Постанова № 11256354, 02.09.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-3416/10/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Удовіченка С.О.,

при секретарі Саченко Н.С.,

за участю:

представника позивача Іщерякової В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Полтавській областідо фізичної особи - підприємця ОСОБА_2про стягнення фінансових санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

15 липня 2010 року Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Полтавській області ( надалі по тексту - позивач) звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 ( надалі по тексту - відповідач, ФОП ОСОБА_2.)про стягнення фінансових санкцій в розмірі 3574 грн 25 коп,посилаючись на те, що працівниками РУ Департаменту САТ ДПА України в Полтавській області було здійснена перевірка магазину "Даринка", що розташований за адресою: вул. Центральна,5а, с. Щербані, Полтавського району та належить ФОП ОСОБА_2 Під час перевірки виявлено порушення частини 30 статті 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", що зафіксовано в акті перевірки № 131/16-3-03/2523804624 від 10.03.2010. За результатами проведеної перевірки було винесено рішення № 160664 від 16.03.2010 про застосування фінансових санкцій в розмірі 3574 грн 25 коп. Вказане рішення у звязку із неможливістю його вручити розміщено на дошці податкових оголошень (повідомлень) 28.04.2010. Рішення відповідачем не оскаржувалось, при цьому заборгованість не сплачена.

В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги позовної заяви та просив їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча у матеріалах справи наявні докази про те, що він належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи. Ухвали та судові повістки відповідачу направлені за адресою АДРЕСА_1, повернулась з поштовою відміткою про причину невручення адресату «за зазначеною адресою не проживає»та «за закінченням терміну зберігання». Разом з тим, згідно наявної в матеріалах справи копії свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи підприємця ФОП ОСОБА_2 зареєстрована саме за цією адресою. Відповідно до частини 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

А відтак, суд приходить до висновку, що спір підлягає вирішенню на підставі наявних в матеріалах справи та зібраних судом доказів, оскільки вони повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 зареєстрована як фізична особа-підприємець 06.02.1997 Виконавчим комітетом Полтавської міської ради, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію серії В02 № 410859, ідентифікаційний код 410859.

Як вбачається із матеріалів справи, 10.03.2010 працівниками Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Полтавській області на підставі направлення №111 від 09.03.2010 було здійснено позапланову виїзну перевірку з питань додержання субєктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обовязковим до виконання при здійсненні оптової та роздрібної торгівлі алкогольними напоями та /або тютюновими виробами магазину “Даринка”, розташованого за адресою: вул. Центральна,5а, с. Щербані, Полтавського району, в якому здійснює підприємницьку діяльність фізична особа-підприємець ОСОБА_2.

За результатами перевірки складено акт №131/16-3-03/2523804624 від 10.03.2010, у якому відображено факти встановлені в ході перевірки:

- зберігання алкогольних та тютюнових виробів у місці зберігання, не внесеному до Єдиного реєстру на загальну суму 2471 грн 75 коп, з них алкогольних напоїв на суму 1874 грн 25 коп, тютюнових виробів на суму 597 грн 50 коп згідно опису.

При цьому акт перевірки, підписано ОСОБА_3 особою, яка здійснювала розрахунки без зауважень чи заперечень.

На підставі акту проведеної перевірки податковим органом 16.03.2010 за порушення вимог частини 30 статті 15 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”” 19.12.1995 №481/95-ВР прийнято рішення № 160664 про застосування до ФОП ОСОБА_2 фінансових санкцій згідно із абзацом частини 2 статті 17 цього Закону в загальній сумі 3574 грн 25 коп ( в тому числі за зберігання алкогольних напоїв в розмірі 1874 грн 25 коп, за зберігання тютюнових виробів 1700 грн 00 коп).

28.04.2010 у звязку із неможливістю вручення рішення про застосування фінансових санкцій ФОП ОСОБА_2 (код НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_2 вказане рішення про застосування фінансових санкцій № 160664 від 16.03.2010 розміщено 28.04.2010 на дошці оголошень за адресою: м. Полтава, вул. Фрунзе,155 , що підтверджується копію відповідно акту наявного матеріалах справи.

Доказів оскарження відповідачем вищевказаного рішення суду не надано, при цьому суму санкцій відповідачем не сплачено.

Статтею 15 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” 19.12.1995 №481/95-ВР встановлено, що зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.

Внесення даних до Єдиного реєстру проводиться на підставі заяви суб'єкта господарювання з обов'язковим зазначенням місцезнаходження місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, а також: для юридичних осіб - найменування, місцезнаходження, коду Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; для фізичних осіб - підприємців - прізвища, імені, по батькові, місця проживання, номера свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта господарювання.

В свою чергу, у відповідності до абзацу 22 статті 1 вказаного Закону, Єдиний державний реєстр місць зберігання (Єдиний реєстр) - перелік місць зберігання, який ведеться органами державної податкової служби України і містить визначені цим Законом відомості про місцезнаходження місць зберігання та відомості про заявників.

При цьому, абзацом 21 статті 1 Законом України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” встановлено, що місце зберігання - місце, яке використовується для зберігання спирту, або приміщення, яке використовується для зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, відомості про місцезнаходження якого внесені до Єдиного державного реєстру місць зберігання.

Як зазначено вище, в ході перевірки 10.03.2010 за адресою: вул. Центральна 5а, с. Щербані, Полтавського району, виявлено факт зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів на загальну суму 2471 грн 75 коп, з них алкогольних напоїв на суму 1874 грн 25 коп, тютюнових виробів на суму 597 грн 50 коп, згідно опису.

Водночас, станом на 10.03.2010 згідно бази даних Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Полтавській областідо Єдиного державного реєстру місць зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв та тютюнових виробів не внесено місце зберігання за адресою: вул. Центральна 5а, с. Щербані, Полтавського району.

У відповідності до абзацу 9 частини 2 статті 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” за зберігання алкогольних напоїв у місцях зберігання, не внесених Єдиного реєстру передбачена відповідальність у розмірі 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень, а отже в даному випадку сума санкцій, становить 1874 грн 25 коп.

Також, абзацом 9 частини 2 статті 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” за зберігання тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених Єдиного реєстру передбачена відповідальність у розмірі 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень, а отже, в даному випадку, розмір санкцій становить 1700 грн 00 коп.

Відповідно до підпункту 3 пункт 5 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 № 790, позивачем винесено рішення № 160664 про застосування до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 фінансових санкцій у розмірі 3574 грн 25 коп.

Відповідно до пункту 4.9. Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, затвердженому Державною податковою адміністрацією, від 21.06.2001, № 253, якщо податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, то працівник структурного підрозділу, у якому складено таке податкове повідомлення, на підставі інформації від структурного підрозділу, до функцій якого входить реєстрація вхідної та вихідної кореспонденції, або відповідальна особа, визначена керівником податкового органу для виконання таких функцій, у день надходження до податкового органу такої інформації оформляє відповідний акт, у якому вказує причину, яка призвела до неможливості вручення податкового повідомлення. Зазначений акт долучається до справи платника податків. У той самий день структурний підрозділ, до функцій якого входить реєстрація вхідної та вихідної кореспонденції, або відповідальна особа, визначена керівником податкового органу для виконання таких функцій, розміщує податкове повідомлення на дошці податкових оголошень (повідомлень), установленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такого податкового повідомлення на дошці податкових оголошень (повідомлень), зафіксований в акті про неможливість його вручення платнику податків, вважається днем його вручення.

На виконання вказаної норми, рішення про застосування фінансових санкцій № 160664 від 16.03.2010 розміщено 28.04.2010 на дошці оголошень за адресою: м. Полтава, вул. Фрунзе,155 .

Пункт 10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 № 790, передбачає, що разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Таким чином, за ФОП ОСОБА_2 рахується заборгованість зі сплати фінансових санкцій перед бюджетом всього розмірі 3574 грн 25 коп, яка у встановлений законом строк не сплачена, при цьому підстав для звільнення відповідача від сплати заборгованості в судовому засіданні не встановлено, а докази сплати у добровільному порядку заборгованості відсутні в матеріалах справи.

Враховуючи викладене, суд вважає доводи позивача обґрунтованими та такими, що підтверджені відповідними доказами, у зв`язку з чим позов підлягає задоволенню.

Відповідно до пункту 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Полтавській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) фінансову санкцію в розмірі 3574 грн 25 коп /три тисячі п'ятсот сімдесят чотири гривні двадцять п'ять копійок/ до державного бюджету (код ЄДРПОУ УДК 34698804 ГУДКУ у Полтавській області, р/р 31115106700002, код б/к 21081100, символу 106 МФО 831019 "Адміністративні штрафи та санкції").

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 03 вересня 2010 року.

СуддяС.О. Удовіченко