Постанова № 10929729, 29.06.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Ісаєнко Ю.А.

Суддя-доповідач - Горбенко К.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2010 року справа №2а-9697/09/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Горбенко К.П.

суддів Юрченко В.П., Лях О.П.,

при секретарі Ольховій О.В.,

за участю представника відповідача Штепа А.Ю.,

розглянувши апеляційну скаргу Приватного підприємства "Оптторг" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2009 року по адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції у Пролетарському районі м. Донецька до Приватного підприємства "Оптторг" про стягнення заборгованості перед бюджетом в розмірі 45958,14 грн.,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2009 року позовні вимоги ДПІ у Пролетарському районі м. Донецька задоволені: стягнуто з Приватного підприємства «Оптторг» на користь державного бюджету суму заборгованості зі сплати з доходів найманих працівників у сумі 2916 грн. 93коп.; стягнути з Приватного підприємства «Оптторг» на користь державного бюджету суму заборгованості зі сплати податку на додану вартість у сумі 36559 грн. 16коп.; стягнути з Приватного підприємства «Оптторг» на користь державного бюджету суму заборгованості зі сплати штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування та РРО у сумі 6482 грн. 05коп.

Відповідач Приватне підприємство "Оптторг" не погодилось з даною постановою суду першої інстанції та подали апеляційну скаргу, в якій просили постанову суду скасувати, прийняти нову постанову, якою визнати постанову суду першої інстанції нечинною та закрити провадження у справі.

Представник позивача у судове засідання не з??явився, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення №5618061.

Колегія суддів заслухавши доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріалами справи за доводами апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає частково задоволенню, а постанова суду першої інстанції має бути скасована.

До такого висновку колегія прийшла з огляду на наступне:

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приватне підприємство «Оптторг» зареєстровано як юридична особа на підставі рішення виконавчого комітету Пролетарської районної в м. Донецьку ради, та перебуває на обліку в ДПІ у Пролетарському районі м. Донецька.

Станом на 03.06.2009 року за ПП «Оптторг» значиться заборгованість зі сплати податкових зобовязань на загальну суму 45958,14грн., яка складається з: податку на додану вартість у розмірі 36559,16грн., податку з доходів найманих працівників 2916,93грн., штрафних (фінансових) санкцій за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг 6482,05грн.

Заборгованість виникла у звязку з несплатою визначеної податковим органом суми зобовязання на підставі повідомлення рішення №0006531700/0 від 12.11.2008 про визначення податкового зобовязання з податку з доходів найманих працівників (за основним платежем -972,31грн., штрафними санкціями 1944,62грн.); повідомлення-рішення №0001732302 від 12.11.2008р. штрафні санкції за порушення законодавства про патентування 6482,05грн. та повідомлення рішення №0000152303/0 від 12.11.2008 з податку на додану вартість основний платіж 23988грн., пеня 577,16грн., штрафні санкції 11994,00грн.

ДПІ у Пролетарському районі м. Донецька було надіслано податкові вимоги на адресу ПП «Оптторг», перша податкова вимога №1/136 від 29.12.2008 року в сумі 27838,36грн., друга податкова вимога №2/27 від 17.02.2009 року в сумі 39161,57грн.

Суд першої інстанції, вирішуючи питання про задоволення позовних вимог, прийшов до висновку про те, що несплата відповідачем заборгованості перед бюджетом порушує інтереси держави, оскільки спричиняє шкоду економічним інтересам держави, загрожує невиконанню загальнодержавних програм, які фінансуються з бюджету, підриває основні принципи існуючого суспільного ладу.

Проте колегія суддів не може погодитись з такими висновками у звґязку з наступним.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2009 року позовні вимоги Приватного підприємства «Оптторг» до Державної податкової інспекції у Пролетарському районі м. Донецька про часткове скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 12 листопада 2008 року № 0001732302 та податкового повідомлення-рішення № 0006531700/0, скасування повністю податкового повідомлення-рішення від 12 листопада 2008 року № 0000142303/0 задоволені повністю: визнано частково недійсним рішення Державної податкової інспекції у Пролетарському районі м. Донецька від 12 листопада 2008 року № 0001732302 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 6398 грн. 05 коп.; визнано частково недійсним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Пролетарському районі м. Донецька від 12 листопада 2008 року № 0006531700/0 в частині визначення податкового зобовязання за платежем: податок з доходів фізичних осіб за основним платежем в сумі 959 грн. 71 коп., за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 1919 грн. 42 коп., у загальній сумі 2879 грн. 13 коп.; визнати повністю недійсним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Пролетарському районі м. Донецька від 12 листопада 2008 року № 0000142303/0, яким визначено податкове зобовязання з податку на прибуток за основним платежем в сумі 4235 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 2118 грн., за загальною сумою 6353 грн.

Вказана постанова набрала чинності.

Вирішуючи питання про безпідставність прийняття позивачем у даній справі податкового повідомлення-рішення № 0006531700/0, суд першої інстанції виходив з того, що надані позивачем суду первинні документи спростовують висновки податкового органу (відповідача) про порушення позивачем пунктів 3.1, 3.2 глави 3 Положення № 637, а ДПІ у Пролетарському районі м. Донецьку не було підтверджено доказів ненадання даних документів позивачем і додаткового витребування їх відповідачем під час перевірки.

Вирішуючи питання про визначення податку з доходів фізичних осіб спірним податковим повідомленням-рішенням № 0006531700/0 за основним платежем в сумі 972 грн. 31 коп., за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 1944 грн. 62 коп., у загальній сумі 2916 грн. 93 коп., суд першої інстанції дійшов до висновку, що вони безпідставні та недоведені.

Щодо питання про визначення податку на прибуток спірним податковим повідомленням-рішенням № 0000142303/0 за основним платежем в сумі 4235 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 2118 грн., за загальною сумою 6353 грн. суд першої інстанції зазначив, що застосування штрафних (фінансових) санкцій спірним рішенням № 0001732302 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 6398 грн. 05 коп., визначення податку на прибуток в сумі 1535 грн. та відповідно застосування за ним штрафних (фінансових) санкцій є безпідставним за недоведеним відповідачем факту порушення.

Крім того, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2009р. позовні вимоги Приватного підприємства „Оптторг” до Державної податкової інспекції у Пролетарському районі м. Донецька про визнання повністю нечинним податкового повідомлення-рішення №0000152303/0 від 12.11.2008 щодо визначення Приватному підприємству „Оптторг” податкових зобовязань з податку на додану вартість задоволені в повному обсязі: визнано повністю нечинним податкове повідомлення-рішення №0000152303/0 від 12.11.2008 щодо визначення Приватному підприємству „Оптторг” податкових зобовязань з податку на додану вартість у сумі 35982 грн.; стягнуто з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства „Оптторг”, код ЄДРПОУ 21949903, м. Донецьк, вул. Литке, 8, витрати по сплаті судового збору у розмірі 3,40 грн.

Вказана постанова на даний момент набрала чинності.

До такого висновку суд першої інстанції прийшов з огляду на те, що ним у судовому засіданні було встановлено відсутність факту ліквідації ПП "Оптторг" основних фондів, їх безоплатної передачі неплатнику податку на додану вартість, або переведення до складу невиробничих фондів, безпідставним є висновок податкового органу про наявність при поверненні з оренди відремонтованих приміщень факту поставки основних виробничих фондів, у звґязку з чим податковим органом не доведена правомірність прийнятого у відношенні ПП „Оптторг” спірного податкового повідомлення-рішення.

Згідно статті 255 КАСУ встановлено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ч.І ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, постановами Донецького окружного адміністративного суду від 24.12.2009 року та від 28.12.2009 року визнано нечинними спірні податкові повідомлення-рішення у цій справі, на підставі яких позивач просив стягнути податковий борг, у звґязку з чим зазначена обставина не підлягає доказуванню з огляду на приписи ч.І ст.72 КАС України.

Одже, суд першої інстанції дійшов до помилкового висновку про задоволення позовних вимог та стягнення заборгованості перед бюджетом в розмірі 45958,14 грн..

У звґязку з викладеним, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв оскаржувану постанову з порушенням норм матеріального права, що відповідно до вимог статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України обумовлює скасування постанови суду першої інстанції, а у позові необхідно відмовити.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Оптторг" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2009 року по адміністративній справі № 2-а-9697/09 задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2009 року по адміністративній справі № 2-а-9697/09 за позовом Державної податкової інспекції у Пролетарському районі м. Донецька до Приватного підприємства "Оптторг" про стягнення заборгованості перед бюджетом в розмірі 45958,14 грн. - скасувати.

Прийняти нову постанову:

Відмовити Державній податковій інспекції у Пролетарському районі м. Донецька у задоволенні позовних вимог до Приватного підприємства "Оптторг" про стягнення заборгованості перед бюджетом в розмірі 45958,14 грн.

Вступна та резолютивна частини постанови постановлено в нарадчій кімнаті та проголошено в судовому засіданні 29.06.2010р. Повний текст постанови складено 02.07.2010р.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: