Рішення № 109124597, 21.02.2023, Красилівський районний суд Хмельницької області

Справа № 677/1010/22

Провадження № 2/677/83/23

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2023 року м. Красилів

Красилівський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді Гладій Л.М.,

з участю секретаря Владюк Н.В.,

розглянув за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Красилівської міської ради Хмельницької області, з участю третіх осіб - ОСОБА_2 , ТОВ «БІРЖА ПОДІЛЬСЬКА» про визнання недійсними договорів оренди та результатів аукціону,-

В С Т А Н О В И В:

15 серпня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Красилівської міської ради Хмельницької області про визнання недійсними договорів оренди гідротехнічних споруд та результатів аукціону.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовував тим, ним було направлено до Красилівської міської ради Хмельницької області заяву від 01.02.2022 року, якою просив провести аукціон на гідротехнічні споруди №1, №2, що знаходяться, за адресою: АДРЕСА_1 .

02 березня 2022 року Красилівська міська рада Хмельницької області повідомила позивача, що буде проводити аукціон на гідротехнічні споруди №1, №2, що знаходяться, за адресою: АДРЕСА_1 .

Далі позивач стверджує, що зайшов на сайт електронного аукціону https://sale.birzha.km.ua, де побачив, що товариство з обмеженою відповідальністю «БІРЖА ПОДІЛЬСЬКА» (надалі - ТОВ «БІРЖА ПОДІЛЬСЬКА») проводить електронний аукціон щодо оренди гідротехнічних споруд №1, №2, що знаходяться, за адресою: АДРЕСА_1 .

Стверджує, що виїхавши на місце за вказаними на сайті біржі координатами він не зміг знайти жодної гідротехнічної споруди №1 та №2.

Невдовзі йому стало відомо, що 23 березня 2022 року було проведено та завершено електронний аукціон на право оренди гідротехнічних споруд №1, №2, що знаходяться, за адресою: АДРЕСА_1 , переможцем якого став ОСОБА_3 .

Стверджує, що оскільки гідротехнічні споруди № 1, № 2 не були зареєстровані в встановленому законом порядку вони не належать Красилівській міській раді, а тому Красилівська міська рада не мала права розпоряджатися ними, у тому числі здавати в оренду.

Жодного документа на офіційному сайті Красилівської міської ради та офіційному сайті ТОВ «БІРЖА ПОДІЛЬСЬКА», який би підтвердив, що нерухоме майно гідротехнічні споруди №1,№2 знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Зазначене, як стверджує позивач, порушило його право взяти участь у аукціоні та отримати зазначені гідротехнічні споруди в оренду.

Представник відповідача подав до суду відзив, у якому щодо задоволення позову заперечив, вказав, що рішенням виконавчого комітету Красилівської міської ради Хмельницької області від 22 лютого 2022 року № 561 «Про внесення змін до Переліку першого типу об`єктів оренди комунального майна Красилівської міської об`єднаної територіальної громади, що можуть бути передані в оренду на аукціоні, затвердженого рішенням виконавчого комітету міської ради від 07 жовтня 2020 року №1663» внесено зміни до переліку, доповнивши його пунктами 16 та 17, а саме вид майна: гідротехнічна споруда №1 та гідротехнічна споруда №2, що знаходиться, за адресою: АДРЕСА_1 . Додатком до вищевказаного рішення затверджено умови оренди об`єктів оренди, включених до Переліку першого типу об`єктів оренди комунального майна Красилівської міської територіальної громади, що можуть бути передані в оренду на аукціоні.

29 грудня 2020 року між Красилівською міською радою Хмельницької області та Товарною біржею «Подільська» укладений Договір про проведення електронних аукціонів з передачі майна в оренду. 03 березня 2022 рок Красилівською міською радою Хмельницької області через особистий кабінет було оприлюднено в електронній торговій системі оголошення про передачу майна в оренду на аукціоні гідротехнічних споруд №1 та №2, що знаходиться, за адресою: АДРЕСА_1 . Заяви про участь в електронному аукціоні подало два учасники ОСОБА_6 та ОСОБА_2 .

Відповідно до протоколів електронного аукціону №LLE001-UA-20220303-23632 та №LLE001-UA-20220303-85587, 23 березня 2022 року було проведено електронний аукціон, переможцем якого став ОСОБА_2

01 квітня 2022 року у відповідності до результатів торгів та рішення виконавчого комітету Красилівської міської ради про їх затвердження було укладено договори оренди гідротехнічної споруди №1 та гідротехнічної споруди №2 строком на 5 років.

Зважаючи на вказане, представник відповідача стверджує, що Красилівською міською радою Хмельницької області та Товарною біржею «Подільська» було дотримано вимог закону при проведенні електронних аукціонів з права оренди гідротехнічних споруди №1, №2, які знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Також на думку представника відповідача безпідставними є доводи позивача про те, що додані заяви ОСОБА_6 , ОСОБА_2 не можуть розглядатися, як заяви на участь в аукціоні, оскільки вказані позивачем заяви не розглядались і не могли розглядатися як заяви на участь в аукціоні, так як чинним законодавством передбачено, шо за своєю формою заявка на участь в аукціоні не є окремим документом, а подається шляхом заповнення електронної форми, дата і час подання якої фіксується ЕТС. Заяви, які були подані додатково учасниками, не вимагаються чинним законодавством, а їх завантаження в систему електронних торгів, не впливає на результати електронного аукціону та не є підставою для відмови у затвердженні протоколу електронного аукціону.

Крім того, стверджував, що позивач не є ані стороною оспорюваного договору, ані учасником електронних аукціонів, при цьому позивачем не доведено факту порушення його прав, що є підставою для відмови в задоволенні позову.

Наголошував, що Красилівська міська рада листом від 02 березня 2022 року повідомила позивача про дату та час проведення аукціону, а також оприлюднила в електронній торговій системі оголошення про передачу оспорюваний гідротехнічних споруд в оренду, а тому позивачу була відома точна дата та час проведення аукціону, однак він не виявив бажання брати в ньому участь.

Твердження позивача про те, щодо невідповідності координат, які вказані в оголошенні є надуманими та не підтверджуються будь-якими доказами, як і доводи ОСОБА_1 про те що він не міг відшукати спірні гідротехнічні споруди, оскільки в оголошенні про проведення аукціону зазначена адреса гідротехнічних споруд, їх технічна характеристика, а також завантажені їх фото.

ОСОБА_1 подав до суду відповідь на відзив, у якій не погодився з доводами відповідача, вважав, що позов підлягає задоволенню.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вимоги позову підтримав, наполягав на їх задоволенні, наголосив на тому, що не взяв участь в аукціоні, оскільки не міг знайти місцезнаходження гідротехнічних споруд, вказує, що на його думку таких споруд не існує.

Представник відповідача Красилівської міської ради Биченко І.В. вимоги позову не визнав, просив відмовити в повному обсязі.

Представник ОСОБА_2 - адвокат Сидорук Д.В. проти позову заперечив та зазначив, що його довіритель уклав договори оренди на законних підставах, зазначене майно є саме за тою адресою, за якою було здійснено оголошення на сайті, те, що позивач вводив якісь координати і не зміг знайти місце знаходження споруд, не означає, що їх не існує.

Суд, заслухавши думку учасників справи, дослідивши письмові матеріали справи приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

01 лютого 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Красилівської міської ради з заявою, у якій, у зв`язку з закінченням терміну дії договору оренди гідротехнічних споруд №1 та №2 від 14 березня 2016 року та бажанням отримати вищевказані гідротехнічні споруди в оренду, просив провести аукціон на гідротехнічні споруди №1, №2, що знаходяться, за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, с. Чепелівка.

Згідно рішення Красилівської міської ради № 561 від 22 лютого 2022 року «Про внесення змін до Переліку першого типу об`єктів оренди комунального майна Красилівської міської об`єднаної територіальної громади, що можуть бути передані в оренду на аукціоні, затвердженого рішенням виконавчого комітету міської ради від 07 жовтня 2020 року №1663» було внесено зміни до Переліку першого типу об`єктів оренди комунального майна Красилівської міської об`єднаної територіальної громади, що можуть бути передані в оренду на аукціоні, доповнивши його пунктами 16 та 17, а саме вид майна: гідротехнічна споруда №1, місцезнаходження Хмельницька область, Хмельницький район, с. Чепелівка, вул. Комарова, 28-Б, загальна площа: донний водовипуск із залізобетонних труб довжиною 15 м., земляна дамба довжиною 110 м., площа елементів дамби: напірна грань (напірний укіс) - 479 кв.м., низова грань (низовий укіс) - 556 кв.м., підошва (підземний контур) - 1851 кв.м. та гребінь - 958 кв.м.; гідротехнічна споруда №2, місцезнаходження АДРЕСА_1 , загальна площа: донний водовипуск із залізобетонних труб довжиною 25 м., земляна дамба довжиною 120 м., площа елементів дамби: напірна грань (напірний укіс) - 429 кв.м., низова грань (низовий укіс) - 414 кв.м., підошва (підземний контур) - 2288 кв.м. та гребінь - 1544 кв.м.

Додатком до вищевказаного рішення затверджено умови оренди об`єктів оренди, включених до Переліку першого типу об`єктів оренди комунального майна Красилівської міської територіальної громади, що можуть бути передані в оренду на аукціоні.

29 грудня 2020 року між Красилівською міською радою Хмельницької області та Товарною біржею «Подільська» укладений Договір про проведення електронних аукціонів з передачі майна в оренду. 03 березня 2022 рок Красилівською міською радою Хмельницької області через особистий кабінет було оприлюднено в електронній торговій системі оголошення про передачу майна в оренду на аукціоні гідротехнічних споруд №1 та №2, що знаходиться, за адресою: АДРЕСА_1 . Заяви про участь в електронному аукціоні подало два учасники ОСОБА_6 та ОСОБА_2

02 березня 2022 року Красилівська міська рада Хмельницької області повідомила позивача, що Красилівською міською радою Хмельницької області оприлюднено в електронній торговій системі оголошення про передачу гідротехнічних споруд №1, №2, які знаходяться в. АДРЕСА_1 , в оренду на умовах аукціону. Дата проведення аукціону з передачі в оренду гідротехнічної споруди №1 23 березня 2022 року о 11 год. 40 хв. гідротехнічної споруди №2 23 березня 2022 року о 12 год 15 хв.

Відповідно до веб-сайту акредитованого оператора електронного майданчика ТОВ «БІРЖА ПОДІЛЬСЬКА`за адресою https://sale.birzha.km.ua за посиланням https://sale.birzha.km.ua/auction/LLE001-UA-20220303-23632, 23 березня 2022 о 11 год. 40 хв. був проведений аукціон щодо права оренди гідротехнічної споруди № 1 за адресою: АДРЕСА_1 , - Донний водовипуск із залізобетонних труб довжиною 15 м., земляна дамба довжиною 110 м. Площа елементів дамби: напірна грань (напірний укіс)-479 кв.м., низова грань (низовий укіс)-556 кв.м., підошва (підземний контур)-1851 кв.м. та гребінь-958 кв.м.

За посиланням https://sale.birzha.km.ua/auction/LLE001-UA-20220303-85587, судом встановлено що 23 березня 2022 о 12 год. 15 хв. був проведений аукціон щодо права оренди гідротехнічної споруди № 2 за адресою: АДРЕСА_1 , - Донний водовипуск із залізобетонних труб довжиною 25 м., земляна дамба довжиною 120 м. Площа елементів дамби: напірна грань (напірний укіс)-429 кв.м., низова грань (низовий укіс)-414 кв.м., підошва (підземний контур)-2288 кв.м. та гребінь-1544 кв.м.

Оголошення про проведення аукціону були розміщені Красилівською міською радою. В оголошеннях було зазначено назву аукціонів, відомості про орендодавця, характеристика та відомості про об`єкти оренди, їх місцезнаходження, умови та додаткові умови оренди, вимоги до орендаря, інформація про аукціони та їх умови та інша додаткова інформація.

Згідно з протоколами електронних аукціонів №LLE001-UA-20220303-23632 та №LLE001-UA-20220303-85587 переможцем аукціонів є ОСОБА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 .

Рішенням виконавчого комітету Красилівської міської ради Хмельницької області №589 від 25 березня 2022 року «Про затвердження протоколів електронних аукціонів з оренди нерухового майна» затверджено протоколи електронних аукціонів №LLE001-UA-20220303-23632 та №LLE001-UA-20220303-85587, сформованих оператором електронного майданчика ТОВ «БІРЖА ПОДІЛЬСЬКА».

01 квітня 2022 року, за результатами проведення електронних аукціонів, Красилівська міська рада Хмельницької області та ОСОБА_2 уклали договір гідротехнічної споруди №1 та договір оренди гідротехнічної споруди №2 (надалі - Оспорювані договори), згідно умов яких, ОСОБА_2 надано в оренду гідротехнічні споруди, а саме донний водовипуск із залізобетонних труб довжиною 15 м., земляна дамба довжиною 110 м., площа елементів дамби: напірна грань (напірний укіс) - 479 кв.м., низова грань (низовий укіс) - 556 кв.м., підошва (підземний контур) - 1851 кв.м. та гребінь - 958 кв.м., та донний водовипуск із залізобетонних труб довжиною 25 м., земляна дамба довжиною 120 м., площа елементів дамби: напірна грань (напірний укіс) - 429 кв.м., низова грань (низовий укіс) - 414 кв.м., підошва (підземний контур) - 2288 кв.м. та гребінь - 1544 кв.м., які розміщені за адресою: АДРЕСА_1 . (п.1.1. Оспорюваних договорів).

Строк дії договорів оренди гідротехнічної споруди №1 та гідротехнічної споруди №2 становить 5 років, що діє з 01 квітня 2022 року до 01 квітня 2027 року включно (п. 10.1. оспорюваних договорів

01 квітня 2022 року Красилівською міською радою Хмельницької області та ОСОБА_2 підписано акт приймання-передавання майна гідротехнічної споруди №1 та акт приймання-передавання майна гідротехнічної споруди №2, згідно яких Красилівська міська рада Хмельницької області передала, а орендар прийняв в строкове платне користування комунальне окреме індивідуально визначене майно:

-гідротехнічну споруду, а саме донний водовипуск із залізобетонних труб довжиною 15 м., земляна дамба довжиною 110 м., площа елементів дамби: напірна грань (напірний укіс) - 479 кв.м., низова грань (низовий укіс) - 556 кв.м., підошва (підземний контур) - 1851 кв.м. та гребінь - 958 кв.м., розміщену за адресою: АДРЕСА_1 ;

-гідротехнічну споруду, а саме донний водовипуск із залізобетонних труб довжиною 25 м., земляна дамба довжиною 120 м., площа елементів дамби: напірна грань (напірний укіс) - 429 кв.м., низова грань (низовий укіс) - 414 кв.м., підошва (підземний контур) - 2288 кв.м. та гребінь - 1544 кв.м., розміщену за адресою: АДРЕСА_1 . (п.1.1. Оспорюваних договорів).

Суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (стаття 2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно ч.1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частинами першою та четвертою статті 11 ЦК України передбачено, що цивільні права і обов`язки виникають як із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, так і з інших дій, які за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування.

Договори оренди гідротехнічних споруд є правочинами.

Правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним (стаття 204 ЦК України).

За частиною першою статті 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Частиною першої статті 203 ЦК України встановлено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна зі сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин) (частина третя статті 215 Цивільного кодексу України).

Отже, відповідно до статей 16, 203, 215 Цивільного кодексу України для визнання судом оспорюваного правочину недійсним необхідним є: пред`явлення позову однією із сторін правочину або іншою заінтересованою особою; наявність підстав для оспорювання правочину; встановлення, чи порушується (не визнається або оспорюється) суб`єктивне цивільне право або інтерес особи, яка звернулася до суду.

Таке розуміння визнання оспорюваного правочину недійсним, як способу захисту, є усталеним у судовій практиці. Зазначені висновки сформовані, зокрема, у постанові об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 19.02.2021 у справі № 904/2979/20, у постанові Верховного Суду від 28.11.2019 у справі № 910/8357/18, у постановах Верховного Суду України від 25.12.2013 у справі № 6-78цс13, від 11.05.2016 у справі № 6-806цс16.

Отже, крім учасників правочину (сторін договору), позивачем у справі про визнання недійсним правочину може бути будь-яка заінтересована особа, чиї права та охоронювані законом інтереси порушує цей правочин.

У постанові від 16 жовтня 2020 року у справі № 910/12787/17 Об`єднана палата зазначила, що особа, яка звертається до суду з позовом про визнання недійсним договору (чи його окремих положень), повинна довести конкретні факти порушення її майнових прав та інтересів, а саме: має довести, що її права та законні інтереси як заінтересованої особи безпосередньо порушені оспорюваним договором і в результаті визнання його (чи його окремих положень) недійсним майнові права заінтересованої особи буде захищено та відновлено.

Реалізуючи право на судовий захист і звертаючись до суду з позовом про визнання недійсним правочину, стороною якого не є, позивач зобов`язаний довести (підтвердити) в установленому законом порядку, яким чином оспорюваний ним договір порушує (зачіпає) його права та законні інтереси, а суд, у свою чергу, - перевірити доводи та докази, якими позивач обґрунтовує такі свої вимоги, і в залежності від встановленого вирішити питання про наявність чи відсутність підстав для правового захисту позивача. Відсутність порушеного або оспорюваного права позивача є підставою для ухвалення рішення про відмову у задоволенні позову, незалежно від інших встановлених судом обставин.

За правилами статей 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Позивач обґрунтовуючи свої позовні вимоги посилається на те, що Красилівською міською радою Хмельницької області не було зареєстровано гідротехнічні споруди № 1 та № 2, а тому міська рада не мала права розпоряджатися ними, у тому числі здавати в оренду, а також на те, що Красилівською міською радою Хмельницької області та ТОВ «БІРЖА ПОДІЛЬСЬКА» вказали не вірні координати гідротехнічної споруди, виїхавши за якими позивач не знайшов вказаних гідротехнічних споруд, внаслідок чого не зміг взяти участі у аукціоні.

Суд не погоджується з доводами ОСОБА_1 про те, що Красилівська міська рада не мала права розпоряджатися гідротехнічними спорудами № 1 та № 2 у тому числі передавати їх в оренду, оскільки не зареєструвала право власності на такі об`єкти, зважаючи на таке.

Згідно аб. 1 ч.1 ст. 181 ЦК України визначено, що до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Крім того, законодавством визначені подільні та неподільні речі.

Так, статтею 183 ЦК України встановлено, що подільною є річ, яку можна поділити без втрати її цільового призначення, а неподільною відповідно, яку не можна поділити без втрати такого призначення.

Річ, призначена для обслуговування іншої (головної) речі і пов`язана з нею спільним призначенням, є її приналежністю. Приналежність слідує за головною річчю, якщо інше не встановлено договором або законом (ст. 186 ЦК України).

Складовою частиною речі є все те, що не може бути відокремлене від речі без її пошкодження або істотного знецінення (ч. 1 ст. 187 ЦК України).

Якщо кілька речей утворюють єдине ціле, що дає змогу використовувати його за призначенням, вони вважаються однією річчю (складна річ) (частина перша статті 188 ЦК).

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації прав, регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон № 1952-IV).

Згідно ч. 1 ст. 5 Закону № 1952-IV (в редакції на дату прийняття оспорюваного рішення) у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Частиною четвертою цієї статті встановлено, що не підлягають державній реєстрації речові права та їх обтяження на корисні копалини, рослини, а також на малі архітектурні форми, тимчасові, некапітальні споруди, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких можливе без їх знецінення та зміни призначення, а також окремо на споруди, що є приналежністю головної речі, або складовою частиною речі, зокрема на магістральні та промислові трубопроводи (у тому числі газорозподільні мережі), автомобільні дороги, електричні мережі, магістральні теплові мережі, мережі зв`язку, залізничні колії.

Відповідно до Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000, затвердженого наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 17.08.2000 року №507, під спорудами розуміється будівельні системи, пов`язані з землею, які створені з будівельних матеріалів, напівфабрикатів, устаткування та обладнання в результаті виконання різних будівельно-монтажних робіт.

Згідно із пунктом 1.9.18 Методики обстеження і паспортизації гідротехнічних споруд систем гідравлічного вилучення та складування промислових відходів та хвостів, затвердженого наказом Державного комітету у справах містобудування і архітектури від 19.12.1995 року №252, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.12.1995 року за №466/1002 гідротехнічні споруди - це споруди для використання водних ресурсів, а також для боротьби з шкідливим впливом вод: греблі й дамби різного призначення та їхні конструктивні елементи; водоскиди, водоспуски, споруди водовідведення: тонелі, канали, труби, лотки; регуляційні споруди, накопичувачі промислових відходів, ставки, відкриті водозабори, гідромеханічне та механічне обладнання, призначене для нормального функціонування споруд.

Підпунктом другим пункту 20 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року №1141 (в редакції станом на 06 жовтня 2015 року - чинній на дату прийняття оспорюваного рішення), визначено, що до Державного реєстру прав вносяться такі відомості про об`єкт нерухомого майна: тип об`єкта нерухомого майна; призначення об`єкта нерухомого майна (житловий або нежитловий); площа об`єкта нерухомого майна (загальна та (за наявності) житлова); відомості про складові частини об`єкта нерухомого майна (найменування та/або присвоєння літера, загальна та (за наявності) житлова площа об`єкта нерухомого майна, який є складовою частиною складної речі та призначений для обслуговування іншої (головної) речі, пов`язаний з нею спільним призначенням та є її приналежністю); адреса об`єкта нерухомого майна; підстава для внесення запису про нерухоме майно; прізвище, ім`я та по батькові державного реєстратора; найменування органу державної реєстрації прав або найменування нотаріальної контори, назва нотаріального округу.

З огляду на викладене, можна дійти висновку, що державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що є самостійним об`єктом цивільно-правових відносин та якому притаманні характеристики, значення яких є обов`язковим для внесення до Державного реєстру прав під час проведення державної реєстрації. Відтак, гідротехнічні споруди № 1, № 2, не наділені всіма тими технічними характеристиками, інформація про які підлягає обов`язковому внесенню до Державного реєстру прав, а тому зазначені об`єкти , не підлягають обов`язковій державній реєстрації.

Відповідно до ч.1 ч.2 ст. 327 ЦК України у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Гідротехнічні споруди № 1, № 2 є об`єктами права комунальної власності, знаходяться на балансі Красилівської міської ради та внесені до переліку першого типу об`єктів оренди комунального майна Красилівської міської об`єднаної територіальної громади, що можуть бути передані в оренду на аукціоні, і це право сторонами не оспорювалося.

Щодо доводів позивача про порушення при проведенні аукціонів з права оренди гідротехнічних споруди №1, №2.

Порядок передачі в оренду об`єктів нерухомості, які є комунальною власністю, а також набуття права оренди на такі об`єкти, відносини між орендодавцями та орендарями, порядок укладення відповідного договору та його істотні умови регулюються Законом України «Про оренду державного та комунального майна» від 03 жовтня 2019 року (надалі - Закон № 157-ІX).

Згідно ч.1 ст. 3 Закону № 157-ІX об`єктами оренди за цим Законом є: єдині майнові комплекси підприємств, їхніх відокремлених структурних підрозділів; нерухоме майно (будівлі, споруди, приміщення, а також їх окремі частини); інше окреме індивідуально визначене майно; майно, що не увійшло до статутного (складеного) капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації) (далі - майно, що не увійшло до статутного капіталу), а також майно, заборонене до приватизації, яке може при перетворенні державного підприємства в господарське товариство надаватись такому товариству на правах оренди; майно, щодо якого до статутного капіталу внесено право господарського відання на майно; майно, закріплене на праві господарського відання за акціонерними товариствами та їхніми дочірніми підприємствами у процесі їх утворення та діяльності; майно, передане до статутного капіталу акціонерних товариств на праві господарського відання; майно органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, державних і комунальних установ та організацій, Збройних Сил України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, правоохоронних та фіскальних органів, Національної академії наук України та національних галузевих академій наук, що не використовується зазначеними органами для здійснення своїх функцій, - без права викупу та передачі в суборенду орендарем; майно, що не підлягає приватизації, може бути передано в оренду без права викупу орендарем та передачі в суборенду.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 6 Закону № 157-ІX ініціаторами оренди майна можуть бути потенційний орендар, балансоутримувач, уповноважений орган управління та/або орендодавець. Потенційний орендар, зацікавлений в одержанні в оренду нерухомого або індивідуально визначеного майна, звертається до орендодавця із заявою про включення цього майна до Переліку відповідного типу згідно з Порядком передачі майна в оренду. Орендодавець протягом трьох робочих днів з дати отримання відповідної заяви передає її балансоутримувачу такого майна. За результатами розгляду заяви (крім випадків, передбачених абзацом п`ятим частини другої статті 6 цього Закону) балансоутримувач протягом 10 робочих днів з дати отримання такої заяви приймає одне з таких рішень:

рішення про намір передачі майна в оренду;

рішення про відмову у включенні об`єкта до відповідного Переліку в разі наявності однієї з підстав, передбачених статтею 7 цього Закону.

Рішенням Красилівської міської ради № 561 від 22 лютого 2022 року «Про внесення змін до Переліку першого типу об`єктів оренди комунального майна Красилівської міської об`єднаної територіальної громади, що можуть бути передані в оренду на аукціоні, затвердженого рішенням виконавчого комітету міської ради від 07 жовтня 2020 року №1663» гідротехнічні споруди №1 та №2, розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , було включено до Переліку першого типу об`єктів оренди комунального майна Красилівської міської об`єднаної територіальної громади, що можуть бути передані в оренду на аукціоні (пункти 16, 17 Переліку).

Відповідно до ч.1 ст.13 Закону № 157-ІX об`єкти державної та комунальної власності передаються в оренду за результатами проведення аукціону виключно в ЕТС, у тому числі аукціону, предметом якого є право на продовження договору оренди об`єкта згідно із статтею 18 цього Закону.

Відповідно до частини другої цієї статті аукціон розпочинається за наявності не менше двох заяв на участь та вважається таким, що відбувся, у разі здійснення щонайменше одного кроку аукціону будь-яким учасником аукціону, якщо інше не передбачено Порядком передачі майна в оренду.

Порядок функціонування ЕТС, порядок та строки передачі майна в оренду, подання заяв на участь в аукціоні, проведення аукціонів, розмір, порядок та строки сплати, повернення гарантійних, реєстраційних внесків, плати за участь в аукціоні (винагороди оператора), порядок та строки підписання, опублікування протоколу та договору оренди за результатами аукціону визначаються Порядком передачі майна в оренду.

Відповідно до ч.1 ст. 11 Закону № 157-ІX Потенційний орендар має право подати в ЕТС заяву на оренду майна у випадку, якщо об`єкт оренди був включений до Переліку першого типу згідно з Порядком передачі майна в оренду.

Вимоги до змісту оголошення, порядку та строків його оприлюднення встановлюються Порядком передачі майна в оренду (ч.2 ст. 12 Закону № 157-ІX).

Відповідно до пункту 55 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 червня 2020 р. № 483 (надалі - Порядок) в оголошенні про передачу майна в оренду зазначаються:

1) повне найменування і адреса орендодавця та/або балансоутримувача;

2) інформація про об`єкт оренди, що міститься в Переліку першого типу, в обсязі, визначеному пунктом 26 Порядку; 3) проект договору оренди;

4) умови оренди майна та додаткові умови оренди майна (в разі наявності): стартова орендна плата для всіх видів аукціонів; строк оренди, а в разі коли об`єкт оренди пропонується для погодинного використання, - також інформація про графік використання об`єкта оренди; наявність рішення уповноваженого органу про затвердження додаткових умов оренди майна; наявність згоди на здійснення поточного та/або капітального ремонту орендованого майна під час встановлення додаткової умови оренди щодо виконання конкретних видів ремонтних робіт (поточного та/або капітального ремонту), реконструкції або реставрації об`єкта оренди із зазначенням суми і строку;

5) інформація про те, що об`єкт може бути використаний переможцем аукціону за будь-яким цільовим призначенням або про цільове призначення об`єкта оренди у випадках неможливості використання об`єкта за будь-яким цільовим призначенням відповідно до пункту 29 цього Порядку, у тому числі у випадку, передбаченому абзацом сьомим пункту 29 цього Порядку, або про перелік обмежень, за якими не допускається використання об`єкта оренди, у випадку встановлення додатковими умовами оренди майна обмеження щодо використання майна для розміщення об`єктів, перелік яких визначений у додатку 3;

6) інформація про необхідність відповідності орендаря вимогам статті 4 Закону та можливість орендаря укладати договір суборенди лише з особами, які відповідають вимогам статті 4 Закону;

7) копія згоди на укладення майбутнім орендарем договору суборенди, надана відповідно до пунктів 169 та 170 цього Порядку;

8) копія охоронного договору, - якщо об`єктом оренди є пам`ятка, а якщо об`єктом оренди є занедбана пам`ятка, - також копія згоди (дозволу) на здійснення ремонту, реставрації, яка дає право на зарахування витрат орендаря в рахунок орендної плати;

9) контактні дані (номер телефону і адреса електронної пошти) працівника балансоутримувача/орендодавця, відповідального за ознайомлення заінтересованих осіб з об`єктом оренди, із зазначенням адреси, на яку протягом робочого часу такі особи можуть звертатися із заявами про ознайомлення з об`єктом, час і місце проведення огляду об`єкта;

10) інформація про аукціон: спосіб та дата проведення аукціону, що визначається з урахуванням вимог, установлених цим Порядком; кінцевий строк подання заяви на участь в аукціоні, що визначається з урахуванням вимог, установлених цим Порядком;

11) інформація про умови, на яких проводиться аукціон: розмір мінімального кроку підвищення стартової орендної плати під час аукціону; розмір гарантійного внеску; розмір реєстраційного внеску; кількість кроків аукціону за методом покрокового зниження стартової орендної плати та подальшого подання цінових пропозицій;

12) додаткова інформація: реквізити рахунків операторів електронних майданчиків, відкритих для сплати потенційними орендарями гарантійних та реєстраційних внесків (зазначаються в оголошенні шляхом розміщення посилання на сторінку офіційного веб-сайта адміністратора, на якій зазначені реквізити таких рахунків); найменування установи (банку, казначейства), її місцезнаходження та номери рахунків у національній та іноземній валюті, відкритих для внесення операторами електронних майданчиків реєстраційних внесків потенційних орендарів та проведення переможцями аукціонів розрахунків за орендовані об`єкти;

13) технічні реквізити оголошення: період між аукціоном та аукціоном із зниженням стартової ціни, аукціоном із зниженням стартової ціни та аукціоном за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій (20-35 календарних днів з дати оприлюднення оголошення електронною торговою системою про передачу майна в оренду); єдине посилання на веб-сторінку адміністратора, на якій є посилання в алфавітному порядку на веб-сторінки операторів електронного майданчика, які мають право використовувати електронний майданчик і з якими адміністратор уклав відповідний договір;

14) інша додаткова інформація, визначена орендодавцем.

Якщо на балансі юридичної особи перебуває нерухоме майно - інформація про таке нерухоме майно в обсязі, визначеному підпунктом 2 пункту 26 цього Порядку;

Згідно підпункту 2 пункту 26 Порядку якщо об`єкт є нерухомим майном, додатково зазначається: місцезнаходження об`єкта; загальна і корисна площа об`єкта; характеристика об`єкта оренди (будівлі в цілому або частини будівлі із зазначенням місця розташування об`єкта в будівлі (надземний, цокольний, підвальний, технічний або мансардний поверх , номер поверху або поверхів); технічний стан об`єкта, інформація про потужність електромережі і забезпечення об`єкта комунікаціями; поверховий план об`єкта або план поверха; інформація про те, що об`єктом оренди є пам`ятка культурної спадщини, щойно виявлений об`єкт культурної спадщини чи його частина, та інформація про отримання погодження органу охорони культурної спадщини на передачу об`єкта в оренду;

Виходячи зі змісту вищевказаних пунктів Порядку, не передбачено обов`язок Орендодавця при подачі оголошення вказувати інформацію не визначену Порядком, у тому числі зазначати географічні координати об`єкта оренди, а тому зазначені оператором електронного майданчика ТОВ «БІРЖА ПОДІЛЬСЬКА» суд розцінює як додаткову інформацію, надану з метою полегшення ідентифікації оспорюваний гідротехнічних споруд №1 та №2.

Таким чином, Красилівською міською радою Хмельницької області було завантажено до електронної торгової системи оголошення про передачу в оренду гідротехнічних споруд, виконавши всі вимоги до змісту оголошення, визначеного пунктом 55 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 року № 483.

Суд критично ставиться до доводів позивача щодо неможливості встановити місцезнаходження оспорюваних гідротехнічних споруд, зважаючи на те, що саме ОСОБА_1 був ініціатором передачі оспорюваних гідротехнічних споруд в оренду на підставі аукціону, про що подав відповідну заяву від 01 лютого 2022 року, у якій стверджував, що бажає отримати в оренду вказані гідротехнічні споруди, які знаходяться в с. Чернелівка Красилівського району, Хмельницької області, а тому міг та повинен був знати місцезнаходження зазначених гідротехнічних споруд та технічні характеристики майна, яке хотів взяти в оренду

До того ж, адреса місцезнаходження вказаних гідротехнічних споруд, а саме АДРЕСА_1 , була повідомлена ОСОБА_1 у відповіді Красилівської міської ради від 02 березня 2022 року на заяву позивача від 01 лютого 2022 року щодо проведення конкурсу з передачі гідротехнічних споруд №1, №2 та вказана в оголошенні про проведення аукціону, розміщеному на веб-сайті акредитованого оператора електронного майданчика ТОВ «БІРЖА ПОДІЛЬСЬКА» за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1 та https://sale.birzha.km.ua/auction/LLE001-UA-20220303-85587. Також Красилівською міською радою в вказаних оголошеннях про проведення аукціону було долучено схематичні креслення гідротехнічної споруди №1 та №2, на яких зазначена адреса їх місце знаходження, та фотографії майна, яке виставлене на аукціон, що в своїй сукупності дозволяло будь-якому потенційному орендарю, в тому числі позивачу, ідентифікувати оспорювані гідротехнічні споруди та взяти участь у аукціоні.

Вказані обставини, зокрема, спростовують доводи позивача про відсутність будь-яких документів, на підтвердження місцезнаходження нерухомого майна - гідротехнічних споруд №1 та №2.

Суд також враховує те, що 19 липня 2022 року комісією в складі першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Склонного Д.В., депутата міської ради Поляновського А.Р., депутата міської ради (позивача у справі) ОСОБА_1 , начальника відділу земельних відносин та екології міської ради Кирилюка В.В., старости Чернелівського старостинського округу міської ради Шемчука В.М., начальника юридичного відділу Биченко І.В., начальника з питань цивільного захисту, взаємодії з правоохоронними органами та мобілізаційної роботи Сокола С.А. було проведено обстеження на місцевості ,в ході якого було встановлено, що гідротехнічні споруди №1 та №2 дійсно розташовані на території Чепелівського старостинського округу Красилівської міської ради (поштова адреса Хмельницька область, Хмельницький район, с. Чепелівка, вул. Комарова, 28-Б), про що складено відповідний акт, підписаний у тому числі і позивачем ОСОБА_1 , а тому доводи позивача про відсутність гідротехнічних споруд за адресою, яка вказана Красилівською міською радою є необґрунтованими.

Позивач обґрунтовуючи позов також посилався на те, що заяви учасника ОСОБА_6 (заява 23623.pdf.p7s від 15.03.2022 та заява 85587.pdf.p7s від 15.03.2022), учасника ОСОБА_2 (заява 23632.pdf.p7s від 11.03.2022 та заява 85587.pdf.p7s від 11.03.2022) не можуть служити для участі у аукціоні.

Суд вважає такі доводи також необгрунтованими оскільки відповідно до п. 65 Порядку потенційний орендар, який має намір узяти участь в електронному аукціоні, через свій особистий кабінет подає заяву на участь в електронному аукціоні шляхом заповнення електронної форми, вимоги до якої встановлюються адміністратором електронної торгової системи, і завантажує електронні копії документів, передбачені частиною третьою статті 13 Закону № 157-ІX та умовами оренди майна, що оприлюднені в оголошенні про передачу майна в оренду (в разі їх наявності). Заява на участь в електронному аукціоні повинна містити закриту цінову пропозицію та подаватися починаючи з дати оприлюднення відповідного оголошення в електронній торговій системі до закінчення кінцевого строку подання заяв на участь в електронному аукціоні.

Таким чином зі змісту вказаної правової норми можна зробити висновок, що без заповнення цієї електронної форми в особистому кабінеті, завантаження електронних копій документів та зазначення закритої цінової позиції учасники ОСОБА_6 та ОСОБА_2 не були б допущені до участі в аукціоні.

Згідно листа ДП «ПРОЗОРРО.ПРОДАЖІ» №338-07/2022 від 14.06.2022 року зазначені позивачем заяви не є заявами про участь у аукціоні, а по суті є документами у довільній формі, доданими додатково до заяви про участь в аукціоні, поданої через свій електронний особистий кабінет шляхом заповнення електронної форми, як це передбачено вимогами Закону № 157-ІX та Порядку.

Зважаючи на вказане, подані учасниками ОСОБА_6 та ОСОБА_2 заяви є такими, що подані додатково та чинним законодавством не вимагаються, а тому їх завантаження до ЕТС, не впливає на проведення аукціону та не є підставою для відмови в затвердженні протоколу електронного аукціону.

На існування будь-яких інших порушень законодавства про проведенні аукціонів з права оренди гідротехнічних споруди №1, №2 позивач не вказує, існування таких порушень в ході судового розгляду також не було встановлено.

Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

При цьому, судом неодноразово протягом розгляду справи роз`яснювались позивачу його за процесуальні обов`язки щодо доведення своїх позовних вимог, а також принцип змагальності сторін, який діє під час розгляду справи.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що аукціон з передачі в оренду гідротехнічних споруд №1, та №2, що знаходяться за адресою АДРЕСА_1 , було проведено Красилівською міською радою Хмельницької області з дотриманням вимог Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 червня 2020 р. № 483, що свідчить про відсутність підстав для визнання недійсними результатів аукціонів з передачі в оренду гідротехнічних споруд №1, та №2, оформлених протоколами електронних аукціонів № LLE001-UA-20220303-23632 та №LLE001-UA-20220303-85587, а тому в задоволені позову ОСОБА_1 в цій частині слід відмовити.

Позовна вимога ОСОБА_1 про визнання недійсними договорів оренди гідротехнічних споруд №1, та №2 від 01 квітня 2022 року також не підлягає задоволенню, оскільки є похідною від вимог про визнання недійсними результатів аукціонів з передачі в оренду гідротехнічних споруд №1, та №2, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 та не потребує додаткового правового обґрунтування.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Серявін та інші проти України», заява № 4909/04, від 10 лютого 2010 року).

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 141 ЦПК України інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі відмови в позові - на позивача.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.

Згідно довідки МСЕК серії МСЕ №298293 (а.с.40) позивач є особою з інвалідністю першої групи, а тому звільнений від сплати судового збору.

А тому судові витрати по сплаті судового збору слід покласти за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 10, 76-82, 89, 133, 141, 263-265 ЦПК України, ст.ст. 11, 15, 16, 19, 203, 215, 327, 759 ЦК України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Законом України «Про оренду державного та комунального майна», Порядком передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 червня 2020 р. № 483, суд -

У Х В А Л И В:

В позові ОСОБА_1 до Красилівської міської ради Хмельницької області, з участю третіх осіб - ОСОБА_2 , ТОВ «БІРЖА ПОДІЛЬСЬКА» про визнання недійсними договорів оренди та результатів аукціону, - відмовити.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .

Відповідач - Красилівська міська рада, місцезнаходження: 31000, Хмельницька область, м. Красилів, площа Незалежності, 2, ЄДРПОУ 04060737.

Третя особа: ОСОБА_2 , місце проживання: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 .

Третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю «БІРЖА ПОДІЛЬСЬКА», місцезнаходження: 29000, Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Героїв Майдану, 10, ЄДРПОУ: 32452151.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Хмельницького апеляційного суду через Красилівський районний суд Хмельницької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 22 лютого 2023 року.

Суддя Л.М. Гладій