Рішення № 10923702, 03.08.2010, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2010 рокуСправа №13/1375

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого - судді Скиби Г.М., при секретарі судового засідання Жицькій О.М., розглянув справу за позовом Смілянської міської ради, м. Сміла

до малого приватного підприємства «Олява», м. Сміла

за участю третьої особи без самостійних вимог Смілянського міського відділу ДП «Центр ДЗК»м. Сміла

про внесення змін до договору оренди землі та спонукання до вчинення дій,

за участю представників сторін:

позивача: участі не брали;

відповідача: - Оксьома І.І.- за довіреністю;

третя особа: участі не брали.

Справа розглядається за наявними в ній доказами та матеріалами на підставі ст. 75 ГПК України.

Позивач звернувся до господарського суду з позовом, в якому просить внести зміни до укладеного між Смілянською міською радою та малим приватним підприємством фірмою «Олява»договору оренди земельної ділянки від 11.08.2005р. (зареєстрований за №040577800197 від 11.08.2005р.):

- пункт 9 викласти в редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% нормативної грошової оцінки землі, що складає 13180.33 грн. в рік з 01.01.2008р.», а також зобов'язати мале приватне підприємство фірму «Олява»зареєструвати вказані зміни до укладеного договору оренди земельної ділянки від 11.08.2005р. (зареєстрований за №040577800197 від 11.08.2005р.) у Смілянському міському відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру».

В обгрунтування вимог позивач посилається на таке:

11.08.2005р. Смілянською міською радою та малим приватним підприємством фірмою «Олява»укладено договір оренди земельної ділянки, що знаходиться в м. Сміла, вул. Жигулівська, 7 площею 0,8426 га, зареєстрованого Смілянським міським відділом Черкаської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»за №040577800197 від 11.08.2005р. Даний договір укладено до 16.11.2012р.

Пунктом 9 Договору сторони обумовили, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1 відсотку нормативної грошової оцінки землі, що складає 3584,42 грн. в рік.

Пунктом 13 Договору сторони погодили, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, у тому числі внаслідок інфляції, визначених законодавством. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.

Пунктом 8 статті 8-1 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів»від 03.06.2008р. №309 були внесені зміни до статті 21 Закону України «Про оренду землі»та встановлено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній і комунальній власності не може бути меншою трикратного розміру земельного податку для інших категорій земель, крім земель сільськогосподарського призначення.

Згідно статей 8, 9 Закону України «Про ціни і ціноутворення»від 03.12.1990р. із змінами та доповненнями - державне регулювання цін і тарифів здійснюється шляхом встановлення: граничних рівнів цін (тарифів) або граничних відхилень від державних фіксованих цін і тарифів. Державні фіксовані та регульовані ціни і тарифи встановлюються на ресурси, які справляють визначальний вплив на загальний рівень і динаміку цін, на товари і послуги, що мають вирішальне соціальне значення, а також на продукцію, товари і послуги, виробництво яких зосереджено на підприємствах, що займають монопольне (домінуюче) становище на ринку. Аналогічну норму містить стаття 191 ГК України.

Вказані правові норми передбачають зміну умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Укладаючи Договір, сторони у пункті 13 передбачили можливість щорічного перегляду розміру орендної плати, зокрема, в разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції.

Відповідно до статті 23 Закону України «Про плату за землю»від 03.07.1992р. із змінами та доповненнями - грошова оцінка земельної ділянки щороку за станом на 1 січня уточнюється на коефіцієнт індексації, порядок проведення якої затверджується Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про проведення грошової оцінки земель»від 12.05.2000р. №783 повноваження стосовно інформування власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію грошової оцінки земель покладено на Державний комітет по земельних ресурсах.

Так, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що визначена пунктом 5 Договору, підлягала індексації у 2009р. - на коефіцієнт 1,152 (лист Держкомзему №14-22-6/87 від 09.01.2009р.). у 2010р. - на коефіцієнт 1,059 (лист Держкомзему №641 /22/6-10 від 11.01.2010р.).

Відтак, зміна коефіцієнтів індексації є ще однією підставою, визначеною пунктом 13 Договору, для перегляду розміру орендної плати та внесення змін у Договір.

Зміни, що були внесені Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів»від 03.06.2008р. до статті 21 Закону України «Про оренду землі»Управлінням архітектури, регулювання забудови та земельних відносин, як уповноваженим органом Смілянської міської ради щодо підготовки проектів договорів оренди землі, інших угод, що впорядковують земельні відносини, підготовлено проект договору про внесення змін до Договору оренди землі, який 06.10.2009р. надіслано МІ ІПФ «Олява».

Зміни до договору оренди землі не внесені та в Смілянському відділі державного земельного кадастру не зареєстровані. Відповідач проект договору про внесення змін до Договору не підписав, відповіді про відмову не надав. Натомість, продовжує користуватись земельною ділянкою та сплачувати орендну плату, розмір якої не відповідає діючому законодавству України і призводить до недоотримання бюджетом міста доходів.

Частина 4 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» в редакції на момент укладення між сторонами договору передбачала, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою за розмір земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю», та перевищувати 10 відсотків їх нормативної грошової оцінки. У разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати.

Відповідно ж до ст.ст. 116, 121 Бюджетного кодексу України бюджетним правопорушенням визнається недотримання учасником бюджетного процесу встановленого цим Кодексом та іншими нормативно-правовими актами порядку складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету. Особи, винні у порушенні бюджетного законодавства, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законами України.

Закон України від 03.06.2008р. №309 виклав ч. 4 ст. 21 Закону України «Про оренду землі»в новій редакції, згідно з якою річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю»; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю».

Оскільки орендна плата, у передбаченому законом розмірі, не надходить до бюджету міста, Смілянська міська рада вправі вимагати від орендаря (МППФ «Олява») приведення спірної умови договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для позивача і відповідача.

Представник вимоги підтримав та просить внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 11.08.2005 року та зобовязати відповідача зареєструвати ці зміни в центрі ДЗК.

Представник відповідача в судовому засідання подав листа від 02.08.2010р., в якому зазначається, що відповідач надав Смілянському міськрайонному відділу Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК»двохсторонній погоджений договір про внесення змін до договору оренди землі від 11.08.2005р. за № 040577800197 для проведення державної реєстрації. За користування ділянкою відповідач вже сплачує індексовану орендну плату, оформив податкові декларації та подав до ДПІ. Позов визнає частково.

Третя особа в судове засідання не з'явилася, надіслала суду клопотання в якому просить суд розгляд справи проводити без участі їх представник, посилаючись на те, що дане питання до їх компетенції не відноситься.

Інших доказів сторонами не подано.

Оцінюючи зібрані докази в їх сукупності, пояснення представників сторін, господарський суд дійшов висновку, що провадження в частині внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 11.08.2005р. (зареєстрований за №040577800197 від 11.08.2005р.) належить припинити за відсутністю предмету спору, оскільки такі зміни вже підписані сторонами в позасудовому порядку. Згідно листа від 02.08.2010р. Смілянського міськрайонного відділу Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК»відповідачем погоджено двохсторонній договір про внесення змін до договору оренди землі від 11.08.2005р. за №040577800197, в частині визначення орендної плати.

Позовні вимоги в частині - зобов'язати мале приватне підприємство фірму «Олява»зареєструвати зміни до укладеного договору оренди земельної ділянки від 11.08.2005р. (зареєстрований за №040577800197 від 11.08.2005р.) у Смілянському міському відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» підлягають до задоволення:

між сторонами наявні договірні відносини оренди земельної ділянки;

Відносини врегульовані Конституцією України, Цивільним кодексом України, Земельним кодексом України, Законами України «Про плату за землю», «Про оренду землі». Відносини не заперечні сторонами і не розірвані.

Спірна земельна ділянка перебуває в оренді у відповідача з 2005 року.

Рішення Смілянської міської ради про надання відповідачу земельної ділянки в оренду є чинним. Тобто, волевиявлення органу місцевого самоврядування не скасовано, не визнано недійсним та не спростовано в належний спосіб.

Стаття 30 Закону України «Про оренду землі»встановлює, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

Відповідно до статті 654 Цивільного кодексу України, зміна договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, який змінюється, якщо інше не встановлено договором або законом, чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Згідно із статтею 18 Закону України «Про оренду землі»договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Враховуючи вимоги статті 654 Цивільного кодексу України та статті 18 Закону України «Про оренду землі», зміни до договору оренди землі набувають чинності після їх державної реєстрації.

Державна реєстрація договорів оренди землі здійснюється відповідно до Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему України від 02.07.2003р. №174, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25.07.2003р. за №641/7962.

Згідно ст. 49 ГПК України судові витрати належить стягнути з відповідача повністю 170 грн. державного мита та 236 грн. витрат на ІТЗ.

Керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85, 80 п.1-1 ГПК України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Зобов'язати мале приватне підприємство фірму «Олява», м. Сміла, вул. Свердлова, 90, кв. 85, код ЄДРПОУ 21351407

зареєструвати вказані зміни до укладеного договору оренди земельної ділянки від 11.08.2005р. (зареєстрований за №040577800197 від 11.08.2005р.) у Смілянському міському відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру».

Стягнути з відповідача - малого приватного підприємства «Олява», м. Сміла, вул. Свердлова, 90, кв. 85, код ЄДРПОУ 21351407

на користь Смілянської міської ради, м. Сміла, вул. Леніна, 31, код ЄДРПОУ 25874705, через виконком Смілянської міської ради, код ЄДРПОУ 04061553

170 грн. державного мита та 236 грн. інформаційно технічного забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

В решті вимог провадження припинити.

Рішення набирає законної сили після закінчення п'ятиденного строку з дня його прийняття. Сторони у справі протягом цього строку мають право подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказане рішення через Господарський суд Черкаської області.

Суддя Г.М. Скиба