Ухвала суду № 1111992, 24.10.2007, Харківський апеляційний адміністративний суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа  №  22-а-1873/07

Категорія:  48Головуючий 1 інстанції -  Хачатрян В.С.

Суддя  доповідач  -  Мельнікова Л.В.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2007 року колегія суддів  Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді -  Мельнікової Л.В.

суддів: - Подобайло З.Г., Григорова А.М.

при секретареві – Спесивцевої О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Харкові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова на постанову господарського суду Харківської області від 19 червня 2007 року по справі за позовом Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова до Підприємства «Харківський регіональний центр соціальної і трудової адаптації» Харківського відділення Всеукраїнської громадської організації «Союз організацій інвалідів України» Товариства інвалідів Київського району про зобов’язання надати документи, -

В с т а н о в и л а:

У березні 2007 року Державна податкова інспекція у Київському районі міста Харкова  звернулася до суду з позовом, яким просить зобов'язати підприємство «Харківський регіональний центр соціальної і трудової адаптації» Харківського відділення Всеукраїнської громадської організації «Союз організацій інвалідів України» Товариства інвалідів Київського району надати документи, які підтверджують факт надмірної сплати ПДВ до бюджету контрагентами відповідача, а саме: платіжні доручення, що підтверджують факт сплати ПДВ до бюджету основними постачальниками по декларації за травень 2006 року, посилаючись на положення п. 1, п. 8 ст. 11, ч. 7 ст. 11-1 Закону України „Про державну податкову службу в Україні".

Постановою Господарського суду Харківської області від 19 червня 2007 року в задоволені позовних вимог Державній податковій інспекції у Київському районі м. Харкова відмовлено в повному обсязі.

В обґрунтування свого рішення суд вказав про те, що Державна податкова інспекція у Київському районі м. Харкова просить надати документи, надання яких не передбачено чинним законодавством, тому такі вимоги виходять за межі компетенції органів державної податкової служби.

У поданій апеляційній скарзі Державна податкова інспекція у Київському районі м.Харкова з посиланням на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване судове рішення та постановити нове, про задоволення позову.

У судовому засіданні представник Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова підтримав вимоги та доводи апеляційної скарги.  

             В засідання суду апеляційної інстанції представник відповідача не з’явився, хоча про час та місце  розгляду справи був повідомлений належним чином.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а постанову  господарського суду Харківської області від  19 червня 2007 року слід залишити без змін, оскільки у відповідність до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з  додержанням  норм  матеріального  процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи, підприємство «Харківський регіональний центр соціальної і трудової адаптації» Харківського відділення Всеукраїнської громадської організації «Союз організацій інвалідів України» Товариства інвалідів Київського району зареєстровано 20 лютого 2004 року у журналі обліку реєстраційних справ за № 26488128Ю0031181, взято на облік у Державній податковій інспекції у Київському району м. Харкова  26 лютого 2004 року  за № 4116.

21 серпня 2006 року працівниками Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова було проведено виїзну позапланову перевірку відповідача, про що складено довідку № 2451/23-5/32868415 від 21 серпня 2006 року.

У процесі проведення перевірки Державною податковою інспекцією у Київському районі міста Харкова направлені запити на проведення зустрічних перевірок основних контрагентів підприємства до органів державної податкової служби.

У зв’язку із ненадходженням інформації щодо сплати контрагентами підприємства «Харківський регіональний центр соціальної і трудової адаптації» Харківського відділення Всеукраїнської громадської організації «Союз організацій інвалідів України» Товариства інвалідів Київського району – товариство з обмеженою відповідальністю «Глобус», підприємство «А плюс В», приватне підприємство  «Промтекс-2005», приватне підприємство «Продсервіс» сум бюджетного відшкодування за травень 2006 р. по здійсненним операціям, Державна податкова інспекція у Київському районі міста Харкова вважає, що сума відшкодування ПДВ по декларації за травень 2006 року залишається не підтвердженою, оскільки неможливо встановити факт надмірної сплати контрагентами підприємства-відповідача, не встановлено виробника придбаного товару. Проведення зустрічних перевірок є обов’язковою умовою для встановлення правомірності сум, заявлених до бюджетного відшкодування.  

Відповідно приписам ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Завдання органів державної податкової служби визначені Законом України „Про державну податкову службу в Україні", в якому вказано, що завданнями органів державної податкової служби є, зокрема, здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Статтею 10 цього Закону передбачено, що державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), контролюють своєчасність подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів, проводять перевірки фактів приховування і заниження сум податків та зборів (обов'язкових платежів) у порядку, встановленому цим Законом та іншими законами України.

Згідно п. 3 ст. 11 даного Закону, органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право одержувати у платників податків (посадових осіб платників податків) пояснення з питань, що виникають під час перевірок та стосуються реалізації повноважень органів державної податкової служби, встановлених цим та іншими законами України.

Порядок проведення зустрічних перевірок регламентовано наказом Державної податкової адміністрації України від 24 квітня 2003 року № 196/ДСК з подальшими змінами.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що жодною нормою чинного законодавства не передбачений обов’язок платника податків – відповідача надавати документи, що стосуються фінансово-господарської діяльності, бухгалтерського та податкового органу іншого підприємства – контрагентів.

А також про те, що позивач не звертався до відповідача з обґрунтованим запитом про надання документів, на який відповідач не надав документи або відповіді.

Не проведення органом податкової служби перевірок або зустрічних перевірок контрагентів платника з вини цього органу не зобов’язує відповідача надавати які-небудь документи.

 Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 185, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова на постанову господарського суду Харківської області від 19 червня 2007 року по справі за позовом Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова до Підприємства «Харківський регіональний центр соціальної і трудової адаптації» Харківського відділення ВГО СОІУ Товариства інвалідів Київського району про зобов’язання надати документи - залишити без задоволення, а постанову господарського суду Харківської області від 19 червня 2007 року – без змін.

Ухвала  апеляційного адміністративного суду  набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена  в касаційному порядку  безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України  протягом одного місяця.        

Головуючий суддя:                       (підпис)                               Мельнікова Л.В.

Судді:                                               (підпис)                                Подобайло З.Г.

                                                                        (підпис)                                Григоров А.М.

З оригіналом згідно:

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного суду                                                                           Мельнікова Л.В.

Повний текст ухвали виготовлений 29 жовтня 2007 року.