Рішення № 1106029, 17.08.2007, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 230-31-77

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Р І Ш Е Н Н Я

"17" серпня 2007 р.           Справа № 9/246-07

Господарський суд Київської області в складі судді Євграфової Є.П., розглянувши справу

за позовом Княжицької сільської ради, с. Княжичі, Броварського р-ну, Київської обл.,

до1. Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансово-промислова компанія «Альфа-ресурси», м. Київ,

2. Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України»в особі Броварського районного відділу Київської регіональної філії, м. Бровари,

3. Броварського районного відділу земельних ресурсів, м. Бровари,

про розірвання договору оренди земельної ділянки,

за участю представників:

позивача:Миколюк М.Д., довір. від 27.06.2007р. б/д;

відповідача:1. не з’явився,

2. не з’явився,

3. не з’явився,

обставини справи:

Княжицька сільська рада (далі –Княжицька сільрада, позивач) звернулась до господарського суду Київської області з позовом до 1) Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансово-промислова компанія «Альфа-ресурси»(далі –ТОВ «ФПК «Альфа-ресурси», відповідач1), 2) Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України»в особі Броварського районного відділу Київської регіональної філії, (далі –Броварський відділ ДП ДЗК, відповідач2), 3) Броварського районного відділу земельних ресурсів (далі –Броварський РВЗР, відповідач3) про розірвання договору оренди земельної ділянки.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідно до Рішення Княжицької сільської ради Броварського району Київської області XII сесії XXIV скликання від 30.12.2003р., 19.01.2004р., був укладений Договір оренди земельної ділянки (надалі Договір) між позивачем та відповідачем1, відповідно до якого позивач передав, а відповідач1 прийняв в оренду земельну ділянку загальною площею 23,0239 га, що знаходиться в с. Княжичі, Броварського району, Київської області з цільовим призначенням для ведення підсобного сільськогосподарського господарства. Як зазначає позивач, договір 21.01.2004р. був зареєстрований відповідачем2 в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №2. Позивач також стверджує, що своїм Рішенням №402(9-У) від 22.12.2006р. він припинив ТОВ «ФПК «Альфа-ресурси»право користування земельною ділянкою загальною площею 23,0239 га в зв'язку з невикористанням землі за цільовим призначенням. Позивач зазначає, що відповідно до умов договору земельна ділянка надається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва без зміни цільового призначення, а відповідач1 зобов'язався використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням. Оскільки, як вважає позивач, відповідач1 не виконує своїх обов'язків передбачених договором, договір підлягає розірванню, відповідно відповідачем2 має буди скасована його державна реєстрація, а відповідачем3 - внесені зміни до Державного земельного кадастру в зв'язку з розірванням Договору.

З посиланням на положення ст. ст. 526, 651 ЦК України, ст. ст. 188, 206, 291 ГК України, ст. ст. 15, 144, 204 ЗУ України, пункту 8.5 Договору оренди земельної ділянки від 19.01.2004р., ст. ст. 24, 32 Закону України «Про оренду землі», Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», Наказу Держкомзему від 04.05.1999 №43 «Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі», просить розірвати договір оренди земельної ділянки між Княжицькою сільською радою Броварського району Київської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Фінансово-промислова компанія «Альфа-ресурси»від 19 січня 2004р., який зареєстрований ДП Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України в особі Броварського районного відділу Київської регіональної філії в книзі державної реєстрації договорів оренди землі 21 січня 2004р. за №2; зобов'язати ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України»в особі Броварського районного відділу Київської регіональної філії скасувати реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 19 січня 2004р. укладеного між Княжицькою сільською радою Броварського району Київської області та товариством з обмеженою відповідальністю «Фінансово-промислова компанія «Альфа-ресурси», який зареєстрований в книзі державної реєстрації договорів оренди землі за №2 від 21 січня 2004р.; зобов'язати Броварський районний відділ земельних ресурсів внести зміни до державного земельного кадастру пов'язаних з розірванням договору.

Відповідач1 та відповідач2 відзиву на позов не надали, в судові засідання 16.07.2007р. та 17.08.2007р. на виклик суду не з’явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідач3 двічі надіслав на адресу суду заяву про можливість розгляду справи за його відсутності за наявними матеріалами.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку ст. 75 ГПК України за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд встановив:

Рішенням Княжицької сільської ради Броварського району Київської області XII сесії XXIV скликання від 30.12.2003р. земельну ділянку площею 23,0239 га ріллі в с. Княжичі передано в оренду на 49 років відповідачу1 ТОВ «ФПК «Альфа-ресурси»для ведення особистого селянського господарства з орендною платою 10783 грн. за рік.

На підставі зазначеного рішення 19.01.2004р. між позивачем та відповідачем1 укладений договір оренди земельної ділянки.

Відповідно до Договору позивач передав, а відповідач1 прийняв в оренду земельну ділянку загальною площею 23,0239 га з цільовим призначенням для ведення підсобного сільськогосподарського господарства. Дана земельна ділянка знаходиться в с. Княжичі, Броварського району, Київської області. Договір 21.01.2004р. зареєстрований відповідачем 2 в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №2.

Відповідно до пунктів 1.2 та 3.1 Договору земельна ділянка надається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва без зміни цільового призначення. Пунктами 7.9 та 11.3 Договору зазначено, що Відповідач 1 зобов'язується використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням.

Як вбачається з матеріалів справи, 07.08.2006р., Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Київській області Держземінспекції України проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства ТОВ «ФПК «Альфа-ресурси»про що складено акт перевірки та припис за №00965 яким встановлено, що земельна ділянка не обробляється та не використовується за цільовим призначенням, не вживаються заходи по боротьбі з бур’янами, що є порушенням ст. 96, 211 ЗК України та ст. 51 КУпАП. Відповідачу1 приписано усунути виявлені порушення та про виконання припису повідомити до 05.09.2006р. Одночасно керівника відповідача1, Данилюка П.Д., повідомленням від 07.08.2006р. викликано для надання пояснень у зв’язку з виявленими порушеннями земельного законодавства на 14.08.2006р.

В подальшому, 07.09.2006р., Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Київській області Держземінспекції України проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства ТОВ «ФПК «Альфа-ресурси»з питання виконання вимог зазначених в приписі №00965 від 07.08.2006р., в ході якої встановлено, що вимоги зазначені в приписі від 07.08.2006р. не виконані, що є порушенням ст. 188-5 КУпАП. За результатами перевірки складено акт перевірки та направлено відповідачу1 припис №00698 від 07.09.2006р. з вимогою повторно усунути виявлені порушення та про виконання повідомити до 06.10.2006р.

В подальшому, 09.10.2006р., Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Київській області Держземінспекції України проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства ТОВ «ФПК «Альфа-ресурси»з питання виконання вимог зазначених в приписі №00698 від 07.09.2006р., в ході якої встановлено, що вимоги зазначені в приписі №00698 від 07.09.2006р. не виконані, не усунені. За результатами перевірки складено акт перевірки.

Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Київській області Держземінспекції України 09.10.2006р. аз №158 в порядку п. «б»ст. 6 ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель»на сільського голову Княжицької сільської ради направлено клопотання щодо усунення порушень вимог земельного законодавства, в якому з посиланням на обставини (порушення земельного законодавства відповідачем1) встановлені в ході неодноразових перевірок пропонувалось згідно ст. 144 ЗК України припинити право користування земельною ділянкою ТОВ «ФПК «Альфа-ресурси».

Наведене свідчить, що відповідачем1 умови договору щодо цільового використання земельної ділянки не виконувались, вимоги органу держаної влади в галузі охорони земель залишені без реагування.

Рішенням від 22.12.2006р. №402 (9-У) за результатами розгляду зазначеного клопотання, на підставі ст.ст. 12, 96, 144 ЗК України, п. 12 Перехідних положень ЗК України, ст.ст. 24, 31, 34 ЗУ «Про оренду землі», п. 34 ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування» сесія сільської ради вирішила припинити право користування земельною ділянкою загальною площею 23,0239 Товариства з обмеженої відповідальністю «Фінансово промислової компанії «Альфа-ресурс»шляхом скасування договору оренди від 19.01.2004р., укладеного на підставі рішення Княжицької сільської ради від 30.12.2003р. та зарахувати вказану земельну ділянку до земель запасу в зв’язку з невикористання землі за цільовим призначенням.

Відповідно до ст. 4 ГПК України господарський суд не застосовує акти державних та інших органів, якщо ці акти не відповідають законодавству України.

Відповідно до ст. 143 ЗК України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі а) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; б) неусунення допущених порушень законодавства (забруднення земель радіоактивними і хімічними речовинами, відходами, стічними водами, забруднення земель бактеріально-паразитичними і карантинно-шкідливими організмами, засмічення земель забороненими рослинами, пошкодження і знищення родючого шару ґрунту, об'єктів інженерної інфраструктури меліоративних систем, порушення встановленого режиму використання земель, що особливо охороняються, а також використання земель способами, які завдають шкоди здоров'ю населення) в терміни, встановлені вказівками спеціально уповноважених органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів. Відповідно до порядку припинення права користування земельними ділянками, які використовуються з порушенням земельного законодавства, що встановлений ст. 144 ЗК України у разі неусунення порушення земельного законодавства у 30-денний строк державний інспектор по використанню та охороні земель звертається до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про припинення права користування земельною ділянкою. Рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про припинення права користування земельною ділянкою може бути оскаржене землекористувачем у судовому порядку.

Як свідчать матеріали справи рішення від 22.12.2006р. прийнято позивачем в межах передбачених законом повноважень, в порядку встановленому ст. 144 ЗК України та відповідачем не оскаржено, підстав, що свідчать про невідповідність рішення законодавству України в ході розгляду даної справи не заявлено, а отже рішення є чинним та підлягає застосуванню.

В подальшому, позивач з даним позовом для припинення права користування, як визначено ст. 143 ЗК України, звернувся до суду.

Відповідно до абзацу другого пункту 8.5 Договору на вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду у разі невиконання сторонами їх обов'язків, передбачених Законом України «Про оренду землі» (далі Закон) та договором, у разі випадкового знищення чи пошкодження об’єкта оренди, яке суттєво перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Відповідно до ст. 24 Закону орендодавець має право вимагати від орендаря: використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди. Відповідно до ст. 32 Закону на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами їх обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умов договору, в тому числі і використанні земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Враховуючи встановлені судом обставини щодо недодержання відповідачем1 обов’язку щодо цільового використання земельної ділянки, неусунення допущених порушень законодавства в терміни, встановлені вказівками спеціально уповноважених органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів, суд вважає позовні вимоги щодо розірвання договору оренди земельної ділянки обґрунтованими, доведеними матеріалами справи та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо решти позовних вимог суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»державна реєстрація прав проводиться місцевими органами державної реєстрації прав виключно за місцем знаходження майна, а саме: в містах Києві та Севастополі, місті обласного підпорядкування, районі. Відповідно до ст. 7 зазначеного Закону місцеві органи державної реєстрації прав є відділеннями державної госпрозрахункової юридичної особи з консолідованим балансом (центру державного земельного кадастру). Місцеві органи державної реєстрації прав: проводять реєстрацію прав на нерухоме майно, їх обмежень, правочинів щодо нерухомості; ведуть Державний реєстр прав на нерухоме майно, яке або більша частина за площею якого знаходиться в даному реєстраційному округу. Відповідно до ст. 27 цього Закону державна реєстрація речових прав скасовується в разі припинення дії договору, укладення іншого договору або винесення судом відповідного рішення, про що вносяться дані до державного реєстру прав.

Відповідно до п. 3.2 ч. З Наказу Держкомзему від 04.05.1999 №43 зі змінами «Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди земля»(далі Інструкція) державна реєстрація державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі здійснюється структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.

Таким чином Відповідачем 2 - ДП Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України в особі Броварського районного відділу Київської регіональної філії є органом який провів державну реєстрацію речових прав за Договором, та відповідно має скасувати державну реєстрації речових прав за Договором що судом розірвано. Отже в цій частині вимоги до відповідача2 підлягають задоволенню.

Відповідно до п. «г»ст. 15 ЗК України до повноважень центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин належить: ведення державного земельного кадастру. Відповідно до ст. 204 ЗК України Державний земельний кадастр ведеться уповноваженим органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Відповідач3 - Броварський районний відділ земельних ресурсів є місцевим структурним підрозділом уповноваженого органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, а отже, повинен внести зміни до Державного земельного кадастру в зв'язку з розірванням Договору. З огляду на наведене вимоги до відповідача3 підлягають задоволенню.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Оскільки спір виник внаслідок неправомірних дій відповідача1, на нього відповідно до ст. 49 ГПК України покладаються витрати зі сплати державного мита та інформаційно технічного забезпечення судового процесу. Враховуючи, що відповідно до п 11) ст. 4 Декрету України «Про державне мито»позивач по даному позову звільнений від сплати державного мита, витрати зі сплати держаного мита з відповідача1 стягуються до Державного бюджету.

На підставі наведеного, керуючись ст.124 Конституції України, ст. ст. 1, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд –

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Розірвати договір оренди земельної ділянки між Княжицькою сільською радою Броварського району Київської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Фінансово-промислова компанія «Альфа-ресурси»від 19 січня 2004р., який зареєстрований ДП Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України в особі Броварського районного відділу Київської регіональної філії в книзі державної реєстрації договорів оренди землі 21 січня 2004р. за №2.

3. Зобов'язати Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України»в особі Броварського районного відділу Київської регіональної філії скасувати реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 19 січня 2004р. укладеного між Княжицькою сільською радою Броварського району Київської області та товариством з обмеженою відповідальністю «Фінансово-промислова компанія «Альфа-ресурси», який зареєстрований в книзі державної реєстрації договорів оренди землі за №2 від 21 січня 2004р.

4. Зобов'язати Броварський районний відділ земельних ресурсів внести зміни до державного земельного кадастру пов'язаних з розірванням договору оренди земельної ділянки від 19 січня 2004р. укладеного між Княжицькою сільською радою Броварського району Київської області та товариством з обмеженою відповідальністю «Фінансово-промислова компанія «Альфа-ресурси».

5. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансово-промислова компанія «Альфа-ресурси»(м. Київ, вул. Інституцька, 25, код ЄДРПОУ 31030260) на користь Державного бюджету 85 грн. державного мита.

6. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансово-промислова компанія «Альфа-ресурси»(м. Київ, вул. Інституцька, 25, код ЄДРПОУ 31030260) на користь Княжицької сільської ради Броварського району Київської області 118 грн. витрат зі сплати інформаційно технічного забезпечення судового процесу.

7. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Дане рішення господарського суду Київської області набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його належного оформлення і підписання та може бути оскаржено в апеляційному або касаційному порядку.

Суддя                                                                                 Є.П. Євграфова