Ухвала суду № 110519359, 21.04.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 квітня 2023 рокуСправа №160/20838/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кучугурної Н.В.

секретаря судового засідання Дубини Ю.О.

за участю:

позивача: не з`явився;

від позивача: Єланський О.Г., адвокат;

від відповідача: Чичикало О.О., представник;

від третьої особи: не з`явився;

вільний слухач: ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні у м. Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Покровської селищної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Департамент екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної військової адміністрації, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28.12.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Покровської селищної ради, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Покровської селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області №Р-3194-36/УІІІ від 08.11.2022 щодо відмови ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН - НОМЕР_1 , у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер 1224255100:01:009:0239 для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Покровської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області (за межами населеного пункту) та надання її у власність;

- зобов`язати Покровську селищну раду Синельниківського району Дніпропетровської області (ЄДРПОУ 04338492), прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН - НОМЕР_1 , для ведення особистого селянського господарства, адреса: Покровська селищна рада (за межами населеного пункту) кадастровий номер 1224255100:01:009:0239 та надання ОСОБА_2 безоплатно у власність земельну ділянку кадастровий номер 1224255100:01:009:0239 площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за адресою: Покровська селищна рада (за межами населеного пункту).

Справі за цією позовною заявою присвоєно №160/20838/22 та за результатами автоматизованого розподілу справу передано для розгляду судді Кучугурній Н.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.01.2023 прийнято до розгляду позовну заяву і відкрито провадження в адміністративній справі №160/20838/22.

Ухвалою також постановлено, що розгляд адміністративної справи буде здійснюватися в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

25.01.2023 від представника Покровської селищної ради на електронну адресу суду надійшла заява про залучення третьої особи.

Ухвалою суду від 31.01.2023 задоволено заяву представника Покровської селищної ради про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору у справі №160/20838/22 та залучено до участі у справі Департамент екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної військової адміністрації як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Крім цього, 25.01.2023 на електронну адресу суду від Покровської селищної ради надійшло клопотання, в якому відповідач просить суд розглядати справу №160/20838/22 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Покровської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.01.2023 клопотання Покровської селищної ради про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін у справі №160/20838/22 задоволено частково; здійснено перехід до розгляду адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_2 до Покровської селищної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Департамент екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної військової адміністрації, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 20 лютого 2023 року на 10:40 год.

30.01.2023 до суду від відповідача надійшов відзив на позов.

01.02.2023 засобами поштового зв`язку від відповідача надійшла заява про залучення третьої особи та клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

06.02.2023 від відповідача надійшли додаткові пояснення по справі.

13.02.2023 до суду засобами поштового зв`язку надійшла заява представника Покровської селищної ради про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі.

Ухвалою суду від 16.02.2023 задоволено частково заяву представника Покровської селищної ради про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі №160/20838/22; призначено справу до розгляду у судовому засіданні в режимі відеоконференції на 20.02.2023 на 10:40 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала №4; доручено Покровському районному суду Дніпропетровської області забезпечити проведення судового засідання у справі №160/20838/22, призначеного на 20.02.2023 на 10:40 год., в режимі відеоконференції за участю представника відповідача Покровської селищної ради; в іншій частині в задоволенні клопотання відмовлено.

20.02.2023 підготовче засідання було проведено за участю представника позивача Єланського О.Г. та представника відповідача Чичикало О.О., позивач і третя особа у судове засідання не з`явились. У зв`язку з неявкою третьої особи та зобов`язанням представника позивача та відповідача надати документи, що посвідчують особу кожного, підготовче судове засідання було відкладено на 06.03.2023 на 11:30 год.

23.02.2023 на електронну адресу суду від представника позивача адвоката Єланського О.Г. надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в порядку ст. 195 КАС України.

Ухвалою суду від 01.03.2023 заяву представника позивача Єланського О.Г. про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі №160/20838/22 задоволено; допущено участь представника позивача - адвоката Єланського О.Г. в усіх судових засіданнях у справі №160/20838/22 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення «EasyСon».

03.03.2023 на електронну адресу суду надійшла заява від Покровської селищної ради про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі №160/20838/22.

Ухвалою суду від 03.03.2023 відмовлено представнику Покровської селищної ради у задоволенні його заяви про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, призначеному на 06.03.2023, в режимі відеоконференції.

03.03.2023 від Дніпропетровської обласної прокуратури надійшло повідомлення про вступ прокурора у розгляд справи.

06.03.2023 відповідачем на електронну адресу суду надіслано заяву про відкладення розгляду справи.

06.03.2023 підготовче судове засідання було проведено за участю представника позивача Єланського О.Г., позивач, відповідач та третя особа у судове засідання не з`явились. У зв`язку з неявкою відповідача і третьої особи, враховуючи клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи, судове засідання було відкладено на 27.03.2023 на 10:00 год.

13.03.2023 на електронну адресу суду та 20.03.2023 засобами поштового зв`язку до суду надійшли заяви представника Покровської селищної ради про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі.

Ухвалою суду від 22.03.2023 заяву представника Покровської селищної ради про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі №160/20838/22 задоволено; допущено участь представника Покровської селищної ради в усіх судових засіданнях у справі №160/20838/22 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення «EasyСon».

Підготовче судове засідання 27.03.2023 було проведено за участю представника позивача Єланського О.Г., позивач, відповідач та третя особа у судове засідання не з`явились. У зв`язку з неявкою відповідача і третьої особи, а також необхідністю представника позивача ознайомитись із клопотанням Дніпропетровської обласної прокуратури про вступ прокурора у справу, судове засідання було відкладено на 21.04.2023 на 10:00 год.

21.04.2023 підготовче судове засідання було проведено за участю представника позивача Єланського О.Г., представника відповідача Чичикало О.О. Позивач і третя особа у судове засідання не з`явились.

У судовому засіданні був присутній вільний слухач - прокурор Тавлеєв О.О.

У цьому судовому засіданні суд поставив на розгляд повідомлення прокурора про вступ у справу в інтересах держави в особі Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації - обласної військової адміністарції.

Представник позивача заперечував проти вступу прокурора у справу і зазначав, що третя особа у справі - Департамент екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної військової адміністрації як суб`єкт владних повноважень має можливість самостійно брати участь у цій справі.

Представник відповідача підтримала заяву прокурора про вступ у справу і вказала на те, що третя особа не ухиляється від виконання обов`язків та участі у справі, але, за повідомленням цієї третьої особи, вони не отримували від суду повістки про виклик та процесуальні документи.

У зв`язку з цим, представник позивача звернув увагу на необхідність належного повідомлення третьої особи про участь у справі.

З огляду на викладене, суд поставив на розгляд питання щодо продовження строку підготовчого провадження та відкладення розгляду справи.

Сторони не заперечували проти продовження строку підготовчого провадження та відкладення розгляду справи.

Відповідно до ч.2 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

За змістом ч.1 ст.42, 1 ст.44 КАС України, учасники справи (сторони та треті особи) мають рівні процесуальні права та обов`язки.

Частиною 4 ст.173 КАС України передбачено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

За приписами ч.1 ст.183 КАС України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

З огляду на наведені норми, для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, а також враховуючи необхідність належного повідомлення третьої особи про розгляд справи, її виклику у судове засідання, а також надання можливості надати відповідні пояснення по суті спору, суд дійшов висновку про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів та відкладення розгляду справи.

Керуючись статтями 173, 180-183, 243, 248, 256 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Продовжити підготовче провадження у справі №160/20838/22 на 30 днів.

Відкласти підготовче судове засідання у справі №160/20838/22 на 08 травня 2023 року на 11:40 год.

Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань №4.

Направити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної військової адміністрації, у тому числі, засобами електронного зв`язку, копію позовної заяви разом із доданими до неї документами, ухвалу про залучення третьої особи до участі у справі та повістку про виклик.

Встановити третій особі десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання пояснень щодо позову.

Роз`яснити, що до пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу та відповідачу строк для подання відповіді на пояснення третьої особи протягом п`яти днів з дня отримання таких пояснень. Разом із відповіддю на пояснення третьої особи позивачу та відповідачу надати докази, що підтверджують надіслання (надання) іншим учасникам справи пояснень і доданих до неї документів.

Учасники справи, які мають намір брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, подають до суду клопотання у порядку і строки, визначені ст.195 КАС України.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд, відповідно до частини другої статті 131 КАС України.

Особи, які беруть участь у справі, або їх представники допускаються до участі у судовому засіданні за наявності документа, що посвідчує особу кожного, та документа, що засвідчує повноваження їх представників, згідно зі статтею 59 КАС України.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі. Особам, які беруть участь у справі, направити повістки про виклик до суду.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до ч.10 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Інформацію щодо цієї адміністративної справи особи, які беруть участь у справі, можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 26.04.2023.

Суддя Н.В. Кучугурна