підприємства «Одеська залізниця» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі про скасування податкового повідомлення-рішення від 29.12.2007 р. № 0000691510/0 в частині донарахування податку з доходів найманих працівників у сумі 3308,24 грн. та застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 6616,48 грн.,-

           ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2008 року позивач, ДП «Одеська залізниця», звернулось до суду з адміністративним позовом про скасування податкового повідомлення-рішення від 29.12.2007 р. № 0000691510/0 в частині донарахування податку з доходів найманих працівників у сумі 3 308,24 грн. та застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 6616,48 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що визначені податковим органом під час перевірки суми вже були визнані відокремленими підрозділами Одеської залізниці за результатами перелічених перевірок та сплачені до Державного бюджету України, а тому подвійне визначення податкового зобов’язання по одному й тому ж порушенню, суми яких вже сплачені до бюджету, контролюючих органів є грубим порушенням Конституції України та Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами».

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2009 року адміністративний позов задоволено.

Податкове повідомлення-рішення СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі від 29.12.2007 року № 0000691510/0 в частині донарахування податку з доходів найманих працівників у сумі 3308, 24 грн. та застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 6616, 48 грн. скасоване.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ДП «Одеська залізниця» судовий збір у сумі 3 грн. 40 коп.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати оскаржуване судове рішення та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом встановлено, що за наслідками планової документальної перевірки фінансово-господарської діяльності ДП «Одеська залізниця» на підставі п.1 ч. 1ст. 11, чч. 1, 9 ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» №509-ХІІ від 04.12.1990 р., з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 01.07.2005 р. по 31.03.2007 р. відповідно до затвердженого плану перевірки був складений акт від 20.12.2007 р. № 1308/15-10/01071315/17 «Про результати виїзної планової перевірки Державного підприємства «Одеська залізниця» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2005 р. по 31.03.2007 р.»

На підставі складеного акта перевірки від 20.12.2007 р. № 1308/15-10/01071315/17 СДПІ було прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000691510/0 від 29 грудня 2007 р. щодо визначення податкового зобов’язання по податку з доходів найманих працівників у загальній сумі 48784, 78 грн., з яких 15350,25 грн. - за основним платежем та 33469, 53 грн. – за штрафними (фінансовими) санкціями, у зв’язку з порушенням позивачем, на думку відповідача, вимог Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»

Задовольняючі позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з наступного.

Положеннями 1 і 2 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» передбачено, що органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки, а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов’язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб’єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов’язок утримувати та /або сплачувати податки і збори (обов’язкові платежі), крім Національного банку України та його установ; здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку.

Під час проведення перевірки судом першої інстанції також встановлено, що в порушення ст.11-1, 11-2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» податковим органом не надано до суду відповідних належних доказів повідомлення позивача про дату початку та закінчення перевірки за десять днів до дня проведення перевірки, а також вручення під розписку направлення на перевірку.

З акту перевірки СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі від 20.12.2007 р. № 1308/15-10/01071315/17 вбачається, що податковим органом зазначено, що донарахування по податку з доходів фізичних осіб по Одеській залізниці за період з 01.07.2005 р. по 31.03.2007 р. складаються з донарахувань по службам та відокремленим структурним підрозділам Одеської залізниці.

Крім того судом першої інстанції встановлено, що вищеперелічені донарахування податковим органом структурним підрозділам Одеської залізниці податкових зобов’язань по податку з доходів найманих працівників та штрафних санкцій за вказаними податковими повідомленнями-рішеннями були сплачені структурними підрозділами Одеської залізниці у повному обсязі, що підтверджується наявними у матеріалах справи наданими до суду позивачем платіжними дорученнями та розрахунковими листами.

Згідно ст. 61 Конституції України ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення.

За таких обставин, суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку щодо неправомірності СДПІ здійснення донарахування податкового зобов’язання по податку з доходів найманих працівників у сумі 3308,24 грн. та застосування штрафних санкцій по цьому податку у сумі 6616,48 грн. ДП «Одеська залізниця» за порушення вимог Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб», оскільки відповідними податковими органами раніше донараховувалися вказані суми структурним підрозділам Одеської залізниці.

Колегія суддів вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71 КАС України, ст. 61 Конституції України, Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб».

Доводи апеляційної скарги не дають підстав вважати, що при прийнятті оскаржуваного рішення судом були порушені норми матеріального та процесуального права.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ч. 1 ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів , –

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2009 року у справі № 2-а-4671/08/1570 – залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Дата складення та підписання ухвали суду в повному обсязі – 13 вересня 2010 року.

Головуючий: О.І. Шляхтицький

Суддя: О.В. Джабурія

Суддя: А.В. Крусян