Постанова № 11263915, 02.09.2010, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2-а-2324/10/1070 Головуючий у 1-й інстанції: Балаклицький А.І. Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" вересня 2010 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Літвіної Н.М.,

суддів Хрімлі О.Г.,

Вівдиченко Т.Р.,

при секретарі Поліщук І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за апеляційними скаргами Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_3 на постанову Київського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2010 року у справі за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації Київської області, Державного реєстратора Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації Київської області, треті особи: ОСОБА_3, Головне управління статистики України в Київській області, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 ОСОБА_23 ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26 про визнання дій незаконними та зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачі ОСОБА_4, ОСОБА_27, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_28, ОСОБА_29П, ОСОБА_30 звернулися до суду з позовом до Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації Київської області, Державного реєстратора Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації Київської області, треті особи: ОСОБА_3, Головне управління статистики України в Київській області про визнання дій незаконними та зобов»язання вчинити певні дії.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2010 року вказаний позов задоволено в повному обсязі.

Визнано незаконними реєстраційні дії від 09 березня 2000 року Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації Київської області по наданню створеному Приватно-орендному сільськогосподарському підприємству ім. Т.Г. Шевченка ідентифікаційного коду 03753421, присвоєного Колективному сільськогосподарському підприємству ім. Т.Г. Шевченка. Визнано незаконними дії Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації Київської області щодо вчинення реєстраційного запису про перереєстрацію Колективного сільськогосподарського підприємства ім. Т.Г.Шевченка, код ЄДРПОУ - 03753421, в Приватно-орендне сільськогосподарське підприємство ім. Шевченка. Скасовано п. 1.1 Розпорядження Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації Київської області № 140 від 09 березня 2000 року «Про державну перереєстрацію колективного сільськогосподарського підприємства ім. Шевченка в приватно-орендне сільськогосподарське підприємство ім. Шевченка». Скасовано реєстраційний запис про перереєстрацію Колективного сільськогосподарського підприємства ім. Т.Г. Шевченка, код ЄДРПОУ - 03753421, в Приватно-орендне сільськогосподарське підприємство ім. Шевченка. Скасовано п. 1.1 Розпорядження Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації Київської області № 169 від 04 квітня 2003 року «Про правонаступника по зберіганню документів з особового складу приватно-орендного сільськогосподарського підприємства ім. Шевченка, с. Циблі та сільськогосподарського виробничого кооперативу «Переяслав», м. Переяслав-Хмельницький», в частині визначення правонаступником по зберіганню документів з особового складу Приватно-орендного сільськогосподарського підприємства ім. Шевченка, с. Циблі - Відкрите акціонерне товариство «Славутич»та повернути особові справи до Колективного сільськогосподарського підприємства ім. Т.Г. Шевченка. Зобов'язано Державного реєстратора Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації Київської області внести запис про скасування змін, внесених 09 березня 2000 року Переяслав-Хмельницькою районною державною адміністрацією Київської області до реєстраційної картки Колективного сільськогосподарського підприємства ім. Т.Г. Шевченка. Зобов»язано Державного реєстратора Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації Київської області внести до «Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»відомості про Колективне сільськогосподарське підприємство ім.. Т.Г. Шевченко, згідно присвоєного ідентифікаційного коду 03753421, оформити та видати свідоцтво про державну реєстрацію. Зобов»язано Головне управління статистики в Київській області включити до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) Колективне сільськогосподарське підприємство ім.. Т.Г. Шевченка, під ідентифікаційним кодом 03753421.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач - Переяслав-Хмельницька районна державна адміністрація Київської області, та третя особа ОСОБА_3, звернулися з апеляційними скаргою, в яких просять скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

В судовому засіданні суду апеляційної інстанції 02 вересня 2010 року позивачі - ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_27 відмовились від позову. В судовому засіданні представник вказаних осіб ОСОБА_27 зазначила, що позовну заяву вони підписували під тиском, не розуміючи її змісту, значення та наслідків, що не відповідало їх волевиявленню.

Крім того, ОСОБА_27 в судовому засіданні зазначила, що позивачі відмовилися від позову в суді першої інстанції (а.с. 159-178), однак оцінка вказаним заявам судом першої інстанції дана не була.

Заяви про про відмову від позову позивачами було також надано їхньому представнику ОСОБА_32, проте у зв»язку з його недобросовісними діями вони до суду першої інстанції подані не були

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 02 вересня 2010 року провадження по справі за їх позовом було закрито.

Треті особи члени колективного сільськогосподарського підприємства ім. Т.Г. Шевченка ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_33, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_34, ОСОБА_25 підтримали апеляційні скарги, просять скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що у 1994 році Переяслав-Хмельницькою районною державною адміністрацією Київської області було зареєстроване Колективне сільськогосподарське підприємство ім. Т.Г. Шевченка якому було присвоєно ідентифікаційний код 03753421, що підтверджується листом Головного управління статистики у Київській області від 19 жовтня 2009 року № 02/2-05/0819 09 березня 2000 року Переяслав-Хмельницькою районною державною адміністрацією було прийнято рішення про проведення державної перереєстрації Приватно-орендного сільськогосподарського підприємства ім. Шевченка, у зв'язку з чим видано розпорядження № 140 від 09 березня 2000 року «Про державну перереєстрацію колективного сільськогосподарського підприємства ім. Шевченка в приватно-орендне сільськогосподарське підприємство ім. Шевченка». Крім того, вказаним розпорядженням було затверджено Статут приватно-орендного сільськогосподарського підприємства ім. Шевченка.

Приватно-орендному сільськогосподарському підприємству ім. Шевченка присвоєно ідентифікаційний код 03753421 який раніше було присвоєно КСП ім. Т.Г. Шевченка.

Звернувшись до суду позивачі посилалися на те, що перереєстрація КСП ім. Т.Г. Шевченка в ПОСГП ім. Шевченка відбулася з порушенням норм чинного на той час законодавства.

Так, задовольняючи позов, суд першої інстанції вказував на те, що загальні збори від 04 січня 2000 року (протокол №1) та загальні збори від 22 лютого 2000 року на яких було прийнято рішення про перереєстрацію КСП ім. Т.Г. Шевченка в ПОСГП ім. Шевченка є неправомочними, а самі збори проведені з чисельними порушеннями.

Між тим, колегія суддів з даними висновками не погоджується, оскільки вирішення зазначеного питання, відповідно до ст. 17 КАС України не віднесене до компетенції адміністративних судів, а здійснюється за правилами цивільного судочинства та з іншими суб'єктним складом сторін.

Однак, вищезазначені протоколи загальних зборів скасовані не були, а тому можуть свідчити про волевиявлення членів КСП ім. Т.Г. Шевченка про перереєстрацію вказаного підприємства в ПОСГП ім. Шевченка.

Колегія суддів погоджується з доводами відповідача, що невірним є висновок суду першої інстанції з приводу того, що ПОСГП ім. Шевченка не може бути правонаступником КСП ім. Т.Г. Шевченка, а тому реєстраційні дії Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації Київської області від 09 березня 2000 року по збереженню ідентифікаційного коду КСП ім. Т.Г. Шевченка за ПОСГП ім. Шевченка суперечить законодавству.

Відповідно до п. 7 ст. 34 Закону України «Про підприємства в Україні», ст. 31 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство»- при перетворенні одного підприємства в інше до підприємства, яке щойно виникло, переходять усі майнові права і обов'язки колишнього підприємства.

Крім того, створення на основі колективних сільськогосподарських підприємств приватних (приватно-орендних) підприємств, передбачалося й Указом Президента України «Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки».

Питання правонаступництва було вирішено на загальних зборах КСП ім. Т.Г. Шевченка.

Як зазначалося вище рішення загальних зборів є чинним, вони ніким не оскаржені і не скасовані у встановленому законом порядку.

Факт правонаступництва підтверджується в тому числі й записами в трудових книжках позивачів, що підтверджує прийняття ПОСГП ім. Шевченка прав та обов'язків КСП ім. Т.Г. Шевченка.

Відповідно до п. 15 Положення про єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, у разі перереєстрації (створення) суб»єкта господарської діяльності, що є правонаступником прав і майнових зобов»язань свого попередника, за ним зберігається ідентифікаційний код попередника.

Таким чином, реєстраційні дії Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації Київської області від 09 березня 2000 року по збереженню ідентифікаційного коду КСП ім. Т.Г. Шевченка за його правонаступником ПОСГП ім.. Шевченка є правомірними.

Відповідно до п. 3 ст. 31 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство»- підприємство вважається перетвореним з моменту виключення його з державного реєстру України.

Згідно до п. 21 Положення про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності - перереєстрація суб'єктів підприємницької діяльності проводиться в порядку, встановленому для його державної реєстрації.

Таким чином, перереєстрація підприємства не передбачає надання документів, які подаються при припиненні юридичної особи, в зв'язку з чим висновок суду про необхідність їх подання під час перереєстрації є хибним, оскільки припинення юридичної особи, а саме КСП ім.. Т.Г. Шевченка , не відбувалося, а відбувалося її перереєстрація в ПОСГП ім. Шевченка.

Отже, колегія суддів погоджується з доводами апелянтів з приводу того, що припинення діяльності КСП ім. Т.Г.Шевченка не відбувалося, а відбулася його перереєстрація в ПОСГП ім. Шевченка.

Одночасно, при винесенні рішення колегія суддів звертає увагу, що із більш ніж 770 членів колективного сільськогосподарського підприємства ім. Т.Г. Шевченка до суду за захистом своїх прав звернулося три особи - ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, з яких дві особи - ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на момент виникнення спірних правовідносин не були членами колективного сільськогосподарського підприємства ім. Т.Г. Шевченка.

Крім того, колегія суддів вважає за необхідне звернути увагу на порушення процесуальних норм при розгляді даної справи.

Так, судом було розглянуто справу за відсутності відповідача Переяслав Хмельницької районної державної адміністрації Київської області, належного його повідомлення про дату, час та місце розгляду справи.

11 лютого 2010 року сторонами було отримано телефонограму із окружного адміністративного суду про те, що у зв'язку з хворобою судді засідання переноситься на 26 лютого 2010 року.

23 лютого 2010 року позивачі через канцелярію суду першої інстанції звернулися з заявами про відмову від адміністративного позову та закриття провадження у справі.

26 лютого 2010 року помічником судді Київського окружного адміністративного суду було повідомлено Переяслав - Хмельницьку районну державну адміністрацію Київської області про перенесення розгляду справи на іншу дату у зв'язку з хворобою судді, про що будете проінформовано належним чином.

Між тим, як з»ясувалося пізніше сторонами постанову прийнято 12 лютого 2010 року.

Крім того, судом вирішено питання щодо осіб, не залучених до участі у справі. Зокрема, скасовано розпорядження та реєстраційний запис про перереєстрацію КСП ім. Т.Г. Шевченка в ПОСГП ім. Шевченка без залучення до участі в справі ПОСГП ім. Шевченка та зобов'язано ВАТ «Славутич»повернути особові справи до КСП ім. Т.Г. Шевченка, проте ВАТ «Славутич»не залучалося до участі у справі.

Також, судом визнано неправомочними загальні збори від 04 січня 2000 року (протокол №1) та загальні збори від 22 лютого 2000 року (протокол №2), хоча така вимога взагалі позивачами не ставилася.

Що стосується посилань відповідача та третьої особи на те, що позивачами було пропущено річний строк позовної давності, встановлений ст. 99 КАС України, колегія суддів до уваги не приймає, оскільки відповідно до ст. 83 ЦК УСРСР 1963 року позовна давність не поширюється на вимоги, що випливають з порушення особистих немайнових прав, до яких, зокрема, відноситься й право участі в товаристві.

Таким чином, колегія суддів прийшла до висновку, що доводи апеляційних скарг спростовують висновки суду першої інстанції, у звязку з чим постанова Київського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2010 року підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 202 КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду та ухвалює нове рішення в разі порушення норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційні скарги Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2010 року скасувати та винести нову.

В задоволенні позову ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації Київської області, Державного реєстратора Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації Київської області, треті особи: ОСОБА_3, Головне управління статистики України в Київській області ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 ОСОБА_23 ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26 Івановичпро визнання дій незаконними та зобов»язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, тобто з 09 вересня 2010 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст постанови виготовлений 08 вересня 2010 року