Ухвала суду № 10929631, 29.06.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції -

Суддя-доповідач - Попов В.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа №2а-3935/10/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Попова В.В.

суддів: Малашкевича С.А.,

Блохіна А.А.

при секретарі судового засідання: Асєєвій Я.В.

за участю сторін: представників позивача Макіївської обєднаної державної податкової інспекції Лукової Н.Г., Логінова Д.В., представника відповідача відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Донецькій області Шерстньова Р.О., представника третьої особи виробничого обєднання шахтної геології та технологічного буріння «Укрвуглегеологія» Єфимочкіної Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Макіївської обєднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 квітня 2010 року у адміністративній справі № 2а-3935/10/0570 за позовом Макіївської обєднаної державної податкової інспекції до відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області, треті особи Виробниче обєднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія», ОСОБА_8 про визнання неправомірними дій підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області по реалізації арештованого нерухомого майна ВО «Укрвуглегеологія», яке знаходиться у податковій заставі, -

ВСТАНОВИЛА:

25 лютого 2010 року Макіївська обєднана державна податкова інспекція звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом (арк. спр. 3-4) до відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області про визнання неправомірними дій підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області по реалізації арештованого нерухомого майна ВО «Укрвуглегеологія», яке знаходиться у податковій заставі.

21 квітня 2010 року Донецький окружний адміністративний суд постановою (арк. спр. 154-160) у задоволенні позову Макіївської обєднаної державної податкової інспекції відмовив.

Позивач в апеляційній скарзі (арк. спр. 167-168) просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача, та представник третьої особи проти апеляційної скарги заперечували та просили постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які зявилися до судового засідання, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Фактичні обставини справи.

20.07.2009 р. до Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Донецькій області ( надалі - ППВР ВДВС ГУЮ у Донецькій області ) надійшли виконавчі листи провадження щодо стягнення з ВО «Укрвуглегеологія» ( код ЄДРПОУ 00186080 ) на користь держави, органів ПФУ та заборгованості по заробітній платі. ( а.с. 122-124 )

21.07.2009 р. ППВР ВДВС ГУЮ у Донецькій області за участю в.о. генерального директора ВО «Укрвуглегеологія» Ледній В.І. було складено акт опису й арешту майна при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження про стягнення з ВО «Укрвуглегеологія» на користь держави , органів ПФУ та заборгованості по заробітній платі , яким було описано та накладено арешт на Дитячий оздоровчий центр «Сонечко» (надалі ДОЦ Сонечко) майно яке знаходиться за адресою Донецька область Новоазовський район с. Безіменне вул.. Садова 107. ( а.с. 116 -117, 137-140 , 120, 121)

11.09.2009 р. відповідно до протоколу № 059254-1 були проведені прилюдні торги по реалізації арештованого нерухомого майна , яке належить ВО «Укрвуглегеологія ( ЄДРПОУ № 00186080 м. Донецьк пр.. Ілліча,91 ) на якому було продано лот комплекс будівель та споруд за АДРЕСА_1 за ціною 1100000 грн., переможець торгів ОСОБА_8 . ( а.с. 32 -33 )

Макіївська ОДПІ просить визнати неправомірними дії Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції в Донецькій області по реалізації арештованого нерухомого майна ВО «Укрвуглегеологія» оскільки все майно ДОЦ Сонечко з 09.07.2007 р. знаходилося у податковій заставі. ( а.с. 3-5, 22, 23-31 )

Обґрунтування судом першої інстанції відмови в задоволенні позовних вимог.

-відповідно до витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна № 19668360 від 14.07.2008 року не можливо ідентифікувати предмет обтяження, оскільки здійснено запис щодо невизначеного майна ВО «Укрвуглегеологія», в звязку з чим таке обтяження не відповідає вимогам ст. 7 Закону України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень».

Основні доводи апеляційної скарги.

-відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України, щодо збереження дитячих позашкільних навчальних закладів» від 05.04.2007 р. № 876-V, основні фонди, земельні ділянки та інше майно позашкільного навчального закладу не підлягають вилученню. ДОЦ «Сонечко» є позашкільним навчальним закладом, майно якого не може бути вилучено в порядку виконавчого провадження.

-пріоритет податкової застави по відношенню до пріоритетів інших обтяжень (включаючи інші застави) встановлюється відповідно до закону. Тобто, продаж майна , яке знаходиться в податковій заставі , без згоди Макіївської ОДПІ (заставодержателя) порушує її право на задоволення вимог шляхом звернення стягнення на предмет застави.

-в актах опису майна міститься детальний опис майна на яке накладене обтяження ( податкова застава ) на 9 сторінках з зазначенням найменування активів та детальною характеристикою кожного предмета.

-Підрозділ примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ в Донецькій області не є юридичною особою , а отже не мав права укладати договір з Спеціалізованою організацією ПП «Нива-В.Ш.» по організації і проведенню прилюдних торгів.

Оцінка обставин справи, відповідності прийнятого судового рішення

нормам матеріального та процесуального права.

Виробниче обєднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія», ( надалі ВО «Укрвуглегеологія» ) код ЄДРПОУ 00186080 , адреса м. Донецьк пр.. Ілліча-91 є юридичною особою. ( а.с. 5-6 )

Згідно статуту ВО «Укрвуглегеологія» ( а.с. 8-14 ), п. 4.1. майно обєднання становлять основні фонди, інші необоротні та оборотні активи, вартість яких відображається у самостійному балансі обєднання.

Макіївська геологорозвідувальна експедиція ( надалі - Макіївська ГРЕ ), код ЄДРПОУ № 00186105, адреса м. Макіївка пров. Жигулівський - 31 ( а.с. 7 ), є відокремленим структурним підрозділом без права юридичної особи ВО «Укргеологія»»

Згідно Положення про структурну одиницю Макіївської ГРЕ Виробничого обєднання «Укрвуглегеологія» ( а.с. 15-17 ) :

п. 1.2 експедиція має самостійний баланс, поточний рахунок та інші рахунки в установах банків,

п. 1.4 «Експедиція» регіструється в статистичному управлінні , податковійінспекції як субєкт господарської діяльності, самостійно проводить відрахування та всі встановлені Законом платежі до бюджету та несе відповідальність за своїми зобовязаннями

3.1. Експедиція не є юридичною особою

3.2 Експедиція , за довіреністю обєднання , вправі представляти свої майнові права у судових органах.

4.1. Майно експедиції складають необоротні активи, оборотні активи та інші цінності

Відповідно до повідомлення Макіївської ОДПІ № 1530/10/5-24-12 від 23.02.2010 р. станом на 22.02.2010 р. Макіївська ГРЕ ( ЄДРПОУ 0018105 ) має податковий борг у сумі 1367,1 тис. грн.. . ( а.с. 18 )

09.07.2007 р. за участю від Макіївської ГРЕ ВО «Укргеологія» ( код ЄДРПОУ 00186105 ) м. Макіївка пров. Жугулівський -31 : начальника Макіївської ГРЕ Степнова М.М. та головного бухгалтера Макіївської ГРЕ Попової О.М. , від Гірницького відділення Макіївської ОДПІ Афєндікова С.В. , та податкового керуючого Гриневича Т.І. було складено акт № 20/10/24-014-10 від 09.07.07 р. опису активів , на які поширюється право податкової застави і знаходиться у АДРЕСА_1 ДОЦ «Сонечко» ( а.с. 23-31 ) ,

Відповідно до витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна на майно боржника Макіївської ГРЕ /код ЄДРПОУ 00186105/ , було накладено обтяження податкова застава на активи згідно з Актом опису № 20/10/24-014-10 , підстава обтяження - абз. 3 п.п. 8.2.1 п. 8.2. ст. 8 Закону України № 2181 ( а.с. 22 ) .

Відповідно до свідоцтв про право власності на нерухоме майно від 19.09.2005 року виданих Безіменською сільською радою, а також Новоазовським бюро технічної інвентаризації - власником Дитячого оздоровчого центру «Сонечко» за адресою «Донецька область, Новоазовський район, с. Безіменне вул. Садова буд. 107 є Виробниче обєднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія», /код ЄДРПОУ 00186080/ ( а.с. 142 , 143 )

При складанні 21.07.2009 р. акту опису й арешту майна при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження ( а.с. 116-117 ), реєстрації обтяжень майна ВО Укрвуглегеологія» у Єдиному реєстрі заборон відчуження обєктів нерухомого майна ( а.с. 120 ) та Державному реєстрі обтяжень рухомого майна ( а.с. 121 ) та реалізації 11.09.2009 р. арештованого нерухомого майна ( а.с. 32-33 ), майно ВО «Укрвуглегеологія» / код ЄДРПОУ 00186080 /, який є власником у тому числі Дитячого оздоровчого центру «Сонечко» за адресою «Донецька область, Новоазовський район, с. Безіменне вул. Садова буд. 107, у податковій заставі не знаходилося. ( обтяження позивача по справі у вигляді податкової застави було накладено на майно Макіївської ГРЕ , код ЄДРПОУ 00186105 )

За таких обставин посилання позивача щодо порушення відповідачем вимог ст. 52 Закону України № 606 від 21.04.1999 р. «Про виконавче провадження» та неправомірність реалізації арештованого нерухомого майна ВО «Укрвуглегеологія» , яке знаходилося у податковій заставі є необґрунтованими.

Крім того колегія суддів вважає за необхідне зазначити те, що позивач не надав ніяких доказів того, що юридична особа ВО «Укрвуглегеологія» (яка відповідно до свідоцтв про право власності від 19.09.2005 р. є власником ДОЦ Сонечко) надавала повноваження начальнику свого структурного підрозділу - Макіївської ГРЕ Степнову М.М. та головному бухгалтеру Макіївської ГРЕ Поповій О.М. право , або довіреність щодо підписання акту № 20/10/24-014-10 від 09.07.2007 р. опису активів ВО «Укрвуглегеологія», на які поширюється право податкової застави. ( а.с. 23-31 ), а також те, що - згідно повідомлення № 02/260 від 21.06.2010 р. в.о. генерального директора ВО «Укрвуглегеологія» Ткаченко В.І. довіреності посадовим особам Макіївської ГРЕ щодо підписання акту опису активів, на які поширюється право податкової застави від 19.07.2007 р. не надавалися.

Щодо тверджень позивача, Макіївської ОДПІ, про порушення відповідачем вимог Закону України № 876-V від 05.04.2007 р. «Про внесення змін до деяких законів України щодо збереження дитячих позашкільних навчальних закладів» ( надалі Закон № 876-V від 05.04.2007 р.) колегія суддів зазначає наступне :

При виконанні своїх функцій органи державної податкової служби України керуються Законом України №509 від 04.12.1990 р. «Про державну податкову службу в Україні» ( у цьому випадку - ст. ст. 8-10 Закону № 509 від 04.12.1990 р.) та Законом України № 2181 від 21.12.2000 р. «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державним цільовими фондами» ( у цьому випадку - ст. 8 Закону №2181 від 21.12.2000 р. ). До функцій державної податкової служби не належить здійснення контролю за дотриманням субєктами підприємницької діяльності чи виконавчою службою вимог Закону України № 876-V від 05.04.2007 р. «Про внесення змін до деяких законів України щодо збереження дитячих позашкільних навчальних закладів», оскільки зазначений закон не регулює питання оподаткування чи інші питання , які належать до сфери контролю органів державної податкової служби України.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що Макіївська ОДПІ не є належним позивачем відносно вимог про визнання неправомірними дій відповідача при реалізації арештованого майна через порушення ним вимог Закону України № 876-V від 05.04.2007 р.

Інші доводи апеляційної скарги правильність висновків суду першої інстанції у цій справі не спростовують.

За таких умов, постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права та не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 71, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Макіївської обєднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 квітня 2010 року по адміністративній справі № 2а-3935/10/0570 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 квітня 2010 року по адміністративній справі № 2а-3935/10/0570 - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини Ухвала прийнята у нарадчій кімнаті. Вступна та резолютивна частини її проголошені у судовому засіданні 29 червня 2010 року.

Ухвала у повному обсязі буде складена 01 липня 2010 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення у повному обсязі.

Ухвала складена у повному обсязі та підписана колегією суддів 01 липня 2010 року.

Головуючий В.В. Попов

Судді С.А. Малашкевич

А.А. Блохін