Постанова № 11165077, 20.08.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 серпня 2010 року 13.21 № 2а-8543/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шейко Т.І. при секретарі судового засідання Деруга Н.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомТовариство з обмеженою відповідальністю "Фінайті"

до Державна податкова інспекція у Оболонському районі м.Києва

проскасування податкових повідомлень-рішень

за участю представників сторін:

від позивача: Беринцев Г.В. - за довіреністю, Степаненко А.В. - за довіреністю;

від відповідача: Чирва Д.О. - за довіреністю

встановив:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Відповідача, в якому просив скасувати податкові повідомлення - рішення від 26.03.2010 року №0001712305 на суму 440,00 грн., від 26.03.2010 року №0001702305 на суму 590,00 грн., від 26.03.2010 року №0001722305 на суму 350,00 грн., від 07.04.2010 року №0002322305 на суму 2751,22 грн., від 07.04.2010 року №0002312305 на суму 440,00 грн., від 30.03.2010 року №0001872305 на суму 390,00 грн., від 30.03.2010 року №0001852305 на суму 440,00 грн., від 23.03.2010 року №0001302305 на суму 415,00 грн., від 23.03.2010 року №0001412305 на суму 590,00 грн., від 04.06.2010 року №0004082305 на суму 515,00 грн.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що Позивач, уклавши з Банком агентський договір забезпечує приймання від фізичних осіб коштів для оплати товарів та/або послуг. Проте, платіжні термінали, через які приймаються від фізичних осіб кошти, Позивачу не належать, а є власністю фізичних осіб - підприємців, з якими Позивач уклав Договори доручення на продаж електронних кодів поповнення мобільного зв'язку та приймання платежів. До того ж, власники платіжних терміналів знаходяться на єдиному податку і відповідно до законів "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" та "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" звільнені від застосування РРО та плати за патент. Тому дії контролюючого органу вважає протиправними і просить позов задоволити в повному обсязі.

Відповідач позов не визнав. В своїх запереченнях зазначив, що послуги щодо переказу грошових коштів надає саме Позивач, що підтверджується квитанціями, які роздруковуються після кожного операції. Проте квитанція, яку роздруковує платіжний термінал не є розрахунковим чеком у розумінні Закону про РРО. Застосування при цьому платіжних терміналів, які є власністю інших осіб, не звільняє Позивача від обов'язку дотримуватись вимог Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" та придбавати відповідні дозвільні документи.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані сторонами документи, вважає, що позов задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Державною податковою інспекцією у Оболонському районі м. Києва проведено перевірку платіжних терміналів, за допомогою яких фізичні особи поповнюють мобільні рахунки та здійснюється приймання платежів.

Перевіркою встановлено, що відповідно до даних, зазначених у роздрукованих платіжними терміналами квитанціях, послуги надаються Товариством з обмеженою відповідальністю "Фінайті".

За результатами перевірки кожного платіжного терміналу податковим органом складені Акти перевірок, на підставі яких Державною податковою інспекцією у Оболонському районі м. Києва винесені рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій (а не податкові повідомлення - рішення, як зазначено Позивачем) : від 26.03.2010 року №0001712305 на суму 440,00 грн., від 26.03.2010 року №0001702305 на суму 590,00 грн., від 26.03.2010 року №0001722305 на суму 350,00 грн., від 07.04.2010 року №0002322305 на суму 2751,22 грн., від 07.04.2010 року №0002312305 на суму 440,00 грн., від 30.03.2010 року №0001872305 на суму 390,00 грн., від 30.03.2010 року №0001852305 на суму 440,00 грн., від 23.03.2010 року №0001302305 на суму 415,00 грн., від 23.03.2010 року №0001412305 на суму 590,00 грн., від 04.06.2010 року №0004082305 на суму 515,00 грн.

Відмовляючи Позивачу в задоволенні позовних вимог суд виходив зі слідуючого.

Так, судом встановлено, що між Товариством з обмеженою відповідальністю "Банк Фамільний" ("Банк") та Товариством з обмеженою відповідальністю "Фінайті" ("Агент") було укладено Агентський Договір №170/4 від 23 квітня 2009 року про надання послуг при здійсненні грошових переказів.

З метою виконання умов Агентського Договору Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінайті" уклало з фізичними особами - підприємцями Договори доручення.

Відповідно до п. 1 Договору доручення, у порядку та на умовах Договору Повірений (фізична особа - підприємець) зоов'язується за дорученням і від імені Довірителя (ТОВ "Фінайті"), за винагороду забезпечувати реалізацію Товару і прийом платежів з використанням терміналів самообслуговування.

Для реалізації товарів і прийому платежів за допомогою терміналів Довіритель надає Повіреному комплект програмного забезпечення 24nonStop і Ліцензійний ключ на кожен термінал Повіреного.

Відповідно до п.п. 3 п. 3 Договору доручення, Довіритель має право в односторонньому порядку змінити вартість Товару, у разі збільшення закупівельної ціни постачальниками Товару, з попереднім повідомленням Повіреного шляхом публікації нового Прейскуранта в Електронному кабінету дилера.

Відповідно до п.п. 3.4 п. 3 Договору, гроші (виручка) які надходять в касу або на поточний (розрахунковий) рахунок Повіреного від реалізації Товару і прийнятих платежів від імені Довірителя є транзитними, і Повірений не має права власності на них за винятком сум своєї винагороди.

З наведеного випливає, що саме Позивач, отримавши від Постачальника товар (послугу) здійснює його реалізацію за допомогою платіжних терміналів фізичних осіб - підприємців. Саме Позивач надає послугу щодо переказу грошових коштів, що в свою чергу підтверджується квитанціями платіжних терміналів, в яких зазначена назва підприємства ТОВ "Фінайті", код ЄДРПОУ 36081550 та юридична адреса: 04074 м. Київ, вул. Сокальська, 4.

Оскільки саме Позивач є реалізатором Товару (послуг), то саме Позивач і має забезпечувати додержання вимог норм Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" та Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності".

Відповідно до вимог п.1 та п.2 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій формі при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або із застосуванням у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Згідно зі ст. 2 Закону, реєстратор розрахункових операцій - це пристрій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функції, і який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг), операцій з купівлі-продажу іноземної валюти та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг). До реєстраторів розрахункових операцій відносяться: електронний контрольно-касовий апарат, електронний контрольно-касовий реєстратор, комп'ютерно-касова система, електронний таксометр, автомат з продажу товарів (послуг) тощо. При цьому фіскальні функції - це здатність реєстраторів розрахункових операцій забезпечувати одноразове занесення, довготермінове зберігання у фіскальній пам'яті, багаторазове зчитування і неможливість зміни підсумкової інформації про обсяг розрахункових операцій, виконаних в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо), або про обсяг операцій з купівлі - продажу іноземної валюти.

Розрахункова операція - це приймання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий покупцем товар (ненадану послугу), а у разі застосування банківської платіжної картки - оформлення відповідного розрахункового документа щодо оплати в безготівковій формі товару (послуги) банком покупця або у разі повернення товару (відмови від послуги) оформлення розрахункових документів щодо перерахування коштів у банк покупця.

Розрахунковий документ - це документ встановленої форми та змісту (касовий чек, товарний чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів, купівлі - продажу іноземної валюти, надрукований у випадках, передбачених цим Законом, і зареєстрований у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або заповнений в ручний спосіб.

Місце проведення розрахунків - це місце, де здійснюються розрахунки із покупцем за продані товари (надані послуги) та зберігаються отримані за реалізовані товари (надані послуги) готівкові кошти, а також місце отримання покупцем попередньо оплачених товарів (послуг) із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо.

Пунктом 1.32-1 статті 1 Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" передбачено, що платіжний термінал - це електронний пристрій, призначений для ініціювання переказу з рахунка, у тому числі видача готівки, отримання довідкової інформації і друкування документа за операцією із застосуванням спеціального платіжного засобу.

Крім того, відповідно до пункту 1.5 статті 1 цього Закону документ за операцією із застосуванням спеціальних платіжних засобів - це документ, що підтверджує виконання операції із використанням спеціального платіжного засобу, на підставі якого формуються відповідні документи на переказ чи зараховуються кошти на рахунки.

Форми та зміст розрахункових документів затверджені наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000 №614, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 05.02.2001 за №105/5296.

Відповідно до пунктів 1, 2 постанови Правління Національного банку України від 05.03.2008 р. № 53 операції (приймання готівки для подальшого переказу, операції за допомогою спеціальних платіжних засобів та інші операції, пов'язані з рухом коштів (далі - операції), а також отримання інформації щодо стану рахунків) із застосуванням програмно-технічних комплексів самообслуговування (далі - ПТКС), до яких згідно з їх функціональними можливостями належать банківські автомати самообслуговування, депозитні банкомати, платіжні термінали, термінали самообслуговування тощо, можуть здійснювати банки і небанківські фінансові установи, які відповідно до законодавства України отримали відповідну ліцензію/дозвіл щодо переказу коштів органів державної влади, що здійснюють державне регулювання відповідних ринків фінансових послуг, і є платіжними організаціями та/або членами платіжної системи (далі - небанківські фінансові установи), а також суб'єкти господарювання, які уклали агентські договори з банками. Банки і небанківські фінансові установи мають забезпечувати видачу первинного розрахункового документа (квитанції ПТКС), роздрукованого на паперовому носії за допомогою засобів ПТКС, який містить обов'язкові реквізити документа на переказ готівки і підтверджує внесення/видачу відповідної суми готівки до/з цього ПТКС та здійснення ініціювання операцій з переказу готівки.

Проте, квитанція ПТКС не є розрахунковим документом у розумінні Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг". При цьому, під дію Постанови № 53 не підпадає здійснення торгівельних операцій через ПТКС, а саме продаж мобільних послуг та продаж товарів.

Дія Постанови № 53 розповсюджується на конкретне коло відносин: а) приймання готівки для подальшого переказу, б) операції за допомогою спеціальних платіжних засобів та інші операції, пов'язані з рухом коштів та в) отримання інформації щодо стану рахунків.

В даному ж випадку між реалізатором товару (послуги) та фізичною особою (покупцем) укладається договір купівлі - продажу, в ході реалізації якого здійснюється розрахункова операція.

В силу ст. 703 Цивільного кодексу України договір роздрібної купівлі - продажу з використанням автоматів є укладеним з моменту вчинення покупцем дій, необхідних для одержання товару.

Таким чином, дія Постанови № 53 не розповсюджується на правовідносини з укладання цивільно - правових договорів та на торгівельні операції.

З урахуванням наведеного, суб'єкти господарювання незалежно від способу проведення інкасації виручки із ПТКС (самостійно або фізичною особою суб'єктом господарювання згідно договору) зобов'язані застосовувати спеціалізовані автомати, що включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, з додержанням встановленого порядку їх застосування.

Крім того, при здійсненні торговельної діяльності за готівкові кошти або інші платіжні засоби у пунктах продажу товарів із використанням ПКТС, суб'єкти господарювання, відповідно до вимог Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності", зобов'язані придбати торговий патент.

Таким чином, дії податкового органу щодо застосування до суб'єкта господарювання, Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінайті", штрафних (фінансових) санкцій є правомірними, а позовні вимоги Позивача не обгрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Аналогічна норма закріплена і в ч.2 ст.19 Конституції України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач виконав покладений на нього обов'язок доказування правомірності прийнятого ним рішення.

Судові витрати, які підлягають стягненню відповідно до ст. 94 КАС України, відсутні.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст. 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

П О С Т А Н О В И В:

У позові Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінайті" відмовити.

Постанова набирає законної сили у відповідності зі ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.І. Шейко