Постанова № 11256307, 13.09.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-3186/10/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чеснокової А.О.,

при секретарі Лисенко М.С.,

за участю: представника позивача - Серкова А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції в м. Полтавідо Суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_3про стягнення штрафних (фінансових) санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

01 липня 2010 року позивач ДПІ в м. Полтавізвернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до СПДФО ОСОБА_3про стягнення штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 39490,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що позивачем проведена перевірка СПДФО ОСОБА_3 з питань дотримання субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. За результатами перевірки складено акт №0121/16/01/23-323/3014715541 від 10 лютого 2010 року, на підставі якого прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0007302304/0 від 25 лютого 2010 року в сумі 39490,00 грн. Відповідачем зазначене рішення в судовому або адміністративному порядку не оскаржувалось. Внаслідок несплати СПДФО ОСОБА_3 заборгованості, позивач звернувся до суду з вимогою про примусове стягнення 39490,00 грн.

В судовому засідання представник позивача підтримав свої позовні вимоги та просив їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач заперечення на позов не надав, в судове засідання не зявився. Ухвали та повістки суду направленні відповідачу на адресу: вул. Баленка, 8, м. Полтава, 36007 та повернулись до суду з відміткою поштового відділення про невручення листа адресатові через закінчення терміну зберігання. Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідач зареєстрований за вищезазначеною адресою та відомості про зміну свого знаходження державному реєстратору не надавав.

Згідно із частиною 11 статті 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Зважаючи, що доставка ухвали та повістки суду на адресу відповідача згідно із даними в ЄДР підтверджується підписом листоноші, виходячи з викладеного, суд виконав свій обовязок щодо повідомлення відповідача про час та місце розгляду справи.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу за даної явки на підставі наявних в ній доказів в порядку статті 128 КАС України.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

ОСОБА_3 зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності-фізична особа, згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичних осіб від 12 грудня 2007 року, виданого виконавчим комітетом Полтавської міської ради та перебуває на податковому обліку в ДПІ у м. Полтаві.

Відповідно до пункту 11 статті 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" на ДПІ покладено виконання таких функцій, як подання до судів позовів до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна. Згідно з пунктом 11 статті 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право: застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України".

Відповідно до пункту 2.7 наказу ДПА України від 17 березня 2001 року № 110, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 березня 2001 року за № 268/5459: "Про затвердження Інструкції про порядок застосування та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби" (далі наказ №110): "Контролюючий орган - орган державної податкової служби, який у межах своєї компетенції, визначеної законодавством, здійснює контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування податків, зборів, інших обов'язкових платежів та погашенням податкових зобов'язань чи податкового боргу, дотриманням Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", законів з питань зовнішньоекономічної діяльності та інших нормативно-правових актів, контроль за виконанням яких покладено на органи державної податкової служби".

Відповідно до статті 15 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" контроль за додержанням субєктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України. Стаття 16 цього Закону передбачає, що контролюючі органи мають право відповідно до законодавства здійснювати планові або позапланові перевірки осіб, які підпадають під дію цього Закону. Планова перевірка здійснюється органами, уповноваженими законом нараховувати або стягувати податки і збори (обовязкові платежі) з осіб, що використовують спрощену систему оподаткування згідно з пунктами 5-9 статті 9 цього Закону. Така перевірка здійснюється не частіше одного разу за наслідками звітного календарного року, але не раніше строків, визначених законодавством для подання річного податкового звіту (декларації) такими особами з такого податку.

Згідно пункту 3.1 Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої наказом ДПА України від 18 липня 2005 року № 276, зареєстрованої в Міністерстві Юстиції України 02 серпня 2005 року за № 843/11123 з метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів до бюджету органами державної податкової служби на кожний поточний рік відкриваються особові рахунки за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися платниками.

Станом на 26 квітня 2010 року за відповідачем рахується заборгованість з штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 39490,00 грн., яка виникла внаслідок наступного.

Працівниками ДПА у Полтавській області 10 лютого 2010 року проведена перевірка СПДФО ОСОБА_3 з питань дотримання субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. За результатами перевірки був складений акт №0121/16/01/23-323/3014715541 від 10 лютого 2010 року.

В ході перевірки зафіксовано порушення вимог пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ від 15 грудня 2004 року № 637 (із змінами га доповненнями) - далі Положення, а саме: не оприбутковано готівкові кошти за 05 лютого 2010 року в книзі обліку доходів і витрат в сумі 4376,00 грн. та за 09 лютого 2010 року в книзі обліку доходів і витрат в сумі 3522,00 грн. Загальна сума неоприбуткування складає 7898,00 грн.

Відповідно до пункту 7.12 Положення "Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні" визначено, що особлива увага під час перевірки має приділятися встановленню повноти та своєчасності оприбуткування в касах готівкових надходжень, одержаних підприємством (за реалізовану продукцію, продані товари, виконані роботи, надані послуги і позареалізаційні операції тощо).

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Відповідно до пункту 2.6 Положення: уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Підприємствам, яким Законом України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" надано право проводити розрахунки готівкою із споживачами без використання РРО та РК і специфіка функціонування яких унеможливлює оформлення ними кожної операції касовим ордером (продаж проїзних і перевізних документів; білетів державних лотерей; квитків на відвідування культурно-спортивних і видовищних закладів тощо), дозволяється оприбутковувати готівку наприкінці робочого дня за сукупністю операцій у цілому за робочий день з оформленням касовими документами і відображенням у відповідній книзі обліку.

Отже, під час перевірки встановлено відсутність оприбуткування готівки за 05 лютого 2010 року та 09 лютого 2010 року в книзі обліку доходів і витрат на загальну суму 7898,00 грн., що є порушенням пункту 2.6 Положення "Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні".

У відповідності до статті 1 Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

На підставі акту перевірки ДПІ у м. Полтаві прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0007302304/0 від 25 лютого 2010 року на суму 39490,00 грн. (7898,00 грн. х 5 =39490,00 грн.), яке отримано відповідачем 10 березня 2010 року, що підтверджується поштовим повідомленням, копія якого наявна в матеріалах справи.

Відповідач вказане рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій ні в судовому, ні в адміністративному порядку не оскаржив.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про податкову службу в Україні" завданнями органів державної податкової служби є: здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Згідно статті 8 Закону України "Про податкову службу в Україні" державна податкова адміністрація України здійснює такі функції: виконує безпосередньо, а також організовує роботу державних податкових адміністрацій та державних податкових інспекцій, пов'язану із: здійсненням контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), контролю за валютними операціями, контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, а також контролю за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності та ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, торгових патентів.

Згідно підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду, при цьому пунктом 1.7 статті 1 зазначеного Закону визначено, що активами платника податків являються кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать платнику за правом власності або повного господарського відання.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги Державної податкової інспекції в м. Полтаві до СПДФО ОСОБА_3 про стягнення (штрафних) фінансових санкцій обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Державної податкової інспекції у м. Полтаві до Суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_3 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій - задовольнити.

Стягнути з Суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_3 (36007, АДРЕСА_1, код НОМЕР_1, р/р 40052320010 в Полтавській Ф. АТ "Індекс банк" м. Полтава, р/р НОМЕР_2 в Полт. ГРУ ПАТ КБ "Приватбанк" м. Полтава, р/р 260028344 в Пол. філія АКБ "Укргазбанк" м. Полтава, р/рНОМЕР_3 в Полт. ГРУ ПАТ КБ "Приватбанк" м. Полтава)

-на р/р 31117104700002, код бюджетної класифікації платежу 21080900 до Державного бюджету, одержувач УДК у м. Полтаві, ЗКПО 34698804, банк одержувача: ГУДКУ в Полтавській області, МФО 831019, штрафні (фінансові) санкції в розмірі 39490 (тридцять дев'ять тисяч чотириста дев'яносто) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 17 вересня 2010 року.

СуддяА.О. Чеснокова