Постанова № 11133613, 03.08.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

03 серпня 2010 р. № 2-а- 8187/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Панченко О.В.

при секретарі судового засідання Венглюк Т.В.

за участю:

представника позивача Шутько В.І.

представник відповідача не прибув.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Управління пенсійного фонду України в Борівському районі Харківської області

до Борівської районної друкарні

простягнення заборгованості ,

В С Т А Н О В И В:

Управління пенсійного фонду України в Борівському районі Харківської області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Борівської районної друкарні (надалі відповідач), в якому просить суд стягнути з Борівської районної друкарні на користь управління Пенсійного фонду України в Борівському районі Харківської області суму заборгованості 8355,37 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що Борівська районна друкарня зареєстрована в Пенсійному фонді України в Борівському районі як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за реєстраційним номером 20050053 та перебуває на обліку в УПФУ до цього часу. У термін передбачений законодавством підприємство не відшкодувало фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за списком 2 на суму 8355,37 грн., чим порушило норми чинного законодавства.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримала, посилаючись на обставини, викладені в позові, просила позов задовольнити.

Відповідач у судове засідання свого представника не направив, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, до суду надав клопотання, в якому просив суд розглянути справу без представника відповідача. У письмових поясненнях на позов відповідач вказав, що Управлінням ПФУ в Київському районі м. Харкова Борівській районній друкарні пред'явлено розрахунки фактичних витрат на виплату пільгових пенсій за списком № 2 на громадянку ОСОБА_2, яка працювала в Борівській друкарні з 16.10.1978 року по 1.12.1980 року набирачем на складально - рядковідливній машині, що передбачено списком № 2 розділом 27, підрозділом А Постанови Радміну СРСР від 22.08.1956 року № 1173, стаття 100 ЗУ "про пенсійне забезпечення". Пенсія ОСОБА_2 була призначена 10.01.2006 року, а для відшкодування Борівській друкарні не пред'являлась. З травня 2009 року прийшло повідомлення, що підприємство повинно відшкодовувати призначену пенсію, з чим підприємство не згодне, оскільки цей працівник працював на підприємстві до 1991 року, і таким чином, призначення пенсії на підставі п.п. "б" - "з" ст. 13 ЗУ "про пенсійне забезпечення"є неправомірним, пенсія повинна бути призначена по ст. 100. Згідно призначення пільгової пенсії ОСОБА_4, то вона призначена правильно, але друкарня в даний момент знаходиться в стадії ліквідації і не може відшкодовувати дані кошти.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що Борівська районна друкарня, зареєстрована в Пенсійному фонді України в Борівському районі як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за реєстраційним номером 20050053 та перебуває на обліку в УПФУ до цього часу.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" не є страховим внеском, але при цьому зберігається порядок покриття цих витрат, що діяв до набрання чинності зазначеним Законом.

Згідно ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ від 05.11.91, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058- VI від 09.07.03 та п. 6.1 ст. 6 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.03 р. та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі 100% фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах.

Згідно п. 6.4 ст. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, розмір сум до відшкодування визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року.

Судом встановлено, що пенсіонерам, які працювали у Борівській районній друкарні ОСОБА_4 та ОСОБА_2 призначено пенсію на пільгових умовах згідно із п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та постанови КМУ № 36 від 16.01.2003р.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_4 працювала в Борівській районній друкарні набирачем на складально - рядковідливній машині з 01.02.1986 р. по 06.06.2003 р., ОСОБА_2 працювала в Борівській районній друкарні набирачем на складально - рядковідливній машині з 16.10.1978 р. по 01.12.1980 р.

Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком 2 за відповідачем значиться заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій у розмірі 8355 грн. 37 коп.

Суд зауважує, що відносно позовних вимог в частині відшкодування фактичних витрат пенсійного фонду на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_4 відсутній спір між стронами, оскільки відповідач у письмових пояснення вказав на те, що не заперечує проти того, що пенсія ОСОБА_4 призначена правильно, але друкарня в даний момент знаходиться в стадії ліквідації і не може відшкодовувати дані кошти.

Щодо позовних вимог відносно відшкодування фактичних витрат пенсійного фонду на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_2, суд дійшов наступних висновків:

Згідно з довідкою Борівської районної друкарні, уточнюючою особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, № 11 (на № 47 від 08.12.2005), ОСОБА_2 працювала на поліграфічному виробництві повний робочий день з 16 жовтня 1978 року по 1 грудня 1980 року набирачем на складально-рядковідливній машині (робоче місце №1), що передбачено Списком № 2 розділом ХХV підрозділом 25а Постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003.

Внаслідок порушення вимог Закону та Інструкції за відповідачем утворився борг з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах ОСОБА_2, який за листопад 2009 року складає 412,79 грн., за грудень 2009 року - 413,31 грн., за січень 2010 року - 413,71 грн., за лютий 2010 року - 414,64 грн., за березень 2010 року - 414,64 грн., за травень 2010 року - 414,64 грн., всього 4942,00 грн.

Вказане підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, направленими Борівській районній друкарні, копії яких містяться в матеріалах справи.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року N 1788-XII (зі змінами і доповненнями) передбачено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону: особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно з ч.2 розділу XV «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Суд не бере до уваги посилання відповідача на ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Список №2 розділу 27, підрозділу А Постанови Радміну СРСР від 22.08.1956 № 1173, оскільки Борівською районною друкарнею не було доведено порушення порядку призначення пільгової пенсії та не вказано на інші неправомірні дії позивача щодо відшкодування відповідачем витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Натомість суд звертає увагу, що, як встановлено в судовому засіданні, пільгова пенсія ОСОБА_2 була призначена на підставі довідки Борівської районної друкарні, уточнюючої особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, № 11 (на № 47 від 08.12.2005) про характер роботи та умови праці, а також про безпосередню зайнятість на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення із зазначенням права на одержання пенсії на пільгових умовах за Списком N 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003р.

Згідно Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" від 19.12.2003р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004р. № 64/8663, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових і та несвоєчасно сплачені суми стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

У встановлений законом строк, відповідачем суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 8355.37 грн. не були внесені до Пенсійного фонду, внаслідок чого утворилася заборгованість перед Пенсійним фондом у сумі 8355.37 грн.

На час розгляду справи заборгованість у розмірі 8355, 37 грн. відповідачем добровільно не сплачена і тому підлягає примусовому стягненню на користь позивача.

Суд не бере до уваги посилання відповідача на те, що друкарня в даний момент знаходиться в стадії ліквідації і не може відшкодовувати дані кошти, оскільки відсутність коштів у підприємства не позбавляє обов'язку останнього щодо відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 4 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», п. 6.1, п. 6.4, п. 6.5, п. 6.8, п. 8.4 Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України №64/8663 від 16 січня 2004 року, ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління пенсійного фонду України в Борівському районі в Харківській області до Борівської районної друкарні про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Борівської районної друкарні (вул. Миру, буд. 12, смт.Борова, Харківська область, 63801 р/р 26009301421 в Ізюмському відділені Ощадного банку України МФО 350147, код ЄДРПОУ 02470454) на користь управління Пенсійного фонду України в Борівському районі Харківської області (вул. Миру,9 смт. Борова Харківська область, 63801 р/р 25604305511 в Ізюмському відділенні Ощадного банку України, МФО 350147 , код 22682477) суму заборгованості 8355. 37 грн. (вісім тисяч триста п'ятдесят п'ять грн. 37 коп.).

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

Повний текст постанови виготовлено 06 серпня 2010 року.

Суддя Панченко О.В.