Рішення № 11243920, 02.09.2010, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

02.09.10 р.                     Справа № 12/114                               

Господарський суд Донецької області у складі судді Склярук О.І.

при секретарі судового засідання Левтеровой Н.Ф.

за участю представників сторін

від позивача – Руденко

від відповідача – не з”явився

від першої третьої особи – не з”явився

від другої третьої особи – не з”явився

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом

Державної екологічної інспекції в Донецькій області, м. Донецьк

до відповідача: Державного підприємства “Шахтоуправління Південнодонбаське № 1” , м. Вугледар

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору

-          Товариство з обмеженою відповідальністю “Екотехнологія”

-          Державне управління охорони навколишнього природного середовища України в Донецькій області, м. Донецьк

про стягнення збитків, заподіяних державі в сумі 4 099 985 грн 25 коп.

СУТЬ СПОРУ

Державна екологічна інспекція в Донецькій області, звернулася до господарського суду Донецької області з позовом до Державного підприємства “Шахтоуправління Південнодонбаське № 1” , м. Вугледар про стягнення збитків, заподіяних державі в сумі 4 099 985 грн 25 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що відповідач з 18.01.2010 р. по 25.01.2010 р. здійснює викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами викидів без дозволу спеціального уповноваженого органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів в порушення ст. 11 Закону України „Про охорону атмосферного повітря”.

Позивачем зазначено, що відповідачем в результаті наведеного порушення, заподіяні державі збитки на суму 4 099 985 грн. 25 , які розраховано згідно “Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферу”.

Відповідач, проти задоволення позовних вимог заперечував посилаючись, на відсутність вини з його боку, так як ним своєчасно було укладено договір з Товариством з обмеженою відповідальністю “Екотехнологія”, згідно якого останнє брало на себе зобов”язання, зокрема оформити дозвіл на викиди забруднюючих речовин у атмосферне повітря.

Ухвалою суду від 08.07.2010 р. до розгляду справи в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору було залучено Товариство з обмеженою відповідальністю “Екотехнологія” та Державне управління охорони навколишнього природного середовища України в Донецькій області, м. Донецьк

Державне управління охорони навколишнього природного середовища України в Донецькій області, м. Донецьк повідомило, що у період з 01.04.2009 р. по 06.05.2010 р. ДП “ Шахтоуправління Південнодонбаське № 1” не мало дозволу на викиди забруднюючих речовин у атмосферне повітря.

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю “Екотехнологія” у судовому засіданні пояснив, що договір було не виконано з вини саме відповідача, так як останній не надав необхідні документи, який був зобов”язаний надати відповідно до умов договору.

Дослідивши матеріали справи, вислухав пояснення представника позивача, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі, виходячи з наступного.

У період з 18.01.2010 р. по 25.01.2010 р. державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища ВОМЕК по Макіївському регіону Державної екологічної інспекції в Донецькій області у присутності провідного інженера з охорони навколишнього середовища Корнєва Н.М. проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства України на ДП “Шахтоуправління Південнодонбаське № 1”.

Під час проведення перевірки встановлено, що підприємство з 01.04.2009 р. здійснює викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами викидів без дозволу спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів.

За фактом порушення природоохоронного законодавства складений акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України за № 10/5 від 18.01.-25.01.2010 р

Розмір збитків заподіяній державі у сумі 4 099 985 грн 25 коп розраховано відповідно до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферу”, затвердженою наказом Мінприроди України за № 639 від 10.1.2008 р. і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 21.01.2009 р. за № 48/16064.

Згідно ст. 16 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", спеціально уповноваженими державними органами управління в галузі охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів у республіці є спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів, його органи на місцях та інші державні органи, до компетенції яких законодавством України та Автономної Республіки Крим віднесено здійснення зазначених функцій.

Згідно із ст. 20 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” до компетенції спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів і його органів на місцях належить, зокрема, державний контроль за використанням і охороною земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу, морського середовища та природних ресурсів територіальних вод, континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони республіки, а також за додержанням норм екологічної безпеки, а також подання позовів про відшкодування збитків і втрат, заподіяних в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Відповідно до п.п. 9 п. 5 „Положення про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі”, затверджену наказам Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 548 від 19.12.2006 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції 13.02.2007 року за № 120/13387 інспекція має право, зокрема, подавати позови про відшкодування втрат і збитків, завданих унаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Таким чином, Державна екологічна інспекція в Донецькій області, є належним позивачем по справі.

Згідно ст.68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, а застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів.

Відповідно до ст.69 цього закону шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Статтею 11 Закону України від 16.10.92 р. №2707-ХІІ “Про охорону атмосферного повітря” викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу.

Згідно ст.33 цього Закону, особи, винні у викидах забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноважених на те органів виконавчої влади відповідно до закону, несуть відповідальність згідно з законом.

Відповідно до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, затвердженою наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10.12.1008 № 639, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21.01 2005 за №157/693, факт викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря встановлюється спеціалістами Державної екологічної інспекції під час перевірки підприємств.

За результатами обстеження складається акт (пункт 2.8). Розрахунок розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті таких викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, визначаються цією Методикою, яка встановлює єдині на території України правила визначення розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами з порушенням вимог законодавства про охорону атмосферного повітря.

Згідно п.2.1.2 розділу Методика, викиди забруднюючих речовин джерелами, які не мають дозволів на викид, вважаються наднормативними викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Як зазначалося вище, статтею 33 Закону України “Про охорону атмосферного повітря” встановлено, що відповідальність, відповідно до закону, несуть особи, винні саме у викидах забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноважених на те органів виконавчої влади.

Згідно письмового пояснення по справі Державного управління охорони навколишнього природного середовища України в Донецькій області у період з 01.04.2009 р. по 06.05.2010 р. ДП “ Шахтоуправління Південнодонбаське № 1” не мало дозволу на викиди забруднюючих речовин у атмосферне повітря.

З огляду на наведене позовні вимоги позивача є такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 33, 43, 49, ст.75, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства “Шахтоуправління Південнодонбаське № 1”” ( м.Вугледар, ЗКПО 34032208) на рахунок спеціального фонду місцевого бюджету Вугледарської міської ради (одержувач Мар”їнське УДК , п\р № 31516921700087 ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016 ЄДРПОУ 34686762, КБК 24062100) збитки, заподіяні державі у сумі 4 099 985 грн 25 коп.

Стягнути з Державного підприємства “Шахтоуправління Південнодонбаське № 1” ( м.Вугледар, ЗКПО 34032208) на користь Державного бюджету України державне мито у сумі 25 500 грн та витрати по сплаті за інформаційне-технічне забезпечення судового процесу у сумі 236 грн.

Повний текст рішення виготовлено 06.09.2010 р.

Суддя