Рішення № 10919359, 19.08.2010, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

19.08.10                                                                                           Справа№ 13/87

Господарський суд Львівської області у складі головуючого судді Станька Л.Л., при секретарі Щигельській О.І., розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовною заявою: Львівської міської ради, м.Львів

до відповідача: Львівського державного коледжу легкої промисловості, м.Львів

третя особа без самостійних вимог на стороні позивача: ДП „Албіс компані” ТзОВ „Даніум Трейдінг Ко Лімітед”, м.Львів

третя особа-2, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Міністерство освіти і науки України, м.Київ

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки

За участю представників сторін:

Від позивача: Поліщук О.С.- –гол.спец.відділу правової допомоги

Від відповідача: Басистий В.О. –представник, Креденець Н.Д. –директор, Дейнега Н.В. –гол. бухг.

Від третьої особи-1: Кобко Т.В. –представник

Від третьої особи-2: не з”явився

Суть спору: Львівська міська рада звернулась із позовом до Львівського державного коледжу легкої промисловості, м. Львів, за участю третьої особи на стороні позивача - дочірнього підприємства “Албіс Компані” Товариства з обмеженою відповідальністю “Діаніум Трейдинг Ко Лімітед”, м. Львів, за участю третьої особи на стороні відповідача –Міністерства освіти і науки України, м. Київ, про зобов’язання Львівського державного коледжу легкої промисловості звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0300 га на вул. Вороного, 6, позначеної на плані земельної ділянки №5 та демонтувати огорожу.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 12.06.2009 р. порушено провадження у справі та призначено розгляд на 09.07.2009 р.. Розгляд справи відкладався з мотивів, зазначених в ухвалі суду від 09.07.2009 р.. Ухвалою суду від 18.08.2009 р. зупинено провадження у справі до розгляду судами справ №2а-128/09 та №15/147.

Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 16.12.2009 р. у справі №2а-128/09 р. провадження по справі за адміністративним позовом Львівського державного коледжу легкої промисловості до Львівської міської ради, Департаменту містобудування Львівської міської ради, за участю третьої особи –ДП “Албіс Компані” ТзОВ “Діаніум Трейдинг Ко Лімітед” про закріплення земельної ділянки на праві постійного користування закрито. Рішенням господарського суду Львівської області від 19.06.2008 р. у справі №15/147 за позовом ДП “Албіс Компані” ТзОВ “Діаніум Трейдинг Ко Лімітед” до Львівського державного коледжу легкої промисловості, за участю третіх осіб на стороні позивача –Львівської міської ради та виконавчого комітету Львівської міської ради про зобов’язання усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою площею 0,0358 га за адресою м. Львів, вул. Вороного, визнання встановленими та узгодженими зовнішніх меж користування земельною ділянкою, у позові було відмовлено повністю, а вказане рішення було залишено без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 25.11.2008 р.. Постановою Вищого господарського суду України від 14.04.2009 р. у цій справі судові рішення були скасовані, а справа направлена на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 05.07.2010 р. поновлено провадження у справі та призначено розгляд на 27.07.2010 р.. Розгляд справи відкладався з мотивів, зазначених в ухвалі суду від 27.07.2010 р.

В судових засіданнях представник позивача позов підтримав з мотивів, зазначених у позовній заяві. Ствердив, зокрема, що Львівський державний коледж легкої промисловості самовільно займає земельну ділянку площею 0,0300 га по вул. Вороного, 6 у м. Львові, здійснює її фактичне використання без рішення органу місцевого самоврядування. Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №883 від 20.08.2004 р. “Про реалізацію інвестиційного проекту відтворення пасажу “Міколяша” ДП “Албіс Компані” ТзОВ “Діаніум Трейдинг Ко Лімітед” дозволено виступити інвестором опрацювання матеріалів історико-архітектурного обґрунтування та проекту відтворення забудови пасажу “Міколяша” з опрацюванням черговості його реалізації. Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №1348 від 09.12.2005 р. вказаному підприємству дозволено проектування першої черги відтворення пасажу “Міколяша” з реконструкцією існуючих приміщень ДП “Албіс Компані” ТзОВ “Діаніум Трейдинг Ко Лімітед” на вул. Коперніка, 1 у м. Львові з добудовою та пристосуванням під кафе-ресторан з офісними приміщеннями. На виконання цих рішень ухвалою Львівської міської ради №1135 від 20.09.2007 р., з врахуванням змін, внесених ухвалою Львівської міської ради №1803 від 15.05.2008 р., вказаному підприємству було погоджено місце розташування земельних ділянок та надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельних ділянок для відтворення пасажу, а саме: ділянка №1 площею 0,0058 га на вул. Вороного, 6; ділянка №2 площею 0,0092 на вул. Коперніка, 1, ділянка №3 площею 0,0027 га на вул. Коперніка, 1, ділянка №5 площею 0,030 га на вул. Вороного, 6. Однак, самовільне зайняття відповідачем земельної ділянки №5 перешкоджає реалізації рішень органів місцевого самоврядування. Просить позов задовольнити.

Представник третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, позов підтримав з аналогічних мотивів, зазначених у відзиві.

Представник відповідача позов заперечив з мотивів, зазначених у відзиві. Ствердив, зокрема, що спірна ділянка була передана у користування відповідачу у 1948 р. разом із будівлями. Право власності на об’єкти нерухомого майна підтверджується свідоцтвом про право власності №Г-02268 від 30.12.2006 р., виданим Галицькою райадміністрацією Львівської міської ради. Відтак, із об’єктами нерухомості відповідачу перейшло і право на земельну ділянку у розмірах, що визначаються ДБН 360-92.. Згоди на вилучення земельної ділянки відповідач не надавав. Львівський державний коледж легкої промисловості у встановленому порядку належно звертався до Львівської міської ради для оформлення права постійного користування землею, однак, з вини Львівської міської ради внаслідок зволікань рішення прийняте Львівською міською радою не було. Просить у позові відмовити.

З аналогічних мотивів, зазначених у клопотанні про залучення до участі у справі в якості третьої особи, просить відмовити у позові Міністерство освіти і науки України. Уповноваженого представника для участі у судових засіданнях ця третя особа не направила, мотивованих пояснень по справі суду не надала незважаючи на вимоги ухвал суду.

Окрім того, відповідач просить зупинити провадження у справі, посилаючись на розгляд господарським судом Львівської області справи №10/69 за позовом Львівського державного коледжу легкої промисловості до департаменту містобудування Львівської міської ради та Львівської міської ради про спонукання до вчинення дій, а саме про зобов’язання підготувати проект ухвали про надання в постійне користування спірної земельної ділянки та винесення даної ухвали на розгляд Львівської міської ради; розгляд Львівським окружним адміністративним судом справи №2а-5137/09/1370 за позовом заступника прокурора м.Львова до Львівської міської ради, за участю Львівського державного коледжу легкої промисловості, ДП “Албіс Компані” про визнання протиправною та скасування окремих положень ухвали Львівської міської ради, якою погоджено місце розташування спірної земельної ділянки; розгляд господарським судом Львівської області справи №30/151 (15/147) за позовом ДП “Албіс Компані” до Львівського державного коледжу легкої промисловості про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, справа №30/151 за позовом ДП “Албіс Компані” до Львівського державного коледжу легкої промисловості про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою, яка розглядається господарським судом Львівської області, була зупинена провадженням ухвалою від 01.12.2009 р. у зв’язку із неможливістю її розгляду до розгляду Верховним Судом України касаційного подання Генеральної прокуратури України від 15.07.2009 р. на постанову Вищого господарського суду України від 14.04.2009 р. у справі №15/147.

Львівським окружним адміністративним судом 14.08.2009 р. у справі №2а-5187/09/1370 було винесено ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.05.2010р. ухвалу Львівського окружного адміністративного суд від 14.08.2009 р. у справі №2а-5187/09/1370 скасовано і постановлено нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження її розгляду. Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 14 червня 2010р. у справі № 2а-5187/10/1370 вищевказану справу прийнято до розгляду.

Як вбачається з поданих матеріалів вищезгаданої справи, предметом спору є визнання протиправною та скасування окремих положень ухвали Львівської міської ради від 20.09.2007 р. №1135 в частині погодження місця розташування земельних ділянок і надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо їх відведення.

Рішенням господарського суду Львівської області від 17.12.2009 р. у справі №24/145 за позовом Львівського державного коледжу легкої промисловості до Львівської міської ради за участю ДП “Албіс Компані” та прокурора м. Львова про, зокрема, визнання частково недійсною ухвали Львівської міської ради №1135 від 20.09.2007 р. та скасування пп. 1.4. п. 1 даної ухвали позов було задоволено частково. Однак, постановою Львівського апеляційного господарського суду від 23.02.2010 р. зазначене рішення було скасовано в частині задоволеного позову і в цій частині у позові було відмовлено. Постановою Вищого господарського суду від 09.06.2010 р. постанова Львівського апеляційного господарського суду від 23.02.2010 р. у справі №24/145 була залишена без змін. Таким чином, питання, поставлене позивачем по справі №2а-5187/09/1370 було вирішене судовими рішеннями у справі №24/145, які набрали законної сили.

Справа №10/69 за позовом Львівського державного коледжу легкої промисловості до департаменту містобудування Львівської міської ради, Львівської міської ради, яка розглядається господарським судом Львівської області, стосується питання зобов’язання департаменту містобудування Львівської міської ради підготувати проект рішення Львівської міської ради про надання в постійне користування Львівському державному коледжу легкої промисловості для обслуговування будівлі коледжу земельної ділянки площею 0,2914 га, кадастровий номер 4610136600:05:001:0016, котра знаходиться за адресою м. Львів, вул. Вороного, 6, згідно поданого звернення Львівського державного коледжу легкої промисловості та зареєстрованого у відділі адміністративних послуг Львівської міської ради за №2-17773 від 27.12.2006 р. та доданої до звернення технічної документації із землеустрою та винести даний проект на розгляд сесії Львівської міської ради в місячний строк з дня набрання рішенням суду законної сили.

Таким чином, у будь-якому випадку рішення суду по справі №10/69 не вплине на обставини, які мають значення для цієї справи, оскільки такі існували раніше, а рішення за результатами розгляду, про який просить у вказаній справі позивач, може бути винесене лише у майбутньому і не матиме зворотної дії в часі. Окрім того, рішення суду по даній справі (№13/87) не перешкоджатиме виконанню будь-якого рішення, яке може бути прийняте по справі №10/69. Відтак, розгляд справи №10/69 не унеможливлює розгляд справи №13/87.

Згідно із ч. 1 ст. 79 ГПК України, господарський суд зупиняє провадження у справі лише в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов’язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом. З урахуванням наведеного, суд не вбачає підстав для задоволення такого клопотання.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників, оцінивши докази в їх сукупності суд встановив наступне.

Відповідачу належить на праві державної власності з правом оперативного управління навчальний корпус загальною площею 4682,1 кв.м. по вул. Вороного, 6 у м. Львові, що підтверджується рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради депутатів трудящих №1507 від 29.12.1956 р. “Про затвердження акту Державної прийомки будівель”, свідоцтвом про право власності на навчальний корпус №Г-02268 від 30.12.2006 р., витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 07.02.2007 р.. Однак, земельна ділянка за вказаною адресою належить до земель міста Львова, що не надані у власність або користування та знаходиться у фактичному користуванні Технікуму легкої промисловості, що підтверджується довідкою №40/20/211 01-15 від 30.03.2006 р. про правовий статус земельної ділянки.

Відповідно до ст. 122 ЗК України надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування із земель комунальної власності належить до повноважень міської ради, а згідно ч. 1. ст. 123 зазначеного кодексу надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок. Право міської ради вирішувати питання надання земельних ділянок шляхом прийняття рішень передбачено в нормах п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, згідно із якими виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, як вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин; згідно із п. 1 ч. 1 ст. 33 цього закону до виключної компетенції міської ради відноситься підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад, а згідно ч. 1. ст. 59 зазначеного закону рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Посилання відповідача на набуття ним права користування вказаною земельною ділянкою не доведено суду у встановленому порядку належними доказами. Так, документів, передбачених у ст. ст. 125, 126 ЗК України, що підтверджують право на земельну ділянку, відповідачем суду не надано, з матеріалів справи вбачається їх відсутність у відповідача. Згідно із ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

У відповідності до ст. ст. 125, 126 ЗК України в редакції, яка діяла на дату існування відповідних відносин, право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Як вбачається з матеріалів справи, факт відсутності у відповідача права користування спірною земельною ділянкою був встановлений постановою Львівського апеляційного господарського суду від 23.02.2010 р. у справі №24/145, залишеною без змін постановою Вищого господарського суду України від 09.06.2010 р. у цій же справі.

Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №883 від 20.08.2004 р. “Про реалізацію інвестиційного проекту відтворення пасажу “Міколяша”, позивачу було дозволено виступити інвестором опрацювання матеріалів історико-архітектурного обґрунтування та проекту відтворення забудови пасажу “Міколяша”, а після погодження проекту в цілому дозволено опрацювати проектну документацію відтворення першої черги з наступною її реалізацією. Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №1348 від 09.12.2005 р. “Про проектування першої черги відтворення пасажу “Міколяша” з реконструкцією існуючих приміщень ДП “Албіс Компані” ТзОВ “Діаніум Трейдинг Ко Лімітед” на вул. М. Коперніка, 1 у м. лЛвові (пам’ятка архітектури місцевого значення, охоронний №127) з добудовою та пристосуванням під кафе-ресторан з офісними приміщеннями”, позивачу було дозволено проектування першої черги відтворення пасажу “Міколяша”.

Ухвалою Львівської міської ради №1135 від 20.09.2007 р. “Про погодження ДП “Албіс Компані” ТзОВ “Діаніум Трейдинг Ко Лімітед” (Республіка Кіпр) місця розташування земельних ділянок та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на вул. М. Коперніка, 1 і вул. М. Вороного, 6 у м. Львові”, позивачу було погоджено місце розташування земельних ділянок, у т.ч. ділянок №1 площею 0,0058 га та №5 площею 0,0300 га на вул. Вороного, 6 у м. Львові, та надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення цих земельних ділянок для відтворення пасажу “Міколяша”.

Як вбачається з матеріалів справи, законність винесення ухвал Львівської міської ради №1135 від 20.09.2007 р. та №1803 від 15.05.2008 р. перевірялась судовими інстанціями по справі №24/145. Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 23.02.2010 р. та постановою Вищого господарського суду України від 09.06.2010 р. у справі №24/145 було відмовлено в задоволенні позову Львівського державного коледжу легкої промисловості про визнання частково недійсною ухвали Львівської міської ради №1135 від 20.09.2007 р. та скасування пп. 1.4. п. 1 даної ухвали; визнання недійсною та скасування ухвали Львівської міської ради №1803 від 15.05.2008 р.; визнання за Львівським державним коледжем легкої промисловості переважного права перед третіми особами на користування земельною ділянкою площею 0,03 га на вул. Вороного, 6 у м. Львові, позначеною на плані земельної ділянки від 2007 р. під №5; визнання за позивачем переважного права перед третіми особами на користування земельною ділянкою площею 0,2914 га на вул. Вороного, 6 у м. Львові, відповідно до технічної документації із землеустрою, кадастровий номер №4110136600:05:001:0016, та плану земельної ділянки 2006 р..

Посилання відповідача на виготовлення технічної документації щодо спірної земельної ділянки та отримання певних погоджень при цьому не може прийматись до уваги, оскільки зазначене не надає підстав для висновку про підставність її зайняття відповідачем в силу ч. 3 ст. 125 ЗК України у відповідній редакції. Зазначене знайшло своє підтвердження у Вищого господарського суду України, висловленого у постанові від 27.04.2010 р. по справі №2-31/3900-2009.

Згідно із ст. 1 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” у відповідній редакції, будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними, визнається самовільним зайняттям земельної ділянки. Самовільним зайняттям є заволодіння земельною ділянкою, що не спирається на закон в і відбувається з порушенням визначеного порядку надання земельних ділянок, здійснене без відведення землі в натурі й одержання документу, що засвідчує право на землю.

З матеріалів справи вбачається та відповідачем не заперечується фактичне використання ним спірної земельної ділянки без дозволу органів, уповноважених приймати рішення про надання земельних ділянок у користування.

За таких обставин суд дійшов висновку про незаконність користування відповідачем земельною ділянкою, позначеної на плані №5, загальною площею 0,0300 га, яка знаходиться по вул. Вороного, 6 у м. Львові в межах визначених матеріалами попереднього погодження (для складання проекту відведення земельної ділянки ДП “Албіс Компані”), виготовлених Львівським міським Центром державного земельного кадастру та погоджених Львівським міським управлінням земельних ресурсів 31.05.2007 р. і управлінням архітектури Львівської міської ради 07.05.2007 р. для відтворення торгового комплексу “Пасаж „Міколяша” по вул. Коперніка, 1 у м. Львові, у відповідності до ухвал Львівської міської ради №883 від 20.08.2004 р., №1348 від 09.12.2005 р., №1135 від 20.09.2007 р. та № 1803 від 15.05.2008 р.. Відтак, в цій частині вимоги підлягають задоволенню.

Згідно із ст. 212 ЗК України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Таким чином, відповідач несе обов’язок звільнити земельну ділянку.

Також, позивачем, крім вимоги про звільнення відповідачем самовільно зайнятої земельну ділянку площею 0,0300 га на вул. Вороного, 6 у м. Львові, позначеної на плані земельної ділянки №5, заявлена вимога про зобов’язання останнього демонтувати огорожу.

Однак, доказів наявності такої огорожі, її розташування саме на спірній земельній ділянці та належності її відповідачу сторонами суду не надано. Згідно із ст. 33 ГПК України кожна сторона зобов’язана довести ті обставини, на які вона посилається на підтвердження своїх вимог та заперечень.

Враховуючи наведене, а також беручи до уваги встановлений законом обов’язок суб’єкта звільнити самовільну зайняту земельну ділянку від будь-якого розміщеного на ній майна, а не лише стверджуваної позивачем у позовній заяві огорожі, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог у цій частині.

Відповідно, вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.43,49,82,84,85 ГПК України, суд, -

В и р і ш и в :

1.Позовні вимоги задоволити частково.

2.Зобов”язати Львівський державний коледж легкої промисловості (м.Львів, вул.М.Вороного,6, код ЄДРПОУ 00301948) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0300 га по вул.Вороного,6, позначену на плані земельної ділянки №5.

3.Стягнути з Львівського державного коледжу легкої промисловості (м.Львів, вул.М.Вороного,6, код ЄДРПОУ 00301948) на користь Львівської міської ради (м.Львів, пл.Ринок,1, код ЄДРПОУ 26360701) 42,50,00грн. витрат по сплаті державного мита та 59,00грн. витрат по інформаційно-технічному забезпеченню судового процесу.

4.Накази видати згідно ст.116 ГПК України.

5.В задоволенні решти позовних вимог –відмовити.

6.Дане рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду. Строк і порядок набрання рішенням законної сили та його оскарження визначені ст.ст.85,91,93 ГПК України.

Суддя                                                                                                     Станько Л.Л.