Постанова № 10929541, 29.06.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Ушаков Т.С.

Суддя-доповідач - Лях О.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2010 року справа №2а-1413/08/1270

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Лях О.П.

суддів : Юрченко В.П., Горбенко К.П.

при секретарі Барбаш Л.О.

за участю :

представника позивача Чуркіна Д.С.

представника відповідача не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Нагольно - Тарасівської (територіальної) селищної комісії по виборам депутатів селищної ради та селищного голови

на постанову Луганського окружного адміністративного суду

від 19 лютого 2008 року

у адміністративній справі № 2а-1413/08

за позовом Державної податкової інспекції у м. Ровеньки Луганської області

до Нагольно - Тарасівської (територіальної) селищної комісії по виборам депутатів селищної ради та селищного голови

про припинення юридичної особи, -

В С Т А Н О В И Л А :

ДПІ у м. Ровеньки Луганської області звернулась до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Нагольно - Тарасівської (територіальної) селищної комісії по виборам депутатів селищної ради та селищного голови про припинення юридичної особи.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що Нагально-Тарасівська (територіальна) селищна комісія по виборам депутатів селищної ради та селищного голови не надає податкову звітність більше 12 місяців, а тому просив припинити зазначену юридичну особу.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2008 року у справі № 2а-1413/08 позов ДПІ у м. Ровеньки Луганської області задоволено повністю, а саме:

припинено юридичну особу - Нагольно - Тарасівську (територіальну) селищну комісію по виборам депутатів селищної ради та селищного голови, зареєстровану виконавчим комітетом Ровеньківської міської ради, від 23.02.2006 року, за №13891020000000346, код ЄДРПОУ 34128502, зареєстроване за адресою: 94792, Луганська область, м. Ровеньки, смт. Нагольно - Тарасівка, вул. Мостова, 16.

В апеляційній скарзі та під час апеляційного розгляду справи представник відповідача просить постанову суду скасувати, оскільки судом першої інстанції порушено норми матеріального права.

Представник позивача в судовому засіданні наполягав на залишенні апеляційної скарги без задоволення.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Нагольно - Тарасівська (територіальна) селищна комісія по виборам депутатів селищної ради та селищного голови є юридичною особою, зареєстрована Виконавчим комітетом Ровеньківської міської ради Луганської області від 23.02.2006 року, за №13891020000000346, ідентифікаційний код юридичної особи 34128502 (арк. спр. 5).

Відповідно довідки про взяття на облік платника податків (форма 4-ОПП) від 24.02.2006 року №52 Нагольно - Тарасівська (територіальна) селищна комісія по виборам депутатів селищної ради та селищного голови прийнята на облік 24.02.2006 року у ДПІ у м. Ровеньки Луганської області (арк. спр.6)

Відповідно до ч. 3 ст. 20 Закону України „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" територіальна виборча комісія є юридичною особою. Територіальна виборча комісія є комісією вищого рівня щодо територіальних виборчих комісій, які виконують функцію окружних виборчих комісій з відповідного виду місцевих виборів, а також усіх дільничних виборчих комісій на території відповідного виборчого округу з питань організації підготовки та проведення виборів депутатів та виборів сільського, селищного, міського голови.

Колегія суддів, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити частково з наступних підстав.

Пунктом 3 статті 10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” державні податкові органи уповноважені здійснювати контроль за своєчасністю подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців ” підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути; провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом; невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону; неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

З прикінцевих положень розділу VІІ зазначеного Закону вбачається, що закони, нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно до ч. 1 ст. 20 Закону України „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" територіальна виборча комісія на період здійснення своїх повноважень є постійно діючим органом, який забезпечує організацію і проведення відповідних місцевих виборів.

Згідно до ч. 3 ст. 28 Закону України „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" повноваження усього складу відповідної територіальної, дільничної виборчої комісії можуть бути достроково припинені в установленому законом порядку органом, який її утворив, або за рішенням суду у разі систематичного порушення комісією Конституції України, цього та інших законів України.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені конституцією та законами України.

З огляду на викладене колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог Державної податкової інспекції у м. Ровеньки Луганської області про припинення юридичної особи, а саме : припинення юридичної особи - Нагольно - Тарасівську (територіальну) селищну комісію по виборам депутатів селищної ради та селищного голови, зареєстровану виконавчим комітетом Ровеньківської міської ради, від 23.02.2006 року, за №13891020000000346, код ЄДРПОУ 34128502, зареєстроване за адресою: 94792, Луганська область, м. Ровеньки, смт. Нагольно - Тарасівка, вул. Мостова, 16.

Відповідно до вимог статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим, тобто ухваленим відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі.

Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції не відповідає вимогам щодо законності та обґрунтованості та висновки суду не відповідають обставинам справи, а тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позову.

На підставі викладеного та керуючись ст. 195, ст. 196, п. 3 ст. 198, ст. 202, ст. 205, ст. 207, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Нагольно - Тарасівської (територіальної) селищної комісії по виборам депутатів селищної ради та селищного голови задовольнити.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2008 року у справі № 2а-1413/08 скасувати.

У задоволенні позову Державної податкової інспекції у м. Ровеньки Луганської області до Нагольно - Тарасівської (територіальної) селищної комісії по виборам депутатів селищної ради та селищного голови про припинення юридичної особи відмовити.

Постанова Донецького апеляційного адміністративного суду вступає в законну силу з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Постанова в повному обсязі складена 30.06.2010 року.

Головуючий:

Судді: