Постанова № 10895676, 22.07.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2010 р. справа № 2а-13931/10/0570

Колегія суддів Донецького окружного адміністративного суду в складі головуючого суді Кониченка О.М. , суддів Михайлик А.С., Іванченкова А. С. при секретарі судового засідання Лазник І.В. розглянув у відкритому судовому засіданні Донецького окружного адміністративного суду справу за позовом:

Акціонерного товариства закритого типу «Донбаспромелектомонтаж» м. Донецьк

до Державної податкової адміністрації України м. Київ

про визнання протиправною бездіяльність Державної податкової адміністрації України, а саме не внесення змін до Реєстру платників податків на додану вартість Макіївського спеціалізованого управління «Електромонтаж»№ 477, Маріупольського спеціалізованого управління «Електромонтаж»№ 415, Маріупольського спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 449, Горлівського спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 452, Донецького спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 416, Луганського спеціалізованого управління «Електромонтаж » № 455 АТЗТ «Донбаспромелектромонтаж»та зобовязання Державної податкової адміністрації України внести відповідні зміни до Реєстру платників податків на додану вартість, а саме поновлення реєстрації платника податків на додану вартість - Макіївського спеціалізованого управління «Електромонтаж»№ 477, Маріупольського спеціалізованого управління «Електромонтаж»№ 415, Маріупольського спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 449, Горлівського спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 452, Донецького спеціалізованого управління «Електромонтаж»№ 416, Луганського спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 455 АТЗТ «Донбаспромелектромонтаж»

За участю представників сторін:

від позивача: Криворучко В.Ж за довір.

від відповідача: Остапець О.Л. за довір.

Позивач, Акціонерне товариство закритого типу «Донбаспромелектомонтаж» м. Донецьк, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової адміністрації України м. Київ про визнання протиправною бездіяльність Державної податкової адміністрації України, а саме не внесення змін до Реєстру платників податків на додану вартість Макіївського спеціалізованого управління «Електромонтаж»№ 477, Маріупольського спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 415, Маріупольського спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 449, Горлівського спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 452, Донецького спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 416, Луганського спеціалізованого управління «Електромонтаж»№ 455 АТЗТ «Донбаспромелектромонтаж»та зобовязання Державної податкової адміністрації України внести відповідні зміни до Реєстру платників податків на додану вартість, а саме поновлення реєстрації платника податків на додану вартість - Макіївського спеціалізованого управління «Електромонтаж»№ 477, Маріупольського спеціалізованого управління «Електромонтаж»№ 415, Маріупольського спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 449, Горлівського спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 452, Донецького спеціалізованого управління «Електромонтаж»№ 416, Луганського спеціалізованого управління «Електромонтаж»№ 455 АТЗТ «Донбаспромелектромонтаж».

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався, на те, що Акціонерне товариство закритого типу «Донбаспромелектомонтаж» м. Донецьк зареєстроване у якості юридичної особи, до складу якого входить шість структурних підрозділів без права юридичної особи, які здійснюють діяльність на підставі Положень, затверджених загальними зборами акціонерів АТЗТ «Донбаспромелектромонтаж»та були зареєстровані як платники податку на додану вартість. Податковими інспекціями, за місцем знаходження підрозділів було складено акти, якими прийняті рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість вищевказаних спеціалізованих управлінь. Позивач звернувся до адміністративного суду з позовами про визнання протиправними зазначених рішень, суд задовольнив позовні вимоги, постанови суду набрали законної сили. Позивач керуючись п. 25.4 Положення про реєстрацію платників ПДВ, затвердженого наказом ДПАУ від 01.03.2000 року № 79 звернувся до Державної податкової адміністрації з проханням поновити реєстрацію платника податку на додану вартість спеціалізованих управлінь, однак на теперішній час відповіді не надходило. Тому просив суд визнати протиправною бездіяльність Державної податкової адміністрації України, щодо не внесення змін до Реєстру платників податків на додану вартість Макіївського спеціалізованого управління «Електромонтаж»№ 477, Маріупольського спеціалізованого управління «Електромонтаж»№ 415, Маріупольського спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 449, Горлівського спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 452, Донецького спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 416, Луганського спеціалізованого управління «Електромонтаж » № 455 АТЗТ «Донбаспромелектромонтаж»та зобовязати Державну податкову адміністрацію України внести відповідні зміни до Реєстру платників податків на додану вартість, а саме поновити реєстрацію платника податків на додану вартість - Макіївського спеціалізованого управління «Електромонтаж»№ 477, Маріупольського спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 415, Маріупольського спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 449, Горлівського спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 452, Донецького спеціалізованого управління «Електромонтаж»№ 416, Луганського спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 455 АТЗТ «Донбаспромелектромонтаж».

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову. Зокрема зазначив, що оскільки філія( структурний підрозділ) не є юридичною особою, а також не є субєктом підприємницької діяльності, підстави для реєстрації філії в якості платника податку на додану вартість відсутні. Якщо філія зареєстрована в якості платника податку на додану вартість, така реєстрація повинна бути скасована.

Вислухавши у судовому засіданні представників сторін, дослідивши та оцінивши надані докази, суд встановив наступне.

Акціонерне товариство закритого типу «Донбаспромелектромонтаж»зареєстроване у якості юридичної особи 03.11.1994 року Виконавчим комітетом Донецької міської ради № 1266120 0000 0047510 включене до ЄДРПОУ за № 01416990, діє на підставі статуту, затвердженого загальними зборами акціонерів АТЗТ «Донбаспромелектромонтаж».

Макіївське спеціалізоване управління «Електромонтаж»№ 477, Маріупольське спеціалізованого управління «Електромонтаж»№ 415, Маріупольське спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 449, Горлівське спеціалізоване управління «Електромонтаж» № 452, Донецьке спеціалізоване управління «Електромонтаж» № 416, Луганське спеціалізоване управління «Електромонтаж» № 455 АТЗТ «Донбаспромелектромонтаж» є структурними підрозділами АТЗТ «Донбаспромелектромонтаж» без права юридичної особи, включені до ЄДРПОУ, перебувають на обліку як платники податків. Підрозділи здійснюють діяльність на підставі Положень, затверджених загальними зборами акціонерів АТЗТ «Донбаспромелектромонтаж»та зареєстровані як платники податку на додану вартість.

Податковими інспекціями, за місцем знаходження вищезазначених спеціалізованих управлінь, були складені акти, якими прийняті рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість вищевказаних спеціалізованих управлінь.

Позивач звернувся до адміністративного суду з позовами до податкових інспекцій про визнання протиправними дій щодо складання актів про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість та прийняття рішень про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість. В результаті чого:

-Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23.09.2009 року по справі № 2а-11658/08/0570 було визнане недійсним рішення Макіївської обєднаної державної податкової інспекції про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Макіївського спеціалізованого управління «Електромонтаж»№ 477 АТЗТ «Донбаспромелектромонтаж», викладене в акті № 4 від 09.06.2009 року

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.11.2009 року апеляційну скаргу Макіївської обєднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23.09.2009 року у справі № 2а-11658/09/0570 залишено без розгляду, постанову залишено без змін.

-Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 12.03.2009року по справі № 2а-2165/09/0570, були визнані недійсними рішення Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - Маріупольського спеціалізованого управління «Електромонтаж»№ 449 та Маріупольського спеціалізованого управління «Електромонтаж»№ 415 АТЗТ «Донбаспромелектромонтаж», викладені в актах № 99/29-114-17 від 30.12.2008 року та № 98/29-114-17 від 30.12.2008 року. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 03.07.2009 року апеляційну скаргу Жовтневої міжрайонним державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12.03.2009 року у справі № 2а-2165/09/0570 залишено без задоволення, постанову залишено без змін.

-Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 13.08.2009 року по справі № 2а-11698/09/0570, було визнане недійсним рішення Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - Горлівського спеціалізованого управління «Електромонтаж»№ 452 АТЗТ «Донбаспромелектромонтаж», викладеного в акті № 37/15-0 від 01.06.2009 року.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23.10.2009 року апеляційну скаргу Горлівської обєднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13.08.2009 року у справі № 2а-11698/09/0570 залишено без задоволення, постанову залишено без змін.

-Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 13.08.2009 року по справі № 2а-11687/09/0570, було визнане недійсним рішення Державної податкової інспекції в Будьонівському районі м. Донецька про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - Донецького спеціалізованого управління«Електромонтаж»№ 416 АТЗТ «Донбаспромелектромонтаж», викладене в акті № 23 від 10.06.2009 року.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.12.2009 року апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Будьонівському районі на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13.08.2009 року у справі № 2а-11687/09/0570 залишено без задоволення, постанову залишено без змін.

-Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 30.11.2009 року по справі № 2а-17536/09/0570, було визнане недійсним рішення Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - Луганського спеціалізованого управління«Електромонтаж»№ 455 АТЗТ «Донбаспромелектромонтаж», викладене в акті № 322 від 30.09.2009 року.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.05.2010 року апеляційну скаргу Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30.11.2009 року у справі № 2а-11687/09/0570 залишено без задоволення, постанову залишено без змін.

З вищевикладеного, випливає що вищезазначені постанови суду набрали законної сили.

Підпунктом 25.4 пунктом 25 Положення про реєстрацію платників ПДВ, затвердженого наказом ДПАУ від 01.03.2000 року № 79, встановлено що підставою для внесення до Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації, що відбулась за ініціативою органу державної податкової служби, є рішення суду, яке набрало законної сили, або рішення органу державної податкової служби про відміну анулювання реєстрації та скасування акта про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість. Рішення із копіями відповідних документів направляються до Державної податкової адміністрації України для розгляду та внесення відповідних змін до Реєстру.

Представник позивач під час судового засідання зазначив, що до державних податкових інспекцій, що складали акти, були направлені листи з проханням поновити реєстрацію платника податку на додану вартість спеціалізованих управлінь, на підставі рішень суду. У відповідь на дані листи, податкові пояснили, що вся інформація з цих питань була передана до Державної податкової адміністрації України.

Згідно з п. 17 Положення про реєстрацію платників ПДВ, формування та ведення Реєстру здійснює Державна податкова адміністрація України.

Відповідно до п. 25.4. Положення № 79, підставою для внесення до Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації, що відбулась за ініціативою органу державної податкової служби, є рішення суду, яке набрало законної сили.

02.02.10 року на адресу Державної податкової адміністрації України позивачем направлена заява з проханням внести відповідні зміни до Реєстру платників податків на додану вартість та повідомити позивача про це за поштовою адресою.

05.03.2010 року за № 2270 від Державної податкової адміністрації надійшов лист з відповіддю, в якому зазначалось, що до Державної податкової адміністрації України не надходили у встановленому законодавством порядку для виконання належно засвідчені судові рішення, тексти яких додані до звернення, а тексти судових рішень які додані не можуть бути взяті до виконання, оскільки вони належно не засвідчені.

29.04.2010 року позивачем в друге було направлено супровідний лист до Державної податкової адміністрації України, з тими ж вимогами і з доказами, що рішення набрали законної сили, відповідно до запитів що були зроблені до Донецького апеляційного адміністративного суду.

25.05.2010 року позивачем втретє направлено листа до Державної податкової адміністрації України з проханням внести зміни.

На час розгляду справи відповідей з Державної податкової адміністрації України на вищезазначені листи на адресу позивача не надходили, зміни до реєстру платників податку не вносились.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, які набрали законної сили, обовязкові для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для усіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягають виконанню на всій території України.

Згідно ст. 124 Конституції України Судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

На підставі викладеного з урахуванням того, що Державна податкова адміністрація України в порушення приписів Конституції України, за наявності Постанов суду, що набрали законної сили, не внесла відповідні зміни в Реєстр про поновлення реєстрації платників податку на додану вартість, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись, Конституцією України, Положенням про реєстрацію платників ПДВ, затвердженого наказом ДПАУ від 01.03.2000 року № 79, ст. ст. 2-15, 17-18, 45-46, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Акціонерного товариства закритого типу «Донбаспромелектомонтаж» м. Донецьк до Державної податкової адміністрації України м. Київ про визнання протиправною бездіяльність Державної податкової адміністрації України, а саме не внесення змін до Реєстру платників податків на додану вартість Макіївського спеціалізованого управління «Електромонтаж»№ 477, Маріупольського спеціалізованого управління «Електромонтаж»№ 415, Маріупольського спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 449, Горлівського спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 452, Донецького спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 416, Луганського спеціалізованого управління «Електромонтаж » № 455 АТЗТ «Донбаспромелектромонтаж»та зобовязання Державної податкової адміністрації України внести відповідні зміни до Реєстру платників податків на додану вартість, а саме поновлення реєстрації платника податків на додану вартість - Макіївського спеціалізованого управління «Електромонтаж»№ 477, Маріупольського спеціалізованого управління «Електромонтаж»№ 415, Маріупольського спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 449, Горлівського спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 452, Донецького спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 416, Луганського спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 455 АТЗТ «Донбаспромелектромонтаж»задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Державної податкової адміністрації України, а саме не внесення змін до Реєстру платників податків на додану вартість Макіївського спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 477, Маріупольського спеціалізованого управління «Електромонтаж»№ 415, Маріупольського спеціалізованого управління « Електромонтаж » № 449, Горлівського спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 452, Донецького спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 416, Луганського спеціалізованого управління «Електромонтаж » № 455 АТЗТ «Донбаспромелектромонтаж».

Зобовязати Державну податкову адміністрацію України внести відповідні зміни до Реєстру платників податків на додану вартість, а саме поновити реєстрацію платника податків на додану вартість - Макіївського спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 477, Маріупольського спеціалізованого управління «Електромонтаж»№ 415, Маріупольського спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 449, Горлівського спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 452, Донецького спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 416, Луганського спеціалізованого управління «Електромонтаж» № 455 АТЗТ «Донбаспромелектромонтаж».

Стягнути з Державного бюджету України на користь Акціонерного товариства закритого типу «Донбаспромелектомонтаж» м. Донецьк судовий збір в розмірі 3,40 грн.

Постанова постановлена у нарадій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 22 липня 2010 року в присутності представників сторін.

Повний текст постанови складено та підписано 27 липня 2010 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції з дня складання в повному обсязі постанови шляхом подачі в десятиденний строк заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Головуючий О.М. Кониченко

Судді А.С.Михайлик

А.С.Іванченков