Рішення № 11018045, 30.08.2010, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" серпня 2010 р. Справа № 53/177-10

вх. № 6024/1-53

Суддя господарського суду

при секретарі судовогозасідання

за участю представників сторін:

позивача - Боровик А.І. дов. № 12/760 від 06.07.2010 року.

відповідача - не з’явився

розглянувши справу за позовом ДП "Завод хімічних реактивів" НТК "Інститут "Монокристалів" НАКУ, м. Харків

до Зміївська районна державна адміністрація м. Зміїв

про визнання протиправним та скасування розпорядження

ВСТАНОВИВ:

Розглядається вимога позивача про визнання протиправним та скасування розпорядження Зміївської районної державної адміністрації Харківської області від 03.11.2009 року за № 535.

Представник позивача в судовому засіданні підтримує заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просить суд їх задовольнити.

Представник відповідача в призначене судове засідання не з’явився, відзив на позов та витребуваних судом документів не надав, про час та місце слухання справи був повідомлений, про причини неявки суду не повідомив.

Передбачений ст.69 ГПК України двохмісячний термін розгляду справи закінчується 02.09.2010 року.

Відповідно до статті 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх позовних вимог або заперечень на позов, в зв’язку з чим справа розглядається в порядку статті 75 ГПК України за наявними в ній матеріалами справи.

Суд, розглянувши надані учасниками судового процесу документи і матеріали, всебічно та повно з’ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне:

03.11.2009 року Зміївська районна державна адміністрація Харківської області за підписом голови Зміївської районної державної адміністрації Харківської області Гацько А.Ф. прийняла розпорядження № 535 "Про скасування розпоряджень голови райдержадміністрації від 15.07.2003 року № 332 та від 09.09.2003 року № 416".

Розпорядженням № 332 від 15.07.2003 року, на підставі зазначених у ньому ст.ст. 17, 57, 93, 124, 186 та Перехідних положень Земельного кодексу України, ст.ст 9, 10 Лісового кодексу України було надано дозвіл на розробку проекту створення нового землекористування ДП "Завод хімічних реактивів" НТК ІМК НАН України".

Розпорядженням № 416 від 09.09.2003 року, на підставі зазначених у ньому ст.ст. 17, 57, 93, 124, 186 та Перехідних положень Земельного кодексу України, ст.ст 9, 10 Лісового кодексу України було затверджено проект створення нового землекористування ДП "Завод хімічних реактивів" НТК ІМК НАН України" для обслуговування бази відпочинку загальною площею 0,5141 га, в тому числі лісовкриті площі — 0,4406 га, не вкриті лісовою рослинністю — 0,0736 га із земель Зміївського держлісгоспу (Задонецького лісництва квартал 178 виділ 5) на території Задонецької сільської ради, та надано в оренду ДП "Завод хімічних реактивів" НТК ІМК НАН України" для обслуговування бази відпочинку земельну ділянку загальною площею 0,5141 г лісового фонду на території Задонецької сільської ради (квартал 178 виділ 5) терміном на 25 років.

Розпорядження Зміївської районної державної адміністрації Харківської області № 332 від 15.07.2003 року та № 416 від 09.09.2003 року були видані на підставі діючих на той час статей 17, 57, 93, 124, 186 та Перехідних положень Земельного кодексу України, ст.ст 9, 10 Лісового кодексу України. Згідно зазначених статей, Зміївська районна державна адміністрація Харківської області мала відповідні повноваження по розпорядженню землями державної власності, тобто мала право надати в оренду земельну ділянку юридичній особі без її вилучення та зміни цільового призначення.

19.09.2003 року, на підставі розпорядження Зміївської районної державної адміністрації Харківської області № 416 від 09.09.2003 року, був укладений договір оренди земельної ділянки (надалі Договір) між Зміївською районною державною адміністрацією Харківської області та ДП "Завод хімічних реактивів" НТК ІМК НАН України".

Договір був укладений та виконувався ДП "Завод хімічних реактивів" НТК ІМК НАН України" згідно вимог зазначених у Господарському кодексі України, Цивільному кодексі України, Земельному кодексі України, Законі України "Про оренду землі" та Лісовому кодексі України. Претензії з боку Зміївської районної державної адміністрації Харківської області, чи будь-якого органу щодо порушень виконання умов Договору до ДП "Завод хімічних реактивів" НТК ІМК НАН України" не пред'являлися, що свідчить про добросовісне виконання ДП "Завод хімічних реактивів" НТК ІМК НАН України" умов Договору.

17.08.2007 року Контрольно-ревізійним управлінням в Харківській області був складений Акт № 08-20/100 (надалі Акт) ревізії Зміївської районної державної адміністрації Харківської області та Вимога від 19.09.2007 року № 08-11/7278 (надалі Вимога). У Акті (сторінки 26-39) зазначається, що Зміївська районна державна адміністрація Харківської області в перевищення наданих законом повноважень видала юридичним особам, у тому числі ДП "Завод хімічних реактивів" НТК ІМК НАН України", розпорядження про передачу в оренду земельної ділянки, що в свою чергу є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади, та визнання недійсними угод земельних ділянок.

Не погоджуючись з Актом та Вимогою, Зміївська районна державна адміністрація Харківської області звернулася з позовом до Харківського окружного адміністративного суду з проханням скасувати Акт та Вимогу, посилаючись на законність надання земельних ділянок, у тому числі ДП "Завод хімічних реактивів" НТК ІМК НАН України", в оренду.

12.08.2008 року Харківський окружний адміністративний суд виніс постанову, в якій зазначено, що судом не встановлено жодного документально підтвердженого факту незаконного вилучення та незаконного надання в оренду земельних ділянок позивачем (Зміївською районною державною адміністрацією Харківської області), тобто позовні вимоги є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі(копія постанови додана до матеріалів справи).

Крім того, 28.04.2009 року Харківський апеляційний окружний адміністративний суд виніс ухвалу за скаргою Контрольно-ревізійного управління в Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.08.2008 року по справі за адміністративним позовом Зміївської районної державної адміністрації Харківської області до Контрольно-ревізійного управління в Харківській області. Колегія суддів Харківського апеляційного окружного адміністративного суду ухвалила: апеляційну скаргу Контрольно-ревізійного управління в Харківській області — залишити без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.08.2008 року — без змін (ухвала суду долучена до матеріалів справи).

Згідно ст.35 ГПК України обставини, визнані господарським судом загальновідомими, не потребують доказування. Факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори) під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони. Вирок суду з кримінальної справи, що набрав законної сили, є обов'язковим для господарського суду при вирішенні спору з питань, чи мали місце певні дії та ким вони вчинені. Рішення суду з цивільної справи, що набрало законної сили, є обов'язковим для господарського суду щодо фактів, які встановлені судом і мають значення для вирішення спору. Факти, які відповідно до закону вважаються встановленими, не доводяться при розгляді справи. Таке припущення може бути спростовано в загальному порядку

Відповідно до ч. 1 ст. 1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, зважаючи на вищевикладене, спір між ДП "Завод хімічних реактивів" НТК ІМК НАН України" та Зміївською районною державною адміністрацією щодо незаконності розпорядження Зміївської районної державної адміністрації Харківської області від 03.11.2009 року за № 535, є спором про право користування земельною ділянкою та підсудний господарському суду.

За таких обставин суд вважає, що розпорядження Зміївської районної державної адміністрації Харківської області № 332 від 15.07.2003 року та № 416 від 09.09.2003 року видані правомірно, а прийняте розпорядження від 03.11.2009 року № 535 порушує законні права ДП "Завод хімічних реактивів" НТКІМК НАН України", у зв’язку з чим позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 44 та статті 49 Господарського процесуального кодексу України, у разі задоволення позову, витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на сторони, пропорційно розміру задоволених вимог. У зв’язку з тим, спір виник з вини відповідача, суд вважає за необхідне витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покласти на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 526, 625 ЦК України, ст.1,12, 22, 33, 35, 43, 44 - 49, 75, 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Зміївської районної державної адміністрації Харківської області (Адреса: вул. Леніна, 9, м. Зміїв, Харківська обл., Україна, 63404, код ЄДРПОУ 04059639) від 03.11.2009 року № 535 "Про скасування розпоряджень голови райдержадміністрації від 15.07.2003 року №332 та від 09.09.2003 року №416".

Стягнути зі Зміївської районної державної адміністрації Харківської області (63404, Україна, Харківська область, м. Зміїв, вул. Леніна,9, код 04059639) на користь Державного підприємства "Завод хімічних реактивів" НТК "Інститут монокристалів" НАН України" (61166, м. Харків, пр.Леніна,25, код 00205096, п/р 26007820225401 в АСУБ "Грант" м. Харків, МФО 351607) 85 грн. державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Суддя

Рішення виготовлено та підписано 02.09.2010 року.