Постанова № 10930005, 10.08.2010, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2-а-3073/08/2370 Головуючий у 1-й інстанції: Смілянець Е.С.

Суддя-доповідач: Глущенко Я.Б.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" серпня 2010 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Глущенко Я.Б.,

суддів Коротких А.Ю., Федорової Г.Г.,

при секретарі Дерлі І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Прокурора Драбівського району Черкаської області в інтересах держави в особі Драбівського районного центру зайнятості Черкаської області до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманих коштів виплачених як допомогу по безробіттю, за апеляційною скаргою Прокурора Драбівського району Черкаської області на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 31 березня 2009 року,

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2008 року прокурор звернувся у суд в інтересах держави в особі Драбівського районного центру зайнятості Черкаської області з позовом, в якому просив стягнути з відповідача незаконно отримані кошти, виплачені як допомога по безробіттю в розмірі 967,19 грн.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 31 березня 2009 року позов залишений без задоволення.

Не погоджуючись з судовим рішенням, прокурор подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення у справі, яким задовольнити адміністративний позов.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду - скасуванню з ухваленням у справі нового рішення з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідачем обґрунтовано в період з 23 січня 2008 року по 26 червня 2008 року отримано допомогу по безробіттю в розмірі 967,19 грн.

Проте, з таким висновком суду не можна погодитися.

Колегією суддів встановлено, що 23 січня 2008 року відповідач звернувся з заявою до позивача, в якій просив до вирішення питання його працевлаштування надати статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю.

В своїй заяві відповідач повідомляв, в тому числі, що на час звернення із заявою не зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності та трудовою діяльністю не займається.

Наказом Драбівського районного центру зайнятості Черкаської області від 23 січня 2008 року № НТ080123 відповідачу на загальних підставах надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю.

03 листопада 2008 року на виконання листа Черкаського обласного центру зайнятості від 11 вересня 2008 року № 2940/13 та наказу Драбівського РЦЗ від 12.09.2008 року № 149 проведено перевірку справ безробітних щодо відсутності відомостей про них в базі даних Державного реєстратора.

Під час перевірки встановлено, що ОСОБА_2, яка перебувала на обліку як безробітна була зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців як субєкт підприємницької діяльності.

Вказане, на думку позивача, призвело до переплати матеріального забезпечення, внаслідок чого наказом від 27 жовтня 2008 року ОСОБА_2 зобовязано протягом десяти календарних дні повернути кошти, виплачені як допомога по безробіттю в сумі 967,19 грн.

Вищевказаний наказ відповідач отримала 30 жовтня 2008 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 4877, але у встановлений строк кошти не повернула.

Обговорюючи питання щодо правомірності вимоги про повернення коштів судова колегія зважає на таке.

Так, згідно вимог ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою включаючи підприємців відносяться до зайнятого населення і не можуть бути визнані безробітними.

Відповідно до ст. 2 цього Закону безробітними визнаються працездатні громадяни, працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

З матеріалів справи убачається, що ОСОБА_2 з 11 жовтня 2007 року Драбівською районною державною адміністрацією Черкаської області зареєстровано в якості підприємця.

13 грудня 2007 року відповідачем було заповнено реєстраційну картку форми № 12 на проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності за власним бажанням.

Разом з тим, державна реєстрація припинення підприємницької діяльності відповідача відбулася лише 10 квітня 2008 року у звязку з несвоєчасним надходженням довідки відповідного органу Пенсійного фонду України про зняття відповідача з обліку, яку остання повинна була надати особисто.

Відтак, ОСОБА_2 23 січня 2008 року не мала права на отримання статусу безробітного, а як наслідок і на отримання допомоги по безробіттю.

Отже, доводи апеляційної скарги обґрунтовуються вищевикладеним, матеріалами справи та відповідають вимогам чинного законодавства.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. п. 4 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Прокурора Драбівського району Черкаської області задовольнити.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 31 березня 2009 року скасувати.

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Драбівського районного центру зайнятості Черкаської області (на рахунок 37179971900032 в Управлінні Держказначейства Черкаської області, код ЄДРПОУ № 21368365, МФО 854018) незаконно отримані кошти, виплачені як допомогу по безробіттю, в сумі 967 (девятсот шістдесят сім) грн. 19 коп..

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Я.Б. Глущенко суддя А.Ю. Коротких суддя Г.Г. Федорова Повний текст постанови складений 16 серпня 2010 року.