Ухвала суду № 10929721, 30.06.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Солоніченко О.В.

Суддя-доповідач - Сухарьок М.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2010 року справа №2а-10038/09/1270

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Сухарька М.Г., суддів Гаврищук Т.Г., Білак С.В.,

при секретарі Чеплигіні П.І.,

за участю: сторони не з'явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційні скарги Державної інспекції з енергозбереження на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2010 року по справі № 2а-10038/09/1270 за позовом Державної інспекції з енергозбереження до Відкритого акціонерного товариства «Краснодонвугілля» в особі Структурного підрозділу «Шахта «Молодогвардійська» про стягнення підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Краснодонвугілля» в особі Структурного підрозділу «Шахта «Молодогвардійська» про стягнення підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2010 року в задоволенні позову відмовлено в повному обсязі.

Позивач з даною постановою не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати, позовні вимоги задовольнити.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін, виходячи з наступного.

Відповідно до преамбули Закону України «Про енергозбереження» паливно-енергетичні ресурси - сукупність всіх природних і перетворених видів палива та енергії, які використовуються в національному господарстві.

Підпунктами «е», «є» ст. 11, ст.. 7, 20 цього Закону встановлено, економічні заходи для забезпечення енергозбереження, збір за перевитрати паливно-енергетичних ресурсів (енергетичний збір), застосування норми і нормативи витрат паливно-енергетичних ресурсів.

Пунктами 1, 3 Постанови № 786 визначено, мету раціонального використання та економії паливно-енергетичних ресурсів, основу для застосування економічних санкцій за їх нераціональне використання та запровадження економічних механізмів стимулювання енергозбереження, норми витрат паливно-енергетичних ресурсів.

Позивач - Державна інспекція з енергозбереження України є урядовим органом державного управління, що діє у складі НАЕР і йому підпорядковується. Інспекція в своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, Положенням про Державну інспекцію з енергозбереження, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29 червня 2000 р. № 1039, та наказами НАЕР.

Відповідач Відкрите акціонерне товариство «Краснодонвугілля» є юридичною особою, зареєстроване 31.03.2003 виконавчим комітетом Краснодонської міської ради Луганської області, включене до ЄДРПОУ, ідентифікаційний код за № 32363486.

Судом першої інстанції встановлено, що у червні 2008 року позивачем проведена комплексна перевірка ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів підприємства відповідача. Перевіркою встановлено нераціональне використання електроенергії в кількості 256616 кВтг/рік на загальну суму 175012,2 грн., що підтверджується актом комплексної перевірки за № 18-12/101, складеним 23 червня 2008 року.

До акту перевірки використання ПЕР за № 18-12/101 від 23.06.2008 позивач склав припис від 23 червня 2008 року з зазначенням конкретних заходів із термінами їх виконання. Перевірку виконання припису від 23.06.2008 позивачем було призначено на листопад 2008 року.

За виявлені перевитрати ПЕР позивачем була винесена постанова за № 18-12/101-1 від 23 червня 2008 року «Про застосування підвищеною плати за нераціональне використання палива та інших паливно-енергетичних ресурсів» щодо стягнення з підприємства відповідача розміру підвищеної плати у вигляді вартості нераціональних перевитрат електричної енергії у двократному розмірі, що становить 175012,2 грн.

Вказану постанову позивача відповідач оскаржив у судовому порядку. Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2009 року по справі № 2а-19716/09/1270 у задоволенні адміністративного позову Відкритого акціонерного товариства «Краснодонвугілля» до Державної інспекції з енергозбереження про визнання нечинною та скасування постанови № 18-12/101-1 від 23.06.2008 року про застосування підвищеної плати за нераціональне використання палива та інших паливноенергетичних ресурсів у структурному підрозділі позивача - шахта «Молодогвардійська» - відмовлено.

16 березня 2010 року постановою Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Краснодонвугілля» на постанову від 17 вересня 2009 року задоволено. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2009 року скасовано. Позов Відкритого акціонерного товариства «Краснодонвугілля» до Державної інспекції з енергозбереження задоволено. Визнано оскаржувану постанову позивача нечинною.

Таким чином, вищевказана постанова позивача скасована. Постанова Донецького апеляційного адміністративного суду набрала чинності та підлягає виконанню.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення є обовязковими до виконання на всій території України.

За таких обставин, враховуючи наведені норми законодавства та матеріали справи, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції, що у позивача відсутні підстави для стягнення суми економічних санкцій за постановою № 18-12/101-1 від 23 червня 2008 року «Про застосування підвищеною плати за нераціональне використання палива та інших паливно-енергетичних ресурсів» щодо стягнення з підприємства відповідача розміру підвищеної плати у вигляді вартості нераціональних перевитрат електричної енергії у двократному розмірі, що становить 175012,2 грн. з відповідача.

Судова колегія приймаючи до уваги вимоги ч.2 ст.19 Конституції України, п. 1 ч. 3 ст. 2, ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, колегія суддів приходить до висновку, що дії позивача щодо застосування до відповідача санкцій, не ґрунтуються на законі.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія прийшла до висновку, що рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом ретельно перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, ухвалу суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого по справі судового рішення відсутні.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної інспекції з енергозбереження на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2010 року по справі № 2а-10038/09/1270 за позовом Державної інспекції з енергозбереження до Відкритого акціонерного товариства «Краснодонвугілля» в особі Структурного підрозділу «Шахта «Молодогвардійська» про стягнення підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2009 року по справі № 2а-10038/09/1270 - залишити без змін.

Ухвала постановлена у нарадчій кімнаті та проголошені її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 25 червня 2010 року, повний текст буде виготовлений 29 червня 2010 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий: Сухарьок М.Г.

Судді: Білак С.В.

Гаврищук Т.Г.