Рішення № 111133617, 26.05.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 521/11937/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася Військова академія (м. Одеса) з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 73962,00 грн.

Ухвалою суду цю позовну заяву прийнято до провадження, визначено розглядати справу без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст.262 КАС України та надано відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповіді на відзив.

Позов обґрунтований позивачем тим, що наказом начальника Військової академії (м. Одеса) від 02.06.2017 року № 33-РС згідно рапорту та на підставі протоколу Вченої ради Військової академії № 12 від 26.05.2017 року у відповідності до п.3.2 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24.12.1997 року № 490 солдата ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів через небажання продовжувати навчання та розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем. 02.06.2017 року відповідача виключено зі списків особового складу Військової академії (м. Одеса), знято зі всіх видів забезпечення та направлено в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 для подальшого проходження строкової військової служби. В разі відрахування через небажання продовжувати навчання, відраховані курсанти відшкодовують Міністерству оборони України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку. Таким чином, позивач вважає, що у зв`язку із тим, що відповідач добровільно не відшкодував витрати, понесені академією на його навчання, тому ці витрати мають бути стягнуті в судовому порядку.

З відзиву на позовну заяву вбачається, що відповідач позов не визнає, зазначає, що відповідні пункти контракту ним виконувались у повному обсязі та у відповідності до умов цього контракту в повному обсязі виконувалась публічна служба, а у зв`язку з тим, що він не пройшов необхідну реабілітацію після безпосередніх бойових дій на сході України, він був змушений 10.05.2017 року подати рапорт про відрахування його з числа курсантів академії, так як реабілітація воїнів це обов`язкова умова їх подальшого належного життя у суспільстві із врахуванням певного досвіду та можливо певних моральних травм, наслідком чого і стало небажання продовжувати навчання. Відповідач вказує, що він фактично отримував «посадовий оклад», що дорівнює «заробітна платня» за вже виконану роботу-службу.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

На підставі наказу начальника Військової академії (м. Одеса) від 16.08.2016 року № 428 ОСОБА_1 зараховано курсантом на 1-ий курс навчання до Військової академії та на підставі наказу начальника Військової академії (м. Одеса) від 16.08.2016 року № 49-РС призначено на посаду курсанта.

Згідно з вимогами п. 15-16 «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року № 1153/2008, 16.08.2016 року між Міністерством оборони України та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу.

Відповідно до умов цього Контракту ОСОБА_1 взяв на себе зобов`язання мати позитивні результати навчання, наполегливо оволодівати знаннями, необхідними для майбутньої військової служби на посаді офіцера, сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів, свої службові обов`язки, добре володіти довіреною військовою технікою (озброєнням), уміло керувати особовим складом; продовжувати подальше проходження військової служби на посадах офіцерського складу протягом не менше п`яти років після закінчення навчання; відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу; подавати про себе та членів своєї сім`ї інформацію, необхідну для проходження військової служби та соціального захисту.

Наказом начальника Військової академії (м. Одеса) від 30.08.2016 року № 199 ОСОБА_1 було призначено на посаду курсанта першого курсу навчання та з 30.08.2016 року поставлено на всі види забезпечення за курсантськими нормами.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернувся до командування Військової академії з рапортом про його відрахування з числа курсантів Військової академії через небажання продовжувати навчання. Про порядок відшкодування курсантських витрат пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах попереджений.

Наказом начальника Військової академії від 02.06.2017 року № 33-РС у відповідності до абз. 7 п.3.2 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24.12.1997 року № 490, солдата ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів через небажання продовжувати навчання, відповідно до п.36 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року № 1153/2008, та п.2.14 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10 квітня 2009 року № 170, розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу з солдатом ОСОБА_1 у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.

Наказом начальника Військової академії (по стройовій частині) № 115 від 02.06.2017 року ОСОБА_1 з 02.06.2017 року виключено зі списків особового складу академії, знято зі всіх видів забезпечення та направлено в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 для подальшого проходження строкової військової служби.

Згідно з п.3 Наказу «Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах» від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, відшкодовані за утримання курсантів у вищих навчальних закладах кошти враховуються у кошторисних показниках спеціального фонду відповідних центральних органів виконавчої влади як власні надходження вищого навчального закладу та витрати на утримання курсантів.

Відповідно до довідки-розрахунку від 02.06.2017 року № 1/55/496, складеної Військовою академією (м. Одеса), загальний розмір витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 у Військовій академії (м. Одеса) становить 73962,00 грн.

При цьому, ОСОБА_1 з довідкою-розрахунком від 02.06.2017 року № 1/55/496 згоден та зобов`язався сплатити суму заборгованості на рахунок Військової академії, про що зроблено в ній відповідну відмітку.

Як вказує позивач, станом на час звернення до суду відповідач добровільного переказу коштів в рахунок існуючої заборгованості не здійснив.

Відповідно до п.1 та п.3 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого указом Президентом України від 06.04.2011 року № 406/2011, Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України. Основним із завдань Міністерства оборони України є формування і реалізація державної політики з питань національної безпеки у воєнній сфері, сфері оборони і військового будівництва, у галузі оборонного планування, військової освіти та науки.

Згідно положень Закону України «Про Збройні Сили України» та статуту Військова академія (м. Одеса) входить до складу Збройних Сил України і підпорядкована Міністерству оборони України. Фінансування Збройних Сил України, в тому числі, і Військової академії, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» (ч.10 ст.25) передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів «д», «е», «є», «з», «и» пункту 1 та підпунктів «д», «е», «є», «ж», «з» пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до п.п.3, 5, 7-8 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року № 964, відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Витрати відшкодовуються у повному розмірі: курсантами, які вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у заклад вищої освіти, курсантами жіночої статі - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує цей строк; особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення закладу вищої освіти відповідно до підпунктів «д», «е», «є», «з», «и» пункту 1 та підпунктів «д», «е», «є», «ж», «з» пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», - за весь період навчання.

У разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку. Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ та Служби зовнішньої розвідки.

Таким чином, оскільки з ОСОБА_1 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем та небажанням продовжувати навчання, він повинен відшкодувати витрати на його утримання за період навчання у Військовій академії (м. Одеса).

Станом на час розгляду справи відомостей про добровільне відшкодування витрат пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 у Військовій академії (м. Одеса) в сумі 73962,00 грн. до суду не надходило.

Суд звертає увагу, що не відшкодування на користь позивача відповідачем суми витрат, пов`язаних з його утриманням в академії, тягне за собою порушення економічних інтересів держави.

Посилання відповідача в спростування підстав позову, що ним виконувались у повному обсязі та у відповідності до умов цього контракту публічна служба, а у зв`язку з тим, що він не пройшов необхідну реабілітацію після безпосередніх бойових дій на сході України, був змушений подати рапорт про відрахування з числа курсантів академії, то суд зазначає, що вказані обставини жодним чином не спростовують обов`язку в передбаченому діючим законодавством порядку відшкодувати витрати, пов`язаних з утриманням у вищих військових навчальних закладах.

Також, посилання відповідача, як на підставу для відмови в задоволенні позову, що він фактично отримував «посадовий оклад», що дорівнює «заробітна платня» за вже виконану роботу-службу, суд вважає необґрунтованими та безпідставними, що здійснені з невірним тлумаченням норм законодавства.

На підставі зазначеного, суд прийшов до висновку, що заявлені позивачем позовні вимоги про стягнення з відповідача витрат, пов`язаних з його утриманням у Військовій академії (м. Одеса) в сумі 73962,00 грн. є обґрунтованими та такими, що належать до задоволення в повному обсязі.

Згідно з ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки суд по справі свідків не залучав та не призначав проведення експертиз, тому судові витрати не стягуються.

Керуючись ст. 6, 14, 90, 139, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Військової академії (м. Одеса) (вул. Фонтанська дорога, 10, м. Одеса, 65009, код ЄДРПОУ 24983020) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про стягнення 73962,00 грн. - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Військової академії (м. Одеса) (код ЄДРПОУ 24983020) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в сумі 73962,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Леонід СВИДА