Ухвала суду № 10942587, 31.05.2010, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2010 року № 4493/09/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Шавеля Р.М.,

суддів Ліщинського А.М. та Олендера І.Я.,

при секретарі судового засідання Козирі В.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Мефіда» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 23.12.2008р. у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мефіда» до Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова про визнання протиправним і скасування рішення про застосування фінансових санкцій за донарахування пенсійним органом або страхувальником сум своєчасно необчислених та несплачених страхових внесків,-

В С Т А Н О В И Л А:

16.10.2008р. позивач Товариство з обмеженою відповідальністю /ТзОВ/ «Мефіда» звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати нечинним рішення Управління Пенсійного фонду /ПФ/ України в Личаківському районі м.Львова № 491/04/23959030 від 28.11.2007р. про застосування фінансових санкцій та стягнути з пенсійного органу відшкодування моральної шкоди в сумі 1500 грн. (а.с.3-4).

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 23.12.2008р. в задоволенні заявлених позовних вимог відмовлено (а.с.48-50).

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, його оскаржив позивач ТзОВ «Мефіда», який покликаючись на порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення спору, просить постанову суду скасувати та прийняти нове рішення, яким заявлений позов задоволити (а.с.55-56).

В обґрунтування своїх апеляційних вимог покликається на те, що проведеною відповідачем перевіркою виявлено факт несвоєчасного нарахування позивачем страхових внесків, хоча позивачем своєчасно проводилася сплати всіх належних сум до пенсійного органу.

Окрім цього, всупереч Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затв. постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1, відповідачем перед прийняттям рішення про застосування фінансових санкцій не проведено звірку платежів; також приписи Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачають дві підстави для застосування штрафних санкцій: несвоєчасне обчислення та несвоєчасну сплату страхових внесків.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, представника позивача на підтримання поданої скарги, заперечення представника відповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Як слідує з матеріалів справи, позивач зареєстрований у ПФ України за № 09.13-2645, перебуває на спрощеній системі оподаткування і є платником єдиного податку.

Відповідно до Акта № 181 від 23.11.2007р. позапланової перевірки ТзОВ «Мефіда» своєчасності, достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та достовірності даних, відображених у звітності персоніфікованого обліку за період з 01.01.2004р. по 23.11.2007р., страхувальником занижені фактичні витрати на оплату працівників, на які нараховуються страхові внески в розмірі 32-33,2 відсотків на суму 21838 грн. 10 коп. та занижено загальний оподатковуваний дохід (заробітну плату), з якого утримуються страхові внески у розмірі 1-2, 0,5-2 відсотки на суму 22 грн. 10 коп. Внаслідок наведеного було занижено нараховані страхові внески у розмірі 32-33,2 відсотки за вищевказаний період на суму 6997 грн. 55 коп. та утримані страхові внески на суму 0,11 грн., які самостійно допроведені та виправлені підприємством у Розрахунку за лютий і червень 2007 року в рядку 6, 6.1, 6.2 (сума, на яку збільшені внески у звязку з виправленням помилки у період після 01.01.2004р.) (а.с.5-11).

На підставі вищевказаного Акта перевірки Управлінням ПФ України в Личаківському районі м.Львова прийнято рішення № 491/04/23959030 від 28.11.2007р. про застосування фінансових санкцій за донарахування пенсійним органом або страхувальником сум своєчасно необчислених та несплачених страхових внесків, в розмірі 2918 грн. 32 коп. (а.с.12).

Відмовляючи у задоволенні заявленого позову, суд першої інстанції виходив з того, що пенсійним органом правомірно і з дотриманням вимог чинного законодавства винесено оскаржуване рішення про застосування фінансових санкцій за донарахування пенсійним органом або страхувальником сум своєчасно необчислених та несплачених страхових внесків.

Колегія суддів вважає наведені висновки суду такими, що відповідають фактичним обставинам справи та нормам чинного законодавства, виходячи з наступного.

Як слідує з матеріалів справи, проведеною пенсійним органом позаплановою перевіркою було встановлено, що за період з 01.01.2004р. по 23.11.2007р. страхувальником не здійснювалося нарахування страхових внесків із відображенням нарахувань у відповідній звітності, при цьому підприємство протягом вказаного періоду сплачувало страхові внески у повному обсязі (включаючи й суми, які не нараховувалися), через що у останнього поступово накопичувалася переплата.

У подальшому страхувальником самостійно відображені у Розрахунку за лютий і червень 2007 року в рядку 6, 6.1, 6.2 ненараховані суми страхових внесків, у погашення яких пенсійним органом зараховано вищенаведену переплату страхових внесків.

Таким чином, фінансові санкції застосовані відповідачем за своєчасне ненарахування страхових внесків і невідображення таких у звітності, хоча страхувальник за обревізовані періоди в повному обсязі проводив сплату страхових внесків.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобовязані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Порядок нарахування і сплати страхових внесків визначений ст.ст.19, 20 названого Закону.

Таким чином, приписами закону на страхувальника покладений обовязок по нарахуванню і сплаті страхових внесків, при цьому зобовязання зі сплати страхових внесків виникає у страхувальника лише після їх нарахування.

З урахуванням наведеного слідує, що фактична сплата страхувальником грошових коштів до пенсійного органу без проведення необхідного нарахування страхових внесків та відображення таких у відповідній звітності, не може вважатися виконанням страхувальником обовязку по нарахуванню і сплаті страхових внесків.

При цьому сплачені грошові кошти пенсійним органом правомірно не зараховувалися в погашення страхових внесків, оскільки такі ТзОВ «Мефіда» не нараховувалися, у звітності не відображалися і не вносилися до картки особового рахунку платника.

За змістом Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» суми страхових внесків, які своєчасно не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст.20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмкою) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до п.4 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» ви конавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції, зокрема, за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми.

Згідно пп.9.3.4 п.9.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затв. постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, для розрахунку зазначеного штрафу кількість місяців розраховується, починаючи з місяця, на який припадає термін подання звітності за період, за який донараховано (обчислено) суми внесків, та закінчуючи місяцем, на який припадає отримання таким страхувальником акта перевірки від органу Пенсійного фонду або в якому він подав звітність, де зазначено такі донараховані суми.

Якщо за результатами перевірки виявлено в окремих місяцях суми донарахованих (своєчасно не обчислених) та не сплачених страхових внесків, то за кожне таке донарахування накладається штраф у порядку та в розмірах, визначених цим пунктом.

При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 16 цієї Інструкції.

Підставою для прийняття відповідного рішення є акт перевірки, акт звірки та розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування

Відповідно до наведених норм відповідачем застосовані згідно рішення № 491/04/23959030 від 28.11.2007р. фінансові санкції в розмірі 2918 грн. 32 коп., правильність обчислення яких також стверджується представленим розрахунком.

Таким чином, д онарахування страхових внесків за результатами перевірки відбулося правомірно, порушення відповідачем порядку нарахування суми штрафу колегією суддів не встановлено .

Доводи апелянта в іншій частині апеляційної скарги на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Таким чином, оцінюючи в сукупності обставини справи, виходячи з вищевказаних положень нормативно-правових актів, колегія суддів приходить до переконливого висновку про те, що заявлений позов є необгрунтованим і безпідставним, а тому задоволенню не підлягає з вищевикладених мотивів.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.94, ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Мефіда» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 23.12.2008р. у адміністративній справі № 2а-4641/08/1370 залишити без задоволення, а згадану постанову суду без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя: Р.М.Шавель

Судді: А.М.Ліщинський

І.Я.Олендер