Постанова № 11132081, 31.08.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №3.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

31 серпня 2010 року Справа № 2а-3605/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Островської О.П.,

секретаря судового засідання Кір`ян О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О.Дідоренка до ОСОБА_3 про стягнення витрат,-

В С Т А Н О В И В:

7 травня 2010 року позивач Луганський державний університет внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_3, в якому послався, що відповідач наказом позивача № 58-ос від 25 липня 2004 року був прийнятий на службу до органів внутрішніх справ та зарахований курсантом з 5 серпня 2004 року, йому присвоєно звання «рядовий міліції». У процесі навчання 31 серпня 2007 року з відповідачем було укладено договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України. Наказом позивача № 132-ос від 27 червня 2008 року після закінчення навчання відповідач був відряджений для подальшого проходження служби до УМВС України в Луганській області з 30 червня 2008 року, звідки наказом № 510 ос від 27 листопада 2009 року відповідач був звільнений з органів внутрішніх справ в запас Збройних Сил України за ст. 64 п. «Є» (за порушення дисципліни) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України. На навчання відповідача позивачем було витрачено 12522,97 грн., які він повинен відшкодувати позивачеві у звязку з його звільненням, відповідно до вимог Порядку відшкодування особами витрат, повязаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 313 від 1 березня 2007 року, від чого відповідач відмовився. Тому позивач просить стягнути з відповідача вказану суму витрат на його підготовку під час навчання.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, дав пояснення, аналогічні викладеному у позовній заяві.

Відповідач та його представник проти позову заперечували, послалися, що договір про навчання позивач з ним уклав вже під час навчання його на третьому курсі, тому розрахунок витрат має проводитися з моменту підписання цього договору 31 серпня 2007 року, за попередній період підстав для стягнення витрат немає, оскільки за той період не існує договірних відносин, крім того при зарахуванні його на навчання до позивача, його батьками було внесено у рахунок навчання 11500 грн., а також щорічно вносилися кошти на його утримання у позивача неофіційно без отримання квитанцій.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані докази, суд приходить до наступного.

Ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобовязані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з пунктом 2 ст. 52 Закону України «Про освіту» випускники вищих навчальних закладів, які здобули освіту за кошти державного або місцевого бюджетів, направляються на роботу і зобов'язані відпрацювати за направленням у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2 Указу Президента України від 23 січня 1996 року № 77 «Про заходи щодо реформування системи підготовки спеціалістів та працевлаштування випускників вищих навчальних закладів» особи, які навчаються за рахунок державних коштів, укладають з адміністрацією вищого навчального закладу угоду, за якою вони зобов'язуються після закінчення навчання та одержання відповідної кваліфікації працювати у державному секторі народного господарства не менш як три роки. У разі відмови працювати у державному секторі народного господарства випускники відшкодовують (в установленому порядку) до державного бюджету повну вартість навчання.

Пунктом 6 Порядку працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, підготовка яких здійснювалася за державним замовленням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 1996 року № 992, встановлено, що випускник зобов'язаний глибоко оволодіти всіма видами професійної діяльності, передбаченими відповідною кваліфікаційною характеристикою, та відпрацювати у замовника не менше трьох років, а вищий навчальний заклад забезпечити відповідні якість та рівень підготовки фахівця з вищою освітою.

Пунктом 19 вказаного Порядку працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, підготовка яких здійснювалася за державним замовленням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 1996 року № 992, встановлено, що у разі неприбуття молодого фахівця за направленням або відмови без поважної причини приступити до роботи за призначенням, звільнення його з ініціативи адміністрації за порушення трудової дисципліни, звільнення за власним бажанням протягом трьох років випускник зобов'язаний відшкодувати у встановленому порядку до державного бюджету вартість навчання та компенсувати замовникові всі витрати.

На виконання Указу Президента України від 23.01.96 N 77 "Про заходи щодо реформування системи підготовки спеціалістів та працевлаштування випускників вищих навчальних закладів" та постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.96 N 992 ("Про порядок працевлаштування випускників вищих навчальних з закладів, підготовка яких здійснюється за державним замовленням" наказом МВС України №660 від 30 серпня 1999 року було затверджено Порядок підготовки фахівців у вищому навчальному закладі МВС України за державним замовленням із числа осіб цивільної молоді, рядового і молодшого начальницького складу органів внутрішніх справ України та їх працевлаштування, який був чинним до 14 травня 2007 року, згідно п. 3.5. якого у разі неприбуття молодого фахівця до місця розподілу або відмови без поважної причини стати до роботи за призначенням, звільнення його з ініціативи адміністрації за порушення службової дисципліни чи звільнення за власним бажанням, без поважних причин, протягом трьох років випускник зобов'язаний відшкодувати у встановленому порядку до державного бюджету вартість навчання та компенсувати замовникові всі витрати.

Постановою Кабінету Міністрів України № 313 від 1 березня 2007 року затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, який визначає механізм відшкодування особами, навчання яких за державним замовленням у вищих навчальних закладах МВС прирівнюється до проходження військової служби (далі - особи), витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

1) дострокового розірвання договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС (далі - навчальний заклад) у зв'язку з небажанням особи продовжувати навчання або порушенням нею дисципліни;

2) відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після закінчення навчання.

Відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з:

грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням;

перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу;

оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлює МВС разом з Мінфіном.

Витрати відшкодовуються згідно з договором про підготовку фахівця у навчальному закладі, який укладається між навчальним закладу, головним управлінням або управлінням МВС та особою.

Наказом Міністерства внутрішніх справ N 150 від 14.05.2007 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 1 березня 2007 року N 313 "Про затвердження Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ" та відповідно до вимог Законів України "Про вищу освіту", "Про міліцію", з метою вдосконалення порядку підготовки фахівців у вищих навчальних закладах МВС України за державним замовленням, затверджено Типовий договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, згідно якого передбачено відшкодування вказаних витрат.

Спільним Наказом МО України, МФ України, МВС України, МТЗ України, АДПС України, УДО України, СБ України №419/831/240/605/537/219/534 від 16 липня 2007 року затверджено Порядок розрахунку витрат, повязаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах.

Судом встановлено, що відповідач наказом позивача № 58-ос від 25 липня 2004 року був прийнятий на службу до органів внутрішніх справ та зарахований курсантом позивача за державним замовленням, з 5 серпня 2004 року, йому присвоєно звання «рядовий міліції». У процесі навчання 31 серпня 2007 року з відповідачем було укладено договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України. Наказом позивача № 132-ос від 27 червня 2008 року після закінчення навчання відповідач був відряджений для подальшого проходження служби до УМВС України в Луганській області з 30 червня 2008 року, звідки наказом № 510 ос від 27 листопада 2009 року відповідач був звільнений з органів внутрішніх справ в запас Збройних Сил України за ст.. 64 п. «Є» ( за порушення дисципліни) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України. На утримання відповідача на період навчання позивачем було витрачено 12522,97 гр.,на оплату забезпечення відповідача грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням, оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Розмір зазначених витрат позивачем визначено у відповідності з вказаним Порядком розрахунку, сума цих витрат відповідачем не оспорюється.

Таким чином, оскільки відповідачем проходження служби після закінчення навчання припинено до спливу трьох років з підстав фактичного небажання продовження проходження служби, виходячи з формулювання причин звільнення, то він повинен відшкодувати витрати на його утримання за період навчання у позивача, а оскільки ці витрати ним не відшкодовано добровільно, тому суд вважає, що позивач у даному випадку має право вимагати стягнення цих витрат з відповідача.

Посилання відповідача на те, що до 2007 року немає підстав для такого відшкодування, оскільки договір з ним раніше не укладався, на увагу не заслуговує, оскільки такий обовязок по поверненню витрат передбачений не за розсудом сторін на підставі договору, а згідно умов нормативних актів, які регулюють виниклі правовідносини, само по собі не укладення договорів не скасовує обов`язку відповідача відшкодування зазначених витрат.

Посилання відповідача на те, що при зарахуванні на навчання його батьки зробили благодійний внесок у розмірі 11500 грн. та потім неофіційно вносили кошти на його утримання, судом не приймаються до уваги, оскільки як вбачається з наданої відповідачем копії квитанції № 325 від 09.06.2004, кошти у розмірі 11500 грн. ОСОБА_4 були внесені як добровільна пожертва на рахунок отримувача «БФ СО ПКСО УВД», який ніякого відношення до позивача не має. Також не надано суду доказів того, що батьки відповідача офіційно чи неофіційно вносили позивачу будь які кошти на утримання у вищому навчальному закладі відповідача

Покази свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_4, які підтвердили посилання відповідача на те, що батьки відповідача у період навчання неофіційно вносили кошти на утримання, судом не приймаються до уваги, оскільки не спростовують зроблених висновків, носять загальний характер і не підтверджуються іншими доказами.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 18, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О.Дідоренка до ОСОБА_3 про стягнення витрат в розмірі 12522,97 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О.Дідоренка (р/р 31256273210117 у ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, код ЄДРПОУ 08682387) витрати, повязані з утриманням його у вищому навчальному закладі, в розмірі 12522,97 грн. (дванадцять тисяч пятсот двадцять дві гривні девяносто сім копійок).

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О.Дідоренка (р/р 31256273210117 у ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, код ЄДРПОУ 08682387) судові витрати в сумі 125,23 грн. (сто двадцять пять гривень двадцять три копійки).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанову складено в повному обсязі та підписано 03 вересня 2010 року.

СуддяОстровська О.П.