Рішення № 11098977, 16.08.2010, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.08.10 Справа № 10/112/10

Суддя

За позовом: Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області, смт. Кушугум Запорізької області

до відповідача: Закритого акціонерного товариства «Індустрія», смт. Кушугум Запорізької області

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Т.Г. Алейникова

Представники:

від позивача: Шадрінова О.С., довіреність від 12.11.2009р.

від відповідача: Кільдюшкін О.В., довіреність від 07.04.2010р.

Заявлені вимоги про зобов’язання відповідача укласти додатковий договір про доповнення та зміни до договору оренди земельної ділянки від 07.07.2005р. за реєстровим №3133, п.9 розділу «Орендна плата»якого викласти у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 47.298грн.67коп., що складає 3% від нормативної грошової оцінки за рік з урахуванням коефіцієнту інфляції. Орендна плата вноситься до місцевого бюджету Кушугумської селищної ради на р/р 33213812500124 в УДК в Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 26014117, код платежу 13050200»; здійснити нотаріальне посвідчення та державну реєстрацію додаткового договору про доповнення та зміни до договору оренди земельної ділянки від 07.07.2005р. за реєстровим №3133 за рахунок своїх коштів.

Ухвалою суду від 15.03.2010р. порушено провадження у справі №10/112/10, судове засідання призначено на 14.04.2010р.

За клопотанням представників сторін розгляд справи здійснювався без застосування засобів технічної фіксації судового процесу.

З метою з’ясування фактичних обставин справи в судовому засіданні 14.04.2010р. оголошувалась перерва до 11.05.10р.

В зв’язку з неявкою представника позивача розгляд справи було відкладено на 27.05.2010р.

Ухвалою в.о. голови господарського суду Запорізької області О.І. Немченко від 11.05.2010р. в порядку ст. 69 ГПК України було продовжено строк розгляду справи на один місяць до 12.06.2010р.

За клопотанням представників сторін з метою врегулювання спору мирним шляхом строк розгляду справи було продовжено, судове засідання призначено на 16.08.2010р.

В процесі розгляду справи позивач неодноразово заявляв клопотання щодо уточнення позовних вимог. Просить суд зобов’язати відповідача внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 07 липня 2005 року за реєстровим №3133, укладеного між Кушугумською селищною радою Запорізького району Запорізької області та Закритим акціонерним товариством «Індустрія» шляхом викладення: пункту 5 розділу «Об'єкт оренди»договору від 07.07.2005 року зареєстрованого в реєстрі за № 3133 в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2010 року з урахуванням індексів інфляції становить 1 576 622,19 грн.; пункт 9 розділу «Орендна плата»договору від 07.07.2005 р. за реєстровим № 3133 у такій редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі: 47 298 грн. 67 коп. (сорок сім тисяч двісті дев'яносто вісім гривень 67 коп.), що складає 3 % (три відсотки) від нормативної грошової оцінки за рік з урахуванням індексів інфляції. Орендна плата вноситься до місцевого бюджету Кушугумської селищної ради на р/р № 33217812700124 в ГУДКУ в Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677014, код платежу 13050200.»; зобов'язати ЗАТ «Індустрія»звернутись до Запорізької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам»за державною реєстрацією внесених рішенням суду змін до договору оренди земельної ділянки від 07 липня 2005 року за реєстровим № 3133 у встановленому законодавством порядку.

Клопотання заявлено у відповідності до ст. 22 ГПК України, прийнято судом до розгляду та задоволено.

Представник позивача в судовому засіданні 16.08.10р. підтримує уточненні позовні вимоги.

Представник відповідач проти внесення змін до договору оренди земельної ділянки не заперечує. В той же час, звертає увагу суду на те, що позивач на неодноразові звернення відповідача жодного разу не направив належним чином оформлені доповнення та зміни до вказаного договору.

В судовому засіданні 16.08.2010р. у відповідності до ст. 85 ГПК України представникам сторін було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заслухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд встановив,

Кушугумська селищна рада Запорізького району Запорізької області та Закрите акціонерне товариство «Індустрія»уклали договір оренди земельної ділянки площею 5,7369 га, у тому числі 0,1889 га - під будівлями, 0,0691 га - під залізничною колією, 5,4789 га - під дворами, яка розташована за адресою: смт. Кушугум, вул. Леваневського, 2 Запорізького району Запорізької області для розташування виробничої бази строком на 49 років; нормативна грошова оцінка земельної ділянки - 1.214.634грн.83коп.; відповідно до Українського класифікатора цільового використання землі - земельна ділянка віднесена до земель «землі підприємств іншої промисловості», який посвідчено приватним нотаріусом Запорізького районного нотаріального округу Карташовою Т.М. 07.07.2005 року та зареєстровано в реєстрі за № 3133. Договір зареєстровано в Запорізькій регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам» 22.03.2006р., запис №040626000004.

Відповідно до п. 9 вказаного договору «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі: 12 146 грн. 35 коп. на рік. Тобто, зазначена сума орендної плати становить 1% нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки, що не відповідає діючому законодавству, а саме ст. 21 Закону України «Про оренду землі».

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції (ч. З ст. 21 Закону України «Про оренду землі»та п. 10 договору). Тому нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2010 року становить: 1 214 634, 83 грн. * 1,035 * 1,028 * 1,152 * 1,059 = 1.576.622,19 грн.,

де 1,035 - коефіцієнт інфляції за 2005 рік; 1,028 - коефіцієнт інфляції за 2007 рік; 1,152 - коефіцієнт інфляції за 2008 рік; 1,059 - коефіцієнт інфляції за 2009 рік.

Як зазначає позивач, в зв'язку зі зміною розміру орендної плати за землю на законодавчому рівні, виникла необхідність внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 07.07.2005 року за реєстровим № 3133.

Так, підпунктом 5 пункту 2 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 03.06.2008 р. внесені зміни до Закону України від 6 жовтня 1998 року «Про оренду землі», зокрема до статті 21, в частині визначення розміру орендної плати за землю. Встановлено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється та використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю»; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю». Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Згідно статті 7 Закону України «Про плату за землю»ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки. Таким чином, в даному випадку ставка орендної плати за земельну ділянку не може бути меншою трьох відсотків від грошової оцінки землі, що становить 47 298 грн. 67 коп. за 2010 рік з урахуванням індексів інфляції.

Кушугумською селищною радою прийнято рішення від 18.03.2008 року №12 «Про внесення змін до рішення двадцять шостої сесії двадцять четвертого скликання № 5 від 27 січня 2006 року «Про затвердження ставок орендної плати на землю», згідно якого ставка орендної плати за земельні ділянки, на яких розташовані промислові об'єкти становить 5 відсотків від грошової оцінки землі.

ЗАТ «Індустрія»в особі голови правління Говбіндера Ш.Д. звернулось до селищної ради з заявою про зменшення ставки орендної плати на земельну ділянку по вул. Леваневського, 2, яка зареєстрована в журналі реєстрації вхідної документації 07.04.2008 р. за № 140.

За результатами розгляду вказаної заяви 20 червня 2008 року прийнято рішення Кушугумської селищної ради № 128 «Про встановлення розміру ставки орендної плати за землю», пунктом 1 якого встановлено ЗАТ «Індустрія»мінімально можливий розмір ставки орендної плати за земельну ділянку по вул. Леваневського, 2 в смт. Кушугум - 3 відсотки від грошової оцінки, тобто орендна плата на 2010 рік становить: 1 576 622,19 грн. * 3% = 47 298,67 грн.

Згідно зі ст. 30 Закону України «Про оренду землі», п. 34 договору зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку.

Відповідно до ст. 654 Цивільного кодексу України зміна умов договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється, якщо інше не встановлено договором, законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Підприємство чи організація, які вважають за необхідне змінити чи розірвати договір, надсилають пропозиції про це другій стороні за договором, (ст. 188 Господарського кодексу України та ч. 1 ст. 11 Господарського процесуального кодексу України).

З метою приведення договору оренди земельної ділянки від 07.07.2005 року за реєстровим за № 3133 у відповідність до діючого законодавства Кушугумська селищна рада упродовж 2009 - 2010 років направила на адресу ЗАТ «Індустрія»ряд листів з пропозицією про укладення додаткового договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині збільшення розміру орендної плати.

Приписами п.2 ст.651 ЦК України встановлено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладанні договору, тобто йдеться про таке порушення договору однією із сторін, яке тягне для другої сторони неможливість досягнення нею цілей договору.

Пунктом 13 договору сторони узгодили, що «розмір орендної плати переглядається у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом. (...) В разі зміни орендної плати на вимогу однієї із сторін, зацікавлена сторона повинна повідомити про те іншу сторону не пізніше, чим за два місяця. При досягненні згоди між сторонами укладається додаткова угода про зміну розміру орендної плати. Орендна плата переглядається один раз на три роки в порядку, встановленому законом».

Нормами ст. 652 ЦК України встановлено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності

одночасно таких умов:

1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;

3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Отже враховуючи вищезазначені норми закону та приймаючи до уваги той факт, що дійсно настали істотні зміни обставин, якими сторони керувалися при укладанні договору, а саме прийняття Кушугумською селищною радою рішення №12 від 18.03.2008р. «Про внесення змін до рішення двадцять шостої сесії двадцять четвертого скликання №5 від 27.01.2006р.»заявлені позовні вимоги є обґрунтованими.

Крім того, суд звертає увагу, що згідно з приписами ст.144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»акти селищної ради прийняті в межах наданих їй повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Місцеві органи виконавчої влади, підприємства, установи та організації, а також громадяни несуть встановлену законом відповідальність перед органами місцевого самоврядування за невиконання рішень органів та посадових осіб місцевого самоврядування, прийнятих у межах наданих їм повноважень.

Таким чином, ухиленням від виконання рішень Кушугумської селищної ради ЗАТ «Індустрія»порушує вимоги ст. 144 Конституції України та ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що вищезазначена редакція п. 9 договору оренди земельної ділянки від 07.07.2005 року за реєстровим № 3133 не відповідає вимогам ст. 15, 21 ЗУ «Про оренду землі», недостатньо регламентує розмір орендної плати, а також не відповідає економічним інтересам орендодавця - Кушугумської селищної ради, оскільки, формування місцевих бюджетів у відповідності із Законом України «Про плату за землю»значною мірою залежить від надходжень, пов'язаних із використанням земель (земельний податок та орендна плата). Тому, в результаті не внесення змін до договору оренди земельної ділянки місцевий бюджет селищної ради недоотримує певні фінансові надходження за рахунок орендної плати.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає заявлені позовні вимоги обґрунтованими, документально доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

Стосовно заявлених позовних вимог щодо зобов'язання ЗАТ «Індустрія»звернутись до Запорізької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам»за державною реєстрацією внесених рішенням суду змін до договору оренди земельної ділянки від 07 липня 2005 року за реєстровим № 3133 у встановленому законодавством порядку, слід зазначити, що дані позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки позивач ані нормативно, ані документально не довів.

Державне мито у відповідності до ст. 49 ГПК України покладаються на обидві сторони порівну.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 84 ГПК України суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 07 липня 2005 року за реєстровим №3133, укладеного між Кушугумською селищною радою Запорізького району Запорізької області та Закритим акціонерним товариством «Індустрія»шляхом викладення: пункту 5 розділу «Об'єкт оренди»договору від 07.07.2005 року зареєстрованого в реєстрі за № 3133 в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2010 року з урахуванням індексів інфляції становить 1 576 622,19 грн.;

Пункт 9 розділу «Орендна плата»договору від 07.07.2005 р. за реєстровим № 3133 у такій редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі: 47 298 грн. 67 коп. (сорок сім тисяч двісті дев'яносто вісім гривень 67 коп.), що складає 3 % (три відсотки) від нормативної грошової оцінки за рік з урахуванням індексів інфляції. Орендна плата вноситься до місцевого бюджету Кушугумської селищної ради на р/р № 33217812700124 в ГУДКУ в Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677014, код платежу 13050200.»

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Індустрія»(70450, Запорізька область, Запорізький район, смт. Кушугум, вул. Лева невського, 2, код ЄДРПОУ 22117613) на користь Кушугумської селищної ради запорізького району Запорізької області (70450, Запорізька область, Запорізький район, смт. Кушугум, вул. Тельмана, 23, код ЄДРПОУ 24912102) 42(сорок дві)грн.50коп. державного мита. Видати наказ.

В решті заявлених позовних вимог відмовити.

Суддя Т.Г. Алейникова

Рішення підписано: 17 серпня 2010р.

Рішення господарського суду набирає чинності протягом 10 днів із дня його підписання.

Рішення господарського суду може бути оскаржено сторонами в порядку та у строки встановлені нормами Господарського процесуального кодексу України.