Постанова № 11253823, 09.09.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2010 р. справа № 2а-16983/10/0570

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської дивізії, 17

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Соколова О.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом прокурора м. Димитрова Донецької області в інтересах держави в особі Димитровського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до державного підприємства «Красноармійськвугілля» про стягнення пені у розмірі 154, 89 грн.,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор м. Димитрова Донецької області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Димитровського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до відокремленого підрозділу «Управління матеріально-технічного постачання» державного підприємства «Красноармійськвугілля» про стягнення недоїмки та пені у розмірі 22858, 08 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач є платником страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття і зобовязано своєчасно та в повному обсязі їх сплачувати. Позивачем була проведена перевірка відокремленого підрозділу «Управління матеріально-технічного постачання» державного підприємства «Красноармійськвугілля» щодо правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, за результатами якої встановлено, що за підприємством рахується прострочена заборгованість зі сплати страхових внесків (недоїмка) у сумі 22 703, 19 грн. на яку була нарахована пеня за несвоєчасну їх сплату у розмірі 154, 89 грн. Просили стягнути з відповідача зазначену суму заборгованості і пені.

У судовому засіданні 27.08.2010 р. за письмовою заявою представника позивача судом здійснено процесуальну заміну неналежного відповідача - відокремлений підрозділ «Управління матеріально-технічного постачання» ДП «Красноармійськвугілля» на належного державне підприємство «Красноармійськвугілля».

Прокурор у судове засідання не зявився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином, причин неявки суду не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності прокурор суду не надавав. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Представник позивача у судове засідання не зявився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином. Через відділ діловодства та документообігу надав клопотання в якому просив розглянути адміністративну справу без участі представника Димитровського міського центу зайнятості. Також у клопотанні зазначив, що зменшує розмір позовних вимог у звязку з тим, що постановою Донецького окружного адміністративного суду з ДП «Красноармійськвугілля» була стягнута недоїмка у розмірі 22703, 19 грн. Отже, незадоволеною залишилась пеня в сумі 154, 89 грн., яку представник позивача просить стягнути з відповідача.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином. Через відділ діловодства та документообігу надав відзив на адміністративний позов, яким визнав позовні вимоги в повному обсязі, та просив розглянути справу за його відсутності.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

На підставі наведеної норми, а також врахувавши клопотання сторін, суд прийшов до висновку про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 136 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Частиною 3 статті 136 КАС України передбачено, що судове рішення у звязку з визнанням адміністративного позову ухвалюється за правилами, встановленими статті 112, 113 КАС України. Згідно вимог ст. 112 КАС України, зокрема, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Таким чином, суд приймає визнання адміністративного позову, оскільки ці дії представника відповідача не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, та приймає постанову про задоволення адміністративного позову.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Згідно з п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладені функції представництва інтересів держави в суді.

Прокурор м. Димитрова представляє інтереси держави в особі Димитровського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, яке в свою чергу є субєктом владних повноважень.

Відповідно до ст. 8 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом. Діяльність Фонду регулюється основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Законом України "Про зайнятість населення", цим Законом та статутом Фонду, який затверджується правлінням Фонду.

Відповідно до ч. 2 ст. 34 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” на Фонд покладений обовязок забезпечувати збір страхових внесків.

Позивач Димитровський міський центр зайнятості зареєстрований Виконавчим комітетом Димитровської міської ради Донецької області, і діє на підставі Положення, затвердженого в.о. директора Донецького обласного центру зайнятості.

Відповідно до вищезазначеного Положення Димитровський міський центр зайнятості є місцевим органом державної служби зайнятості юридичною особою, і виконує функції робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”. Центр зайнятості підпорядковується Донецькому обласному центру зайнятості. Центр зайнятості забезпечу реалізацію державної політики зайнятості населення, працевлаштування, професійну орієнтацію, підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації, соціальну підтримку тимчасово не працюючих громадян на території міста (району), а також забезпечує виконання рішень Правління Фонду.

Відповідач державне підприємство «Красноармійськвугілля» є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.

У порушення зазначених вимог законодавства відповідач несвоєчасно та не у повному обсязі сплачував страхові внески.

Так, на відокремленому підрозділі «Управління матеріально технічного постачання» державного підприємства «Красноармійськвугілля» позивачем проводилася перевірка правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за результатами якої складений акт № 14 від 12 березня 2010 року (а.с. 8-11).

Відповідно до зазначеного акту, встановлені факти неповної та несвоєчасної сплати страхових внесків відповідачем за період з 01.02.2010 року по 12.03.2010 року. За наслідками зазначеної перевірки директором Димитровського міського центру зайнятості, на підставі п. 4 ст. 38 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», прийняте рішення № 8 від 12.04.2010 року про стягнення з відокремленого підрозділу«Управління матеріально-технічного постачання» державного підприємства «Красноармійськвугілля» заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 22 703, 19 грн. та пені у розмірі 154, 89 грн. (а.с. 12).

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” та абзацу 3 пункту 8.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття» відповідач зобовязаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески до Фонду.

Абзацом 1 ч. 3 ст. 17 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” визначено, що перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці, у тому числі в безготівковій чи натуральній формі, або виручки від реалізації товарів (послуг).

Статтею 38 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” передбачено, що роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк. Строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” Фонд має право застосовувати фінансові санкції, передбачені законом, у разі порушення порядку сплати страхувальниками страхових внесків; стягувати з посадових осіб та страхувальників передбачені законом штрафи та застосовувати інші фінансові санкції за недотримання цього Закону.

Також судом встановлено, що постановою Донецького окружного адміністративного суду з державного підприємства «Красноармійськвугілля» на користь Димитровського міського центру зайнятості була стягнута недоїмка у розмірі 22703, 19 грн. Таким чином,

незадоволеною залишилась пеня у сумі 1254, 89 грн., яку позивач просить стягнути з відповідача.

Зазначена сума заборгованості представником відповідача визнається, у звязку з чим суд відповідно до вимог ч. 3 ст. 72 КАС України вважає ці обставини доведеними як такі, що визнаються сторонами.

Таким чином, з відповідача на користь Димитровського міського центру зайнятості підлягає стягненню пеня, розрахована у відповідності до ст. 38 вищезазначеного Закону, що складає відповідно до поданих позивачем розрахунків 154, 89 грн.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 11, 17-20, 69-71, 86, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити позов прокурора м. Димитрова Донецької області в інтересах держави в особі Димитровського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до державного підприємства «Красноармійськвугілля» про стягнення пені у розмірі 154, 89 грн.

Стягнути з державного підприємства «Красноармійськвугілля» на користь Димитровськго міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, код ЄДРПОУ 25097806, банк ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016 пеню у сумі 154 (сто пятдесят чотири) грн. 89 коп. на р/р 37172305900034, код платежу 50040500.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 09 вересня 2010 року.

Повний текст постанови складений 13 вересня 2010 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її виготовлення у повному обсязі через Донецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Соколова О. А.