Постанова № 10929746, 30.06.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Папазова Г.П.

Суддя-доповідач - Горбенко К.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2010 року справа №2а-22458/09/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Горбенко К.П.

суддів Юрченко В.П., Лях О.П.,

при секретарі Ольховій О.В.,

за участю представника позивача Захарченка О.В.,

представника відповідача Вовнєнка Ю.І.,

розглянувши апеляційну скаргу Кредитної спілки «Залоговое агенство» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2010 року по адміністративній справі за позовом Кредитної спілки «Залоговое Агенство» до Микитівського відділення Горлівської об?єднаної державної податкової інспекції про визнання нечинними вимоги №1/74 від 03.11.2009р., №2/86 від 07.12.2009р. та зобов?язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2010 року у задоволенні позовних вимог Кредитної спілки «Залоговое Агенство» до Микитівського відділення Горлівської об?єднаної державної податкової інспекції про визнання нечинними вимоги №1/74 від 03.11.2009р., №2/86 від 07.12.2009р. та зобов?язання вчинити певні дії відмовлено у повному обсязі.

Позивач не погодився з даною постановою суду першої інстанції та подали апеляційну скаргу, в якій просили постанову суду скасувати, прийняти нову постанову, якою повністю задовольнити позовні вимоги.

Колегія суддів заслухавши доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріалами справи за доводами апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції має бути скасована.

До такого висновку колегія прийшла з огляду на наступне:

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Кредитна спілка «Залоговое Агенство» є юридичною особою, зареєстрована виконавчим комітетом Горлівської міської ради Донецької області 13.05.2004 р.

22 листопада 2006р. Горлівською обґєднаною державною податковою інспекцією була проведена виїзна планова перевірка КС «Залоговое Агенство» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2003р. по 30.06.2006р. За результатами перевірки був складений акт № 1621/22-011-1/25902413, яким встановлені порушення позивачем пп. 9.2.3 ст.9 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб». На підставі зазначеного акту було винесене податкове повідомлення рішення № 0000761740/0 від 01.12.2006р., яким позивачу було визначено податкове зобов,язання з доходів фізичних осіб в загальному розмірі 110475,39 грн.

За результатами апеляційного узгодження податкових зобов,язань визначених цим первісно прийнятим податковим повідомленням рішенням, скарги позивача залишені без задоволення та відповідачем прийняті податкові повідомлення рішення № 0000761740/1 від 25.12.2006р. та № 0000761740/2 від 12.03.2007р., які містять ті ж самі суми податкових зобов,язань, прийняті за тих самих підстав, що і первісно прийняте податкове повідомлення рішення.

Суд першої інстанції, постановляючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, посилався на те, що відповідач (суб?єкт владних повноважень) при прийняті оскаржувальних вимог діяв у межах повноважень та у спосіб, передбачений законом.

Крім того, як доказ правомірності діяльності відповідача суд першої інстанції зазначив, що постановою Господарського суду Донецької області від 17.05.2007р. були визнані нечинними податкові повідомлення рішення № 0000761740/0 від 01.12.06р., № 0000761740/1 від 25.12.06р., № 0000761740/2 від 12.03.07р. в частині визначення податкового зобов,язання з податку з доходів фізичних осіб в сумі 100348,48 грн., в тому числі в сумі 26698,22 грн. за основним платежем і в сумі 73650,26 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями, в інший частині позовних вимог КС «Залоговое Агенство» відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 07.08.07р. постанова Господарського суду Донецької області від 17.05.2007р. була залишена без змін.

Проте колегія суддів зауважує, що постановою Вищого адміністративного суду України від 09.06.2010р. частково задоволена касаційна скарга КС «Залоговое Агенство», постанову Господарського суду Донецької області від 17.05.2007р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 07.08.2007р. змінено, виклавши резолютивну частину постанови суду першої інстанції в такій редакції: «Скасувати податкове повідомлення-рішення Горлівської об?єднаної державної податкової інспекції від 01.12.2006р. №0000761740/0 про визначення Кредитній спілці «Залоговое Агенство» податкового зобов?язання з податку з доходів фізичних осіб у загальній сумі 110475,39 грн., в тому числі 36825,13 грн. основного платежу та 73650,26 грн. штрафних (фінансових санкцій). Скасувати податкове повідомлення-рішення Горлівської об?єднаної державної податкової інспекції від 25.12.2006р. №0000761740/1 про визначення Кредитній спілці «Залоговое Агенство» податкового зобов?язання з податку з доходів фізичних осіб у загальній сумі 110475,39 грн., в тому числі 36825,13 грн. основного платежу та 73650,26 грн. штрафних (фінансових) санкцій. Скасовано податкове повідомлення-рішення Горлівської об?єднаної державної податкової інспекції від 12.03.2007р. №0000761740/2 про визначення Кредитній спілці «Залоговое агенство» податкового зобов?язання з податку з доходів фізичних осіб у загальній сумі 110475,39 грн., в тому числі 36825,13 грн. основного платежу та 73650,26 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Згідно статті 255 КАСУ встановлено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ч.І ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, постановою Вищого адміністративного суду України від 09.06.2010 року визнано нечинними спірні податкові повідомлення-рішення у цій справі, у звґязку з чим зазначена обставина не підлягає доказуванню з огляду на приписи ч.І ст.72 КАС України.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов до помилкового висновку про відмову у задоволенні позовних вимог КС "Залоговое Агенство".

У звґязку з викладеним, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв оскаржувану постанову з порушенням норм матеріального права, що відповідно до вимог статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України обумовлює скасування постанови суду першої інстанції, а у позові необхідно відмовити.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Кредитної спілки "Залоговое Агенство" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2010 року по адміністративній справі № 2-а-22458/09 задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2010 року по адміністративній справі № 2-а-22458/09 за позовом Кредитної спілки «Залоговое Агенство» до Микитівського відділення Горлівської об?єднаної державної податкової інспекції про визнання нечинними вимоги №1/74 від 03.11.2009р., №2/86 від 07.12.2009р. та зобов?язання вчинити певні дії - скасувати.

Прийняти нову постанову:

Позовні вимоги Кредитної спілки «Залоговое Агенство» до Микитівського відділення Горлівської об?єднаної державної податкової інспекції про визнання нечинними вимоги №1/74 від 03.11.2009р., №2/86 від 07.12.2009р. та зобов?язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати нечинними вимоги №1/74 від 03.11.2009р., №2/86 від 07.12.2009р., прийняті Микитівським відділенням Горлівської обґєднаної державної податкової інспекції.

Зобовґязати Микитівське відділення Горлівської обґєднаної державної податкової інспекції вилучити з особового рахунку Кредитної спілки "Залоговое Агенство" інформацію про податковий борг по податку з доходів з найманих працівників у розмірі 10126,91 грн.

Вступна та резолютивна частини постанови постановлено в нарадчій кімнаті та проголошено в судовому засіданні 30.06.2010р. Повний текст постанови складено 02.07.2010р.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: