Постанова № 11257221, 12.08.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

12 серпня 2010 р. № 2-а- 7116/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Супрун Ю.О.,

при секретарі судового засідання - Дейнеко Т.В.,

за участю:

представника позивача - Жовновача А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова до Державного підприємства "Харківський електромеханічний завод" про стягнення заборгованості -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Харківський електромеханічний завод»про стягнення з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 631366,25 грн..

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що працівникам Державного підприємства «Харківський електромеханічний завод»було призначено пенсії за віком на пільгових умовах на підставі довідок підприємства відповідно до пунктів «б-з»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Пенсії були виплачені у період з 01.09.2008 року по 31.03.2010 року.

Внаслідок невиконання вимог діючого законодавства щодо відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у відповідача виникла заборгованість за період з 01.09.2008 року по 31.03.2010 року на загальну суму 631366,25 грн..

Представник позивача - Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова Жовновач А.М. - в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив задовольнити позовні вимоги, посилаючись на обставини, що викладені в його обґрунтування у адміністративному позові.

Представник відповідача - Державного підприємства "Харківський електромеханічний завод" - заперечення проти позову не надав, у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений судовою повісткою з поштовим повідомленням, яка направлялася за офіційним місцем знаходження, визначеним відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Відповідно до ст. 35 КАС України відповідач є належно повідомленим про дату, час та місце судового засідання, його відсутність у судовому засідання не перешкоджає розгляду справи.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного.

Державне підприємство "Харківський електромеханічний завод" узято на облік як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування 07.03.1991 року в Управлінні Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, реєстраційний номер 0003.

Державне підприємство "Харківський електромеханічний завод" має заборгованість зі сплати витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 2 у сумі 631366,25 грн., яка виникла за період з 01.09.2008 року по 31.03.2010 року, що підтверджується розрахунком суми позову.

Судом встановлено, що відповідачу були направлені щомісячні розрахунки відшкодувань Управління Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих Положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до п. “б-з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за вересень 2008 року - березень 2010 року.

Вказані розрахунки отримані відповідачем, що підтверджується копіями поштових відправлень про вручення.

Також Управлінням Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова керівнику Державного підприємства "Харківський електромеханічний завод" направлялися повідомлення по списку №2 від 04.03.2009 року № 6260-03/30, від 07.04.2009 року №9133-03/30, від 06.05.2009 року № 117640/30, від 05.06.2009 року № 1479-03/30, від 10.07.2009 року № 18242-03/30, від 05.08.2009 року № 20974-03/30, від 07.09.2009 року № 23544-03/30, від 07.09.2009 року № 23544-03/30, від 05.10.2009 року № 26248-03/30, від 05.11.2009 року № 29338-03/30, від 04.12.2009 року № 32786-03/30, від 12.01.2010 року № 622-03/30, від 05.02.2010 року № 3392-03/30, від 03.03.2010 року № 5569-03/30.

Відповідно до Картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат та доставку пільгових пенсій за списком 2 недоїмка по відшкодуванню по Державному підприємству "Харківський електромеханічний завод" склала 631366,25 грн.

Як вбачається з Акту від 12.05.2010 року № 50 Управлінням Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова в Державному підприємстві "Харківський електромеханічний завод" проведена планова перевірка, за результатами якої встановлено порушення ч.2, ч.6 ст.20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-1У від 09.07.2003 року. Сума несплачених внесків підприємства на кінець перевірки склала 4363697,29 грн.. Перевіркою встановлено заниження внесків по тарифу 33,2 % на 661,97 грн., завищення внесків по тарифу 2 % на 324,82 грн. Сума заборгованості по виплаті заробітної плати складає 7 101 336,36 грн. Зазначений акт проведення планової перевірки Державним підприємством "Харківський електромеханічний завод" не оскаржувався.

На час розгляду справи в суді заборгованість відповідачем не погашена.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 22.04.2009 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Південенергомаш" м. Нова Каховка до Державного підприємства "Харківський електромеханічний завод" м. Харків про визнання банкрутом затверджений реєстр вимог кредиторів Державного підприємства "Харківський електромеханічний завод" на загальну суму грошових вимог 110206375,61грн., з них сума основного боргу 91250736,33 грн. неустойка (пеня, штраф) та інші фінансово - економічні санкції 18955639,28 грн., у тому числі грошові вимоги працівників підприємства по заборгованості з виплати заробітної плати на суму 1142199,08 грн., по аліментам на суму 34598,14 грн., по відшкодуванню шкоди, заподіяної життю та здоров'ю громадян на суму 54929,49 грн., вимоги, які забезпечені заставою, на суму 4 998 529,06 грн. Результат розгляду зазначеної справи Господарським судом Харківської області не впливає на розгляд адміністративної справи, оскільки витрати на виплату та доставку пільгових пенсій є поточними внесками.

Відповідно до абз. 4 п. 1 ст. 2 та абз. 2 п. 1 ст. 4 Закону України “Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування” від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, сплачують до Пенсійного фонду України 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2, призначених відповідно до п.п. “б”-“з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, до досягнення ними пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Відповідно до п. “б” ч. 1 ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих Положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” № 1058-ІV від 09 липня 2003 року пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності цим Законом. Тобто, зберігається порядок, встановлений Законом України “Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування”: фактичні витрати на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах відшкодовуються в повному обсязі.

Крім того, порядок відшкодування підприємством витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України №64/8663 від 16 січня 2004 року (в подальшому Інструкція № 21-1).

Відповідно до абз. 1, 2 п. 6.1 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 “Прикінцевих положень” Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, які надсилаються підприємствам.

Згідно з п. 6.5 Інструкції № 21-1 повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком № 8 до Інструкції.

У п.6.8 даної Інструкції зазначено, що підприємства щомісяця до 25 числа повинні вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

На підставі вищенаведеного, суд прийшов до висновку про підтвердження заборгованості відповідача по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2, про стягнення якої заявлено позов.

Із врахуванням вищевикладених обставин суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та з Державного підприємства "Харківський електромеханічний завод" підлягає стягненню на користь Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у сумі 631366,25 грн..

Відповідно із вимогами ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, абз. 4 п. 1 ст. 2, абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України “Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування” від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР, п. 6.1, п. 6.4, п. 6.5, п. 6.8 Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України № 64/8663 від 16 січня 2004 року, ст. ст. 8-14, 71, 94, ч. 3 ст. 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова до Державного підприємства "Харківський електромеханічний завод" про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства "Харківський електромеханічний завод" (61037, м. Харків, просп. Московський, 199, р/р 26006010058166 в АБ «Мрія»м. Київ, МФО 321767, код 05405575) на користь Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (61170, м. Харків, вул. Блюхера, 22-б, р/р 256013012090 в ХОУ ВАТ «Державний Ощадний банк України», МФО 351823, код 22682655) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 631366 (шістсот тридцять одна тисяча триста шістдесят шість) гривень 25 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повнийтекст постанови складено 18.08.2010 року.

Суддя Супрун Ю.О.