Рішення № 10832062, 21.06.2010, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

10.06.10р.Справа № 18/43-10(32/100-09) За позовом Прокурора м. Орджонікідзе в інтересах держави в особі

Орджонікідзевської міської ради, м. Орджонікідзе

до Суб"єкта підприємницької діяльності-фізичної особи

ОСОБА_1, м. Орджонікідзе

про стягнення збитків, заподіяних користуванням

земельними ділянками

Суддя Петрова В.І.

Представники:

від прокуратури: Киричок О.В. посв. № 223

від позивача: Акуленко Є.О. дов. від 11.01.2010 року

від відповідача: не з"явився

СУТЬ СПОРУ:

У квітні 2009 року прокурор м. Орджонікідзе звернувся в інтересах держави в особі Орджонікідзевської міської ради (далі - рада) до господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою, у якій просить стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (далі - підприємець) до місцевого бюджету ради 20 678,58 гри. збитків, завданих використанням земельної ділянки.

Позовні вимоги прокурор м. Орджонікідзе, посилаючись на норми Земельного кодексу України, Закону України "Про плату за землю" та Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", обґрунтовував тим, що підприємець з 01.03.2008 р. по 10.06.2008 р. використовував для обслуговування належної йому нежитлової будівлі, яка розташована у АДРЕСА_2, земельну ділянку площею 0,35 га, а з 10.06.2008 р. по 10.10.2008 р. - площею 0,2 га, без належно оформлених правовстановлюючих документів, внаслідок чого місцевому бюджету завдано збитків у розмірі 20 678,58 грн. Розмір збитків розраховував виходячи із затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року № 284 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 26.05.2009 р. у задоволенні позовних вимог прокурора м. Орджонікідзе відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 23.07.2009 р. рішення господарського суду Дніпропетровської області від 26.05.2009 р. залишено без змін.

Вказані рішення та постанова мотивовані тим, що прокурор м. Орджонікідзе, визначаючи розмір збитків, завданих підприємцем, безпідставно посилався на Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 р. №284, оскільки розмір відповідної шкоди має розраховуватись на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 р. № 963 (далі - методика).

Постановою Вищого господарського суду України від 18.11.2009 року постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 23.07.2009 року та рішення господарського суду Дніпропетровської області від 26.05.2009 року у даній справі скасовано. Справу передано на новий розгляд до господарського суду Дніпропетровської області.

За розпорядженням в.о. голови суду ОСОБА_4 від 04.02.2010 року дану справу передано на новий розгляд судді Петровій В.І.

По справі оголошено перерву відповідно до ст. 77 ГПК України.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Підприємець на підставі договору купівлі-продажу від 07.12.2007р. придбав у Колективного підприємства "Гірник" (далі - підприємство) нежитлову будівлю, розташовану за адресою: АДРЕСА_2; земельна ділянка, на якій розташована придбана підприємцем нежитлова будівля за адресою: АДРЕСА_2, знаходилась у користуванні підприємства.

Відповідно до частини другої ст. 377 Цивільного кодексу України якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Аналогічна норма міститься і у частині другій ст. 120 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених Кодексом, або за результатами аукціону.

Статтею 125 Земельного кодексу України встановлено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Рішенням № 33 від 29.02.2008 року Орджонікідзевської міської ради вилучено із користування КП "Гірник" земельну ділянку площею 0,35 га, на якій розташована вищезазначена нежитлова будівля та надано дозвіл відповідачу на виготовлення проекту землеустрою по відведенню в оренду даної земельної ділянки. При цьому, відповідно до п. 4 зазначеного рішення, відповідач був зобов"язаний здійснювати оплату з 01.03.2008 року за фактичне користування земельною ділянкою орієнтованою площею 0,35га, яка використовувалась відповідачем для обслуговування нежитлової будівлі по АДРЕСА_2.

10.06.2008 року розглянувши клопотання відповідача та технічну землевпорядну документацію, рішенням № 25 Орджонікідзевської міської ради затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідача та передана в оренду терміном на 3 роки земельна ділянка площею 0,2 га для комерційного використання - обслуговування власної нежитлової будівлі по АДРЕСА_2.

23.06.2008 року між Орджонікідзевською міською радою та відповідачем укладено договір оренди зазначеної ділянки, який було зареєстровано 10.10.2008 року у державному реєстрі за № 040811200189.

Відповідно до ст. 18 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Таким чином, до підприємця перейшло право користування земельною ділянкою, розміщеною під належним йому нерухомим майном за адресою: АДРЕСА_2 та земельною ділянкою, необхідною для обслуговування вказаного нерухомого майна, яке підлягало оформленню у передбаченому земельним законодавством України порядку 10.10.2008 року.

Прокурор звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача збитків за користування земельною ділянкою без належно оформлених правовстановлюючих документів в період з 01.03.2008 року по 10.10.2008 року, розмір збитків розрахував на підставі Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 р. №284 (надалі - Порядок).

Скасовуючи рішення першої і апеляційної інстанції, скеровуючи зазначений спір на новий розгляд, Вищий господарський суд України зазначив, що при новому розгляді справи суду необхідно з"ясувати, чи є дії підприємства з користування земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_2, на якій розташована нежитлова будівля, придбана у підприємства, самовільним зайняттям земельної ділянки у відповідності до ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель".

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Враховуючи приписи ст.ст. 377 ЦК України, ст. 120 Земельного кодексу України та рішення Орджонікідзевської міської ради № 33 від 29.02.2008 року "Про заяви КП "Гірник" та ПП ОСОБА_1 про вилучення та надання земельної ділянки по АДРЕСА_2", господарський суд не вважає, що дії відповідача з користування земельною ділянкою, на якій розташована нежитлова будівля, придбана у підприємства, є самовільним її зайняттям, а тому збитки розраховані прокурором на підставі Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 р. №284, є правомірними.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Стягнути з Суб"єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (53300, АДРЕСА_1, свідоцтво про державну реєстрацію НОМЕР_1) до місцевого бюджету Орджонікідзевської міської ради (53300, м. Орджонікідзе, вул. Калініна, 48, р/р 35418097001549 банк ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, ОКПО 04052212) 20 678,58 грн. (двадцять тисяч шістсот сімдесят вісім грн. 58 коп.) збитків, завданих використанням земельної ділянки.

Стягнути з Суб"єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (53300, АДРЕСА_1, свідоцтво про державну реєстрацію № НОМЕР_1) в доход державного бюджету України в особі Відділення державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (49027, м. Дніпропетровськ, пл.Шевченка,7, р/р № 31118095700005 відділення банку УДКУ у Дніпропетровській області, ЄДРПОУ 24246786, МФО 805012, КБК 22090200) державне мито в сумі 206,79 грн. (двісті шість грн. 79 коп.).

Стягнути з Суб"єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (53300, АДРЕСА_1, свідоцтво про державну реєстрацію № НОМЕР_1) в доход державного бюджету України в особі Управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (р/р № 31211259700005 відділення банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, ЄДРПОУ 24246786, КБК 22050000) 236,00 (двісті тридцять шість) грн. на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Накази видати після набрання судовим рішенням законної сили.

СуддяВ.І. Петрова Рішення підписано 29.06.2010 року