Постанова № 11256349, 01.09.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-2781/10/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Удовіченка С.О.,

при секретарі Саченко Н.С.,

за участю:

прокурора Шарбенка О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Полтаві справу за адміністративним позовом Прокурора Пирятинського району Полтавської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської областідо Приватного сільськогосподарського підприємства "Степ"про стягнення боргу по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені, -

В С Т А Н О В И В:

14 червня 2010 року Прокурор Пирятинського району Полтавської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської областізвернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного сільськогосподарського підприємства "Степ" (надалі по тексту відповідач, ПСП "Степ")про стягнення боргу по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 01.08.2009 по 01.05.2010 в розмірі 67191 грн 04 коп., фінансових санкцій в розмірі 1205 грн 73 коп та пені в розмірі 4335 грн 02 коп., посилаючись на те, що страхувальник ПСП "Степ" в порушення вимог Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" несвоєчасно сплачує страхові внески до Пенсійного фонду України, у звязку із чим виникла недоїмка за період з 01.08.2010 по 01.05.2010, яка підлягає стягненню одночасно із застосованими фінансовими санкціями та нарахованою пенею.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав просив задовольнити.

Представник позивача в судове засідання не з'явився направив суд письмове клопотання, в якому просив розглядати справу у його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча в справі наявні докази, що він належним чином повідомлений про час та місце розгляду даної справи.

Водночас, відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Ці ж наслідки застосовуються у разі повторного неприбуття за таких самих умов відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень.

Зважаючи на те, що відповідач повторно явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, суд приходить до висновку, що спір підлягає вирішенню на підставі наявних в матеріалах справи та зібраних судом доказів, оскільки вони повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин.

Суд, заслухавши прокурора, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно та всебічно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Приватне сільськогосподарське підприємство "Степ" зареєстровано, як юридична особа 15.02.2001 Пирятинською районною державною адміністрацією Полтавської області, ідентифікаційний код 31148568. Також, ПСП "Степ" внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ), що підтверджується копією, наявної в матеріалах справи, довідки із ЄДРПОУ, виданої Полтавським обласним управлінням статисти.

Відповідно до статей 14, 15 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058-IV Приватне сільськогосподарське підприємство "Степ" - є страхувальником платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, який перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області з 25.02.2001, що підтверджується повідомленням про взяття на облік юридичної особи № 3270/03-17 від 25.12.2009, реєстраційний номер платника 1618031439.

Згідно із частиною 3 статті 18 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків передбачено статтями 19, 20 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” та розділом 5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663.

Відповідно до частини 6 статті 19 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” страхові внески нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.

Розмір страхових внесків встановлений Законом України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400, а саме, 33,2% від фонду оплати праці та 1-5%, що утримуються із заробітної плати працюючих.

Відповідно до частини 2 статті 17 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” страхувальник зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.

Згідно з пунктом 11.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (в редакції чинній до 01.01.2010) платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.

В свою чергу, з 01.01.2010 порядок, строки подання звіту про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб і суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, набутий страховий стаж встановлені постановою правління Пенсійного фонду України від 05.11.2009 N 26-1 "Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України", яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 24.11.2009 за N 1136/17152.

Згідно з пунктом 2.1. цього Порядку встановлено, що страхувальники, крім осіб, зазначених в пунктах 2.2 - 2.4 цього розділу, формують та подають до органів Пенсійного фонду звіт не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду.

Як вбачається із матеріалів справи та фактичних обставин справи, відповідачем подано до Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за період з 01.08.2009 по 01.05.2010, в яких відповідачем самостійно визначено суму страхових внесків, яка підлягає сплаті.

Відповідно до частини 6 статті 20 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для ПСП " Степ" є календарний місяць.

В порушення зазначених нормативно-правових актів відповідач своєчасно не сплатив страхові внески до Пенсійного фонду України, в зв'язку чим утворилась заборгованість по сплаті страхових внесків за період з 01.08.2009 по 01.05.2010 в розмірі 67191 грн 04 коп.

Наявність заборгованості (недоїмки) зі сплати страхових внесків за період з 01.08.2009 по 01.05.2010, підтверджується, також, витягом з картки особового рахунку страхувальника юридичної особи, яка має найманих працівників КПСП " Степ" за період з 01.08.2009 по 30.07.2010, наявного в матеріалах справи.

Частиною 1 статті 106 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” передбачено, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобовязані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку та розмірах, визначених цією статтею.

За нормою частини 2 статті 106 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ” суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмкою) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Так, відповідно до пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу (в розмірах передбачених цією статтею). Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

На підставі вказаних норм, рішенням начальника Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області прийняті: рішення про застосування фінансових санкцій № 135 від 04.03.2010 , яким ПСП " Степ" нараховано штрафні санкції в розмірі 108 грн 20 коп та нараховано пеню у розмірі 799 грн 20 коп за період з 15.07.2008 по 01.03.2010 та рішення про застосування фінансових санкцій № 285 від 20.11.2009, яким до відповідача застосовано штраф в розмірі 1907 грн 53 коп, а також нараховано пеню в розмірі 3535 грн 82 коп за період з 22.12.2008 по 20.03.2009. Зазначені рішення відповідачем отримано 05.03.2010 та 20.11.2009 відповідно, що підтверджується підписом уповноваженої особи на примірниках рішень позивача.

Таким чином, за ПСП "Степ" рахується недоїмка зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 01.08.2009 по 30.07.2010 в розмірі 67191 грн 04 коп. та заборгованість зі сплати фінансових санкцій в розмірі 1205 грн 73 коп та пені в розмірі 4335 грн 02 коп, які у встановлений законом строк не сплачені.

При цьому, суд враховує, що відповідно до частини 12 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Стаття 361 Закону України “Про прокуратуру” від 05.11.1991, № 1789-XII передбачає, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України прокурор може звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах, прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або державив порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Відповідно до пункту 15 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/2001, органом уповноваженим здійснювати відповідні функції у спірних відносинах є управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області.

Таким чином, Прокурор Пирятинського району Полтавської області, діючи в межах наданих йому законодавством України повноважень, обґрунтовано звернувся до суду в інтересах держави в особіУправління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області з позовом про стягнення вищезазначених сум заборгованості.

Враховуючи викладене, позов підлягає задоволенню.

Згідно із частиною 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Пирятинського району Полтавської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області до Приватного сільськогосподарського підприємства "Степ" про стягнення боргу по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені задовольнити.

Стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства "Степ" (ідентифікаційний код 31148568) на користь Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 01.08.2009 по 01.05.2010 в розмірі 67 191 /шістдесят сім тисяч сто дев'яносто одна/ гривня 04 копійки, фінансові санкції в розмірі 1205 /тисяча двісті п'ять/ гривень 73 копійки та пеню в розмірі 4335 /чотири тисячі триста тридцять п'ять/ гривень 02 копійки, а всього борг в розмірі 72731/сімдесят дві тисячі сімсот тридцять одна гривень/ 79 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 03 вересня 2010 року.

СуддяС.О. Удовіченко