Постанова № 10901786, 18.08.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-1728/10/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Слободянюк Н.І.,

за участю секретаря Дрижирук М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Лебединському районі Сумської областідо Закритого акціонерного товариства "Райз-Максимко"про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, -

В С Т А Н О В И В:

27 квітня 2010 року Управління Пенсійного фонду України в Лебединському районі Сумської області /надалі по тексту- позивач/звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства "Райз-Максимко" /надалі по тексту- відповідач/про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на загальну суму 54737,72 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав на наявність у відповідача заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування на загальну суму 54 737,72 грн, яка виникла у відповідача внаслідок неоплати ним вимоги про сплату боргу від 20.10.2008 № Ю-8.2. Оцінку правомірності формування позивачем зазначеної вимоги давав Господарський суд Сумьскої області від 23.06.2009 у справі № АС4/238-08 за позовом ЗАТ «Райз-Максимко»до Управління Пенсійного фонду України в Лебединському районі про визнання нечинною та скасування вимоги від 20.10.2008 № Ю-8.2. Так, Господарський суд Сумської області у постанові від 23.06.2009, яка набрала законної сили 17.11.2009, встановив дійсність порушення ЗАТ «Науково-виробниче підприємство «Райз-Агро», правонаступником якого є ЗАТ «Райз-Максимко», вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»щодо сплати страхових внесків у встановленому розмірі, а відтак правомірність донарахування товариству страхових внесків на загальну суму 54737,72 грн та формування органом пенсійного фонду вимоги про сплату боргу від 20.10.2008 № Ю-8.2. Наявність вказаної суми заборгованості позивач підтвердив даними карток особового рахунку страхувальника-відповідача.

Не погодившись з доводами позову, відповідач у письмових запереченнях зауважив, що 08.05.2008 на позачергових Загальних зборах акціонерів ЗАТ "Науково-виробниче підприємство "Райз-Агро" прийнято рішення ліквідувати Маловисторопську філію, а 02.09.2008 внесено запис до ЄДР за № 10681040028003150 про її закриття. У звязку з цим відповідач вважає, що складання акту перевірки правильності повноти нарахування, своєчасності сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та інших платежів до Пенсійного фонду України Маловисторопською філією ЗАТ «Науково-виробниче підприємство Агро»від 20.10.2008 № 27 є неправомірним, а відтак і вимога про сплату боргу від 20.10.2008 № Ю-8.2, яка сформована на підставі цього акту перевірки, не підлягає оплаті.

Позивач явку свого уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, надавши суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач явку свого уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, хоча у справі наявні докази того, що він належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, суд доходить висновку про наявність законних підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 1 Основ законодавства України про загальнообовязкове державне соціальне страхування від 14.01.1998 № 16/98-ВР (далі по тексту Основ) загальнообовязкове державне соціальне страхування це система прав, обовязків та гарантій, яка передбачає надання соціального захисту, що включає матеріальне забезпечення громадян у разі хвороби, повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом (далі-роботодавець), громадянами, а також бюджетних та інших джерел, передбачених законом.

Відповідно до статті 4 цих Основ одним із видів загальнообовязкового державного соціального страхування є пенсійне страхування.

Відносини, що виникають між субєктами системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, регулює Закон України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058.

Статтею 2 цього Закону передбачено, що система пенсійного забезпечення в Україні складається з трьох рівнів: перший рівень солідарна система загальнообовязкового державного пенсійного страхування, другий рівень накопичувальна система загальнообовязкового державного пенсійного страхування, третій рівень система недержавного пенсійного забезпечення; перший та другий рівні системи пенсійного забезпечення в Україні становлять систему загальнообовязкового пенсійного страхування.

Відповідно до частини першої статті 3 цього ж Закону субєктами солідарної системи є зокрема застраховані особи та страхувальники.

Статтею 15 названого Закону визначено, що платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, зокрема роботодавці - підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи. Страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

У 2008 році Маловисторопська філія Закритого акціонерного товариства "Науково-виробниче підприємство "Райз-Агро", правонаступником якого є позивач, була платником страхових внесків та перебувала на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Лебединському районі Сумьскої області.

Перевіркою правильності повноти нарахування, своєчасності сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та інших платежів до Пенсійного фонду України Маловисторопською філією ЗАТ «Науково-виробниче підприємство «Агро»за період з 01.06.2008 по 02.09.2008, за результатами якої Управлінням Пенсійного фонду України у Лебединському районі Сумьскої області складено акт від 20.10.2008 № 27, встановлено:

- заниження сум заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески у 2008 році у сумі 332,75 грн, що є порушенням частини 6 статті 17, статті 19 та частини 2 статті 20 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, пункту 4.1 розділу 4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663;

- факт неправомірного застосування спеціальної ставки 19,92%, яка встановлена для платників фіксованого сільськогосподарського податку, хоча документально статус платника такого податку філією не підтверджено.

Внаслідок виявлених порушень на підставі зазначеного акту перевірки органом пенсійного фонду донараховано платнику страхових внесків на суму 54737,72 грн.

Згідно з частинами 2 та 3 статті 106 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”суми страхових внесків своєчасно не нараховані та /або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі-недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій /частина 2/; територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату /частина 3/.

20 жовтня 2008 року Управлінням Пенсійного фонду України у Лебединському районі Сумьскої області сформовано вимогу про сплату боргу від 20.10.2008 № Ю-8.2 на суму 54 737,72 грн.

Згідно з абзацом 4 частини 3 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідач скористався своїм правом на оскарження вимоги до суду, але постановою Господарського суду Сумської області від 23.06.2009 у справі № АС4/238-08 за позовом ЗАТ «Райз-Максимко»до Управління Пенсійного фонду України в Лебединському районі про визнання нечинною та скасування вимоги від 20.10.2008 № Ю-8.2, у задоволенні позову відмовлено. Зазначена постанова суду набрала законної сили, що не заперечувалось представниками сторін у ході судового розгляді цієї справи.

У такому випадку вимога від 20.10.2008 № Ю-8.2 вважається узгодженою і підлягає оплаті з боку відповідача.

Так, статтею 20 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” встановлено, що вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом і має бути сплачена страхувальником протягом десяти робочих днів із дня одержання.

Довід відповідача про недійсність акту перевірки від 20.10.2008 № 27 через дефект його складання, а відтак і про безпідставність вимоги про оплату відповідачем вимоги від 20.10.2008 № Ю-8.2 судом відхиляється, оскільки при сплаті боргу правове значення для платника має вимога про сплату боргу, яка визначає суму боргу, а не акт перевірки платника. До того ж суд зауважує, що під час розгляду господарським судом справи № АС4/238-08 довід про неправомірність проведення контролюючим органом перевірки та складання акту перевірки від 20.10.2008 № 27 ЗАТ «Райз-Максимко»не заявлявся.

Відповідно ж до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

В силу наведеної норми процесуального закону обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі № АС4/238-08, що набрало законної сили, мають преюдиційне значення при вирішенні спору у цій справі, оскільки, постановляючи таке рішення, суд встановив наявність порушення з боку Маловисторопської філії ЗАТ "Науково-виробниче підприємство "Райз-Агро" вимог Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” та правомірність формування Управлінням Пенсійного фонду України у Лебединському районі Сумьскої області вимоги про сплату боргу від 20.10.2008 № Ю-8.2.

За таких обставин суд доходить висновку, що існування у відповідача обовязку по сплаті заборгованості у сумі 54 737,72 грн доведено матеріалами справи, а тому позовна вимога про стягнення цієї суми визнається судом обґрунтованою і задовольняється.

Підпунктом 7 пункту 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2000, передбачено, що Пенсійний фонд України має право стягувати з платників несплачені суми страхових внесків.

Підпунктом 6 пункту 2.3 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2002 № 442/6730, передбачено право управлінь Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах стягувати з платників страхових внесків несплачені суми.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Лебединському районіСумської області до Закритого акціонерного товариства "Райз-Максимко" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 54 737,72 грн задовольнити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Райз-Максимко" (вул. Матросова, 10, м. Червонозаводське, Лохвицький район Полтавської області, 37240, код 30382533) на користь Управління Пенсійного фонду України в Лебединському районіСумської області (пл. Волі, 38, м. Лебедин, Сумська область, п/р 25606340176 в Лебединському відділенні № 3233 ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 337687, код 22977008) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 54737 (пятдесят чотири тисячі сімсот тридцять сім) грн 72 (сімдесят дві) коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 - денний строк з дня її проголошення, а у разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення встановленого строку на апеляційне оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 25 серпня 2010 року.

СуддяН.І. Слободянюк