Постанова № 10994961, 02.08.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

02 серпня 2010 р. № 2-а- 8470/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Чалого І,С.,

при секретарі судового засідання Елоян Ж.Г.,

за участю представників сторін:

прокурора - Булулукова О.О.,

позивача - Литвинової Н.С.,

відповідача - Фортуні О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом прокурора Червонозаводського району міста Харкова в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Комунального закладу охорони здоров'я Зачепилівська центральна районна лікарня про стягнення штрафу,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з Комунального закладу охорони здоров'я Зачепилівська центральна районна лікарня (64400, Харківська обл., Зачепилівський р-н, смт. Зачепилівка, вул. 14 Гвардійської стрілецької дивізії,6, р/р 35416001002212 УДК в Харківській обл., МФО 851011, код ЄДРПОУ 02002687) у доход держбюджету штраф у сумі 1020 грн., одержувач6 р/р 31118106700216 УДК у Зачепилівському районі смт. Зачепилівка, Харківська обл., МФО 851011, код ЄДРПОУ 24134320, код платежу до держбюджету 21081100

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 03.09.2008 року інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної, енергетичної та теплової енергії у Харківській області проведено обстеження з виконання комплексу заходів із забезпечення стійкої роботи електроенергетичного господарства Комунального закладу охорони здоров'я Зачепилівської центральної районної лікарні, про що було складено акт №1338/08. За результатами обстеження відповідачеві було видано обов'язковий до виконання припис № 1338/08/ПР від 03.09.08 р. про усунення виявлених порушень, які відповідач у встановлений термін не виконав, що підтверджується актом перевірки (протоколом №07/10-0072 від 12.05.2009 року). За порушення законодавства в галузі електроенергетики та за ухилення від виконання припису на відповідача накладено штраф, про що було винесено постанову та видано припис №07/10-1408 від 19.05.09р.. 15.12.09 року інспекцією Держенергонагляду у Харківській області було проведено перевірку виконання припису №07/10-1408 від 19.05.09р. і встановлено, що припис не виконано відповідачем, що підтверджується актом перевірки (протоколом) №07/10-0120, у зв'язку з чим було видано новий припис №07/10-3496 від 15.12.09 р. 24.03.10р. було проведено перевірку виконання припису №07/10-3496 від 15.12.09 і встановлено, що припис не виконано відповідачем, що підтверджується актом перевірки (протоколом) №07/10-0013 та накладено штраф в розмірі 1020,00 грн., про що було винесено постанову №07/10-0034 від 30.03.10р. До теперішнього часу штраф до дербюджету відповідачем не перераховано.

Прокурор та представники позивача в судовому засіданні повністю підтримали вимоги адміністративного позову.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову не заперечував, зазначив, що ними було здійснено всі можливі заходи щодо виконання припису у визначений законом строк.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відокремлений підрозділ “Держенергонагляд у Північному регіоні” є складовою частиною цілісної об'єднаної енергосистеми України, який утворено з метою забезпечення функціонування електроенергетичної системи регіону в межах Харківської, Полтавської, Сумської областей України.

03 вересня 2008 року інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Харківській області було проведено обстеження з виконання комплексу заходів із забезпечення стійкої роботи електроенергетичного господарства Комунального закладу охорони здоров'я Зачепилівської центральної районної лікарні, про що було складено акту №1338/08

За результатами обстеження відповідачеві було видано обов'язковий до виконання припис №1338/ПР від 03.09.08 р. про усунення виявлених порушень, які відповідач у встановлений термін не виконав, що підтверджується актом перевірки (протоколом) №07/10-0072 від 12.05.2009р..

Старшим державним інспектором України з енергонагляду у Харківській області за порушення законодавства в галузі електроенергетики та за ухилення від виконання припису на відповідача накладено штраф, про що було винесено постанову та видано припис №07/10-1408 від 19.05.09р..

15.12.2009року інспекцією Держенергонагляду у Харківській області було проведено перевірку виконання припису №07/10-1408 від 19.05.09р. і встановлено, що припис не виконано відповідачем, що підтверджується актом перевірки (протоколом) №07/10-0120.

Старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду в Харківській області було винесено постанову про накладення на суб'єктів господарювання штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та видано новий припис №07/10-3496 від 15.12.09р..

24.03.10 інспекцією Держенергонагляду у Харківській області було проведено перевірку виконання припису №07/10-3496 від 15.12.09р. і встановлено, що припис не виконано відповідачем, що підтверджується актом перевірки (протоколом) №07/10-0013 та старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду в Харківській області за ухилення від виконання припису на відповідача накладено штраф в розмірі 1020,00 грн., про що було винесено постанову №07/10-0034 від 30.03.10 року.

При отриманні приписів відповідач був попереджений про відповідальність за ухилення від виконання або несвоєчасне його виконання.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання приписів відповідачем було направлено листа до Зачепилівського РЕС, Зачепилівської районної державної адміністрації, начальника інспекції Держенергонагляду в Харківській області, фінансового управління Зачепилівської районної державної адміністрації Харківської області, з відповідей на які вбачається наступне:

З листа начальника Зачепиловського РЕЄ від 20.01.2009 року вбачається, що згідно інформації, яка була надана АК "Харківобленерго" начальнику управління топливно-енергетичного комплексу Харківської облдержадміністрації Безьязичному В.Ф., вартість будівництва одного кілометра ВЛ-6 кВ складає 200 тис.грн., а вартість двох гнізд із вмикачами складає приблизно 70 тис.грн. Для виконання електрозабезпечення ЦРБ по 1 категорії надійності електрозбереження необхідно збудувати 2км ВД-10 кВ від ВЛ - 1- кВ "Ніколаївка" до ТП-211 та встановити гнізда АВР (2 шт) на ТП-211.

В листі №01-16/520 від 01.07.2009 року голова Зачепилівської районної державної адміністрації просив начальника інспекції Держенергонагляду в Харківській області зняти виконання припису №07/10-1408 від 19.05.2009 року, оскільки виконати вказаний припис в 2009 році не має можливості із-за відсутності коштів в бюджеті, фінансування всіх програм тимчасово призупинено в зв'язку з фінансово-економічною кризою в країні. Так як Зачепилівський район є дотаційний, віднайти 540тис.грн. для виконання забезпечення електроживлення КЗОЗ Зачепилівської ЦРЛ по 1 категорії надійності, не має можливості.

Крім того, з листа першого заступника голови районної державної адміністрації №01-13/56 від 10.02.2010 року вбачається, що розглянувши лист №86 від 09.02.2010 року про надання фінансової допомоги на виконання забезпечення електроживлення КЗОЗ Зачепилівської ЦРЛ по 1 категорії надійності, Зачепилівська райдержадміністрація повідомила, що надати кошти з районного бюджету в зазначеному відповідачем розмірі не має змоги, так як районний бюджет є дотаційним на 80%, а залучити кошти державного бюджету на вказані цілі неможливо.

З довідки АБ №125617 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України вбачається, що комунальний заклад охорони здоров'я Зачепилівська центральна районна лікарня є комунальною організацією (установою) , вид діяльності 85.11.1 діяльність лікарняних закладів.

Також в довідці №01-14/155 від 15.04.2010 року начальника фінансового управління Зачепилівської районної державної адміністрації Харківської області зазначено, що Зачепилівська центральна районна лікарня є бюджетною установою і фінансується з місцевого бюджету.

Тобто, в ході розгляду справи встановлено та підтверджується письмовими доказами, що комунальний заклад охорони здоров'я Зачепилівська центральна районна лікарня після отримання приписів Державного підприємства "національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенрегонагляд у Північному регіоні", було здійснено всі можливі заходи щодо виконання приписів позивача у визначений законом строк, про що своєчасно інформувався позивач.

Таким чином, суд вважає, що у позивача були відсутні правові підстави для винесення постанов про накладення штрафу за невиконання без поважних причин приписів. А отже, позов є не обґрунтованим і таким, що не підлягає задоволенню.

Судові витрати по справі необхідно віднести за рахунок Державного бюджету України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

<Текст ><Сума задоволення ><Текст >

В задоволенні адміністративного позову прокурора Червонозаводського району міста Харкова в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Комунального закладу охорони здоров'я Зачепилівська центральна районна лікарня про стягнення штрафу відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 06.08.2010 року.

Суддя І.С.Чалий