Ухвала суду № 11264410, 08.09.2010, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2010 р.Справа № 2-а-7062/09/1570 Категорія: 2.11.8Головуючий в 1 інстанції: Єфіменко К.С. Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: судді доповідача - головуючого - Шляхтицького О.І.,

суддів: Джабурія О.В., Крусяна А.В.,

при секретарі Кудіновій Г.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Словянська група-фарм» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2009 року за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Словянська група-фарм» до Державної податкової адміністрації в Одеській області та Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 24.11.2008 року № 0014212360 та № 0014202360,-

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2009 року позивач, товариства з обмеженою відповідальністю «Словянська група-фарм», звернулось до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 24.11.2008 р. 0014212360 та № 0014202360.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2009 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасоване рішення відповідача про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 24.11.2008 року №0014202360 на суму 340,00 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване судове рішення та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом встановлено, що відповідачі на підставі ст.1 Закону України «Про державну податкову службу» є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади й їхніми посадовими особами та згідно ст.7,10,11 цього ж Закону здійснюють повноваження щодо встановлення порушень податкового та іншого законодавства, нарахування та стягнення заборгованості з податків та зборів, штрафних санкцій, а тому позовні вимоги щодо оскарження їхніх актів, дій чи бездіяльності з цього приводу, на підставі положень ст.55 Конституції України, п.п.1 ч.1 ст.17, 104 КАС України підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

18.11.2008 року співробітниками ДПА в Одеській області була проведена перевірка аптеки, що належить позивачу, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Богдана Хмельницького 6/1 щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктів господарювання та патентування. За результатами перевірки було складено акт від 18.11.2008 року №0862/15/32/23/33659497 (а.с.5-6).

Перевіркою було встановлено порушення п.п.1, 4, 9, 13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме не проведення розрахункової операції через РРО на суму 51,80 грн., незабезпечення цілісності пломб РРО, не забезпечено друкування фіскальних чеків (звітів) РРО, проведення розрахункових операцій через РРО, який не зареєстрований в органах ДПС за місцем знаходження господарської одиниці, невідповідність коштів в місці проведення розрахунків даним денного звіту РРО на суму 15,65 грн., а також порушення вимог п.2.6 розділу II Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою НБУ від 15.12.2004 року №637, а саме: не оприбуткування в касі підприємства денної виручки за 15-17.11.2008 року на загальну суму 3232,06 грн.

На підставі вищезазначеного акту перевірки відповідачем ДПІ у Приморському районі М.Одеси були прийняті рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 24.11.2008 року №0014202360 на суму 1357,25 грн. та від 24.11.2008 року №0014212360 на суму 16160,30 грн.

Задовольняючі позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з наступного.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади й місцевого самоврядування їхні посадові та службові особи повинні діяти у спосіб та порядку передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень повинен довести ґрунтовність та законність рішень, дій чи бездіяльності, що оскаржуються.

Під час проведення перевірки судом першої інстанції також встановлено, що в порушення п. 1,4,9,13 ст. з Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг не проведена через РРО розрахункової операції на суму 51,80 грн., незабезпечення цілісності пломб РРО, не забезпечено друкування фіскальних чеків (звітів) РРО, невідповідність коштів в місці проведення розрахунків даним денного звіту РРО на суму 15,65 грн., а також порушення вимог п.2.6 розділу II Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою НБУ від 15.12.2004 року №637, а саме: не оприбуткування в касі підприємства денної виручки за 15-17.11.2008 року на загальну суму 3232,06 грн.

Вирішуючи питання суд першої інстанції зазначив, що вказані порушення підтверджуються достатніми доказами: актом перевірки від 18.11.2008 року №0862/15/32/23/33659497, який підписаний посадовою особою позивача без будь-яких зауважень, поясненнями посадової особи позивача від 18.11.2008 року, описом наявних готівкових коштів на місці проведення розрахунків від 18.11.2008 року, який також підписаний посадовою особою позивача без будь-яких зауважень та заперечень, даними денного Х-звіту за 18.11.2008 року, направленнями на проведення перевірки та планом-графіком проведення перевірок ДПА в Одеській області на листопад 2008 року.

Однак, під час офіційного з'ясування обставин справи в суді першої інстанції не підтвердився факт такого порушення, як проведення розрахункових операцій через не зареєстрований в органах ДПС реєстратор розрахункових операцій. Так, на а.с. 14 міститься реєстраційне посвідчення №1553006719 згідного якого РРО марки МІКІ-500.02 МЕ перебував на обліку у ДПІ Приморського району м. Одеси з 03.07.2008 року та після зняття з обліку, в наступному 17.11.2008 року був поставлений на облік до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси за місцем здійснення господарської діяльності аптеки, що підтверджується відповідним штампом та надписом ДПІ у Малиновському районі м. Одеси у нижній частині реєстраційного посвідчення.

Таким чином, на час проведення перевірки 18.11.2008 року РРО, який використовувався позивачем у господарській діяльності знаходився на обліку в органах ДПС України, ця обставина була визнана представником відповідачів в судовому засіданні, а тому застосування штрафної санкції в розмірі 340,00 грн., передбаченої ч.2 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» є неправомірним та на підставі положень ч.2 ст. 162 КАС України суд повинен визнати протиправним та скасувати рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси від 24.11.2008 року №0014202360 на суму безпідставно застосованих штрафних санкцій в розмірі 340,00 грн.

Відносно факту не оприбуткування готівкових коштів в касі підприємства за 15-17.11.2008 року суд першої інстанції також погодився з позицією ДПІ в Приморському районі м. Одеса стосовно того, що згідно п.2.6 розділу II Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою НБУ від 15.12.2004 року №637 фактом оприбуткування готівкових коштів є факт обліку таких операцій в книгах обліку розрахункових операцій за відповідний робочий день. Під час офіційного з'ясування обставин справи факт не оприбуткування готівкових коштів підтвердився матеріалами справи (а.с. 9-11, 36). Крім того представник позивача не заперечував факт не проведення записів у книзі обліку розрахункових операцій підприємства за 15-17.11.2008 року, а тому на підставі положень ч. з ст.72 КАС України ця обставина вважається встановленою.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідачем ДПІ у Приморському районі м. Одеси правильно застосована штрафна санкція в розмірі 5-ти кратної суми не оприбуткованих коштів в розмірі 16150,30 грн., у відповідності до положень ст.1 Указу Президента України від 12.06.1995 року №436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки», а тому в задоволенні позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення від 24.11.2008 року №0014212360 відмовив.

Колегія суддів вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71 КАС України, п.п.1, 4, 9, 13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», п.2.6 розділу II Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав вважати, що при прийнятті оскаржуваного рішення судом були порушені норми матеріального та процесуального права.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ч. 1 ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів ,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Словянська група-фарм» залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2009 року у справі № 2-а 7062/09/1570 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: О.І. Шляхтицький

Суддя: О.В. Джабурія

Суддя: А.В. Крусян