Постанова № 10792076, 10.08.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-45635/09/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Єресько Л.О.,

при секретарі Коробовій А.В.,

за участю:

представника позивача - Жиліної О.В.,

представника відповідача - Макарчука Ф.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Миргородської об'єднаної державної податкової інспекціїдо Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Миргороднафтогазрозвідка"про стягнення заборгованості зі сплати штрафних (фінансових) санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

18 червня 2009 року Миргородська об'єднана державна податкова інспекція (надалі - позивач)звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Миргороднафтогазрозвідка" (надалі - відповідач)про стягнення заборгованості зі сплати штрафних (фінансових) санкцій в сумі 130 372 грн.

В обґрунтування своїх вимог посилалася на те, що відповідачем у добровільному порядку не сплачено суму штрафних (фінансових) санкцій, застосованих рішенням Миргородської об'єднаної державної податкової інспекції № 0001912303 від 24.01.2009 року, яке було вручено відповідачу 26.01.2009 року.

Судом було встановлено, що рішення Миргородської об'єднаної державної податкової інспекції № 0001912303 від 24.01.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій було оскаржено до Полтавського окружного адміністративного суду. У зв'язку з цим ухвалою суду від 03.08.2009 року було зупинено провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 2а-45546/09/1670 за позовом Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Миргороднафтогазрозвідка" до Миргородської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій та податкового повідомлення-рішення.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 14.08.2009 року у справі 2а-45546/09/1670 позов задоволено, постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.04.2010 року постанову Полтавського окружного адміністративного суду було скасовано, у задоволенні позову відмовлено.

За таких обставин ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13.07.2010 року поновлено провадження у справі та призначено до судового розгляду.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні.

Посилався на те, що ухвалою Господарського суду Полтавської області від 22.02.2010 року було порушено провадження у справі № 23/8 про банкрутство Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Миргороднафтогазрозвідка" за заявою Миргородської об'єднаної державної податкової інспекції. Вважає, що вимоги Миргородської об'єднаної державної податкової інспекції про стягнення штрафних (фінансових) санкцій виникли до дня порушення провадження у справі про банкрутство, тому вони підлягають розгляду у межах справи про банкрутство і не можуть розглядатися у даній справі.

Заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що у термін з 19.11.2008 року по 30.12.2008 року Миргородською об'єднаною державною податковою інспекцією було проведено планову виїзну перевірку Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Миргороднафтогазрозвідка" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.07.2007 року по 30.06.2008 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2007 року по 30.06.2008 року, за результатами якої був складений акт від 12.01.2009 року № 3/23-418/01431676.

Перевіркою було встановлено та зафіксовано в акті перевірки, зокрема, порушення підприємством п.п. 1, 2 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме, факт реалізації товарно-матеріальних цінностей не власного виробництва без застосування реєстраторів розрахункових операцій.

24 січня 2009 року Миргородською об'єднаною державною податковою інспекцією було винесено рішення № 0001912303 про застосування до Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Миргороднафтогазрозвідка" штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 130 372 грн.

Вказане рішення було оскаржено підприємством до Полтавського окружного адміністративного суду. Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 14.08.2009 року позов задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення № 0001912303 від 24.01.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.04.2010 року постанову Полтавського окружного адміністративного суду було скасовано, у задоволенні позову відмовлено. Постанова суду апеляційної інстанції набрала законної сили з моменту її проголошення.

Постановою від 09.04.2010 року Харківським апеляційним адміністративним судом було надано правову оцінку доводам Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Миргороднафтогазрозвідка" щодо його незгоди із рішенням № 0001912303 від 24.01.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій та констатовано його правомірність.

Відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, обставини, встановлені постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.04.2010 року, доказування не потребують.

Станом на дату розгляду справи заборгованість із сплати штрафних (фінансових) санкцій, застосованих рішенням № 0001912303 від 24.01.2009 року, в сумі 130 372 грн., відповідачем не сплачено, що підтверджується даними зворотного боку облікової картки відповідача щодо штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та застосування РРО, наявної в матеріалах справи.

На підставі ч. 11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 № 509-XІІ державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Враховуючи викладене Миргородська об'єднана державна податкова інспекція відповідно до повноважень, покладених на неї Законом України "Про державну податкову службу в Україні" обґрунтовано звернулась до суду з позовом про стягнення до бюджету відповідної суми штрафних (фінансових) санкцій.

Доводи відповідача про те, що вимоги Миргородської об'єднаної державної податкової інспекції про стягнення штрафних (фінансових) санкцій виникли до дня порушення провадження у справі про банкрутство, у зв'язку з чим вони підлягають розгляду у межах справи про банкрутство, суд оцінює критично, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що 22.02.2010 року за заявою Миргородської об'єднаної державної податкової інспекції ухвалою Господарського суду Полтавської області порушено провадження у справі № 23/8 про банкрутство Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Миргороднафтогазрозвідка".

Зазначеною ухвалою Господарського суду Полтавської області від 22.02.2010 року також введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, з наслідками, передбаченими ст. 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

Статтею 1 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" від 14.05.1992 року № 2343-XII визначено, що кредитором є юридична або фізична особа, яка має у встановленому порядку підтверджені документами вимоги щодо грошових зобов'язань до боржника, щодо виплати заборгованості із заробітної плати працівникам боржника, а також органи державної податкової служби та інші державні органи, які здійснюють контроль за правильністю та своєчасністю справляння страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів).

При цьому конкурсні кредитори - кредитори за вимогами до боржника, які виникли до порушення провадження у справі про банкрутство та вимоги яких не забезпечені заставою майна боржника. Поточні кредитори - кредитори за вимогами до боржника, які виникли після порушення провадження у справі про банкрутство.

Судом встановлено, що провадження у справі про банкрутство відповідача було порушено 22.02.2010 року за заявою ініціюючого кредитора - Миргородської об'єднаної державної податкової інспекції. При цьому, вимоги до Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Миргороднафтогазрозвідка" були заявлені лише щодо боргу з податку на додану вартість в сумі 971865,89 грн., що підтверджується заявою про порушення справи про банкрутство, яка надійшла до Господарського суду Полтавської області 16.02.2010 року, та доданою до неї довідкою-розрахунком податкової заборгованості.

Станом на дату порушення провадження у справі про банкрутство Миргородською об'єднаною державною податковою інспекцією вимоги до боржника про стягнення штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 130372 грн. не заявлялися, оскільки були відсутні підстави для цього з огляду на те, що на той момент рішення про застосування штрафних (фінансових) було предметом судового розгляду. При цьому постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 14.08.2009 року зазначене рішення було визнано протиправним та скасовано. І тільки постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.04.2010 року, яка набрала законної сили з моменту її проголошення, у задоволенні позову Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України" "Миргороднафтогазрозвідка»було відмовлено та констатовано правомірність рішення № 0001912303 від 24.01.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Таким чином, обов'язок відповідача щодо сплати штрафних (фінансових) санкцій в сумі 130372 грн. і відповідно право Миргородської об'єднаної державної податкової інспекції вимагати їх сплати виникли з 09.04.2010 року, тобто після порушення провадження у справі про банкрутство. Тому відповідно до ст. 1 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" Миргородська об'єднана державна податкова інспекція є поточним кредитором щодо вимог про сплату штрафних (фінансових) санкцій.

Згідно ст. 1 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" мораторій на задоволення вимог кредиторів - це зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

Виходячи із приписів ст. 1, а також ч. 4 ст. 12 вказаного Закону дія мораторію поширюється лише на задоволення конкурсних кредиторів.

Із аналізу ч.1 ст. 14 Закону також вбачається, що обов'язок подати до господарського суду письмові заяви з вимогами до боржника у порушеній справі про банкрутство у відповідний строк стосується також лише конкурсних кредиторів за вимогами, які виникли до дня порушення провадження у справі про банкрутство.

Враховуючи те, що позивач є поточним кредитором щодо вимог про сплату штрафних (фінансових) санкцій, і відповідно дія мораторію на вказані вимоги не поширюється, як і обов'язок заявити вимоги у справі про банкрутство у позивача відсутній, заборгованість зі сплати штрафних (фінансових) санкцій може бути стягнута у судовому порядку, незалежно від процедури банкрутства.

Беручи до уваги наведене, суд вважає доводи позивача обґрунтованими та такими, що підтверджені відповідними доказами, у зв`язку з чим позов підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 4.ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична особа чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись п.п. 1, 2 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", п. 11 ст.10, п. 2, п. 11 статті 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 № 509-XІІ, ст.ст. 1, 12, 14 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" від 14.05.1992 року № 2343-XII статтями 2, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 94, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Миргородської об'єднаної державної податкової інспекції до Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Миргороднафтогазрозвідка" про стягнення заборгованості зі сплати штрафних (фінансових) санкцій задовольнити.

Стягнути з Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Миргороднафтогазрозвідка" ( код ЄДРПОУ: 01431676, вул.Нафтовиків,1, м. Миргород, Полтавська область) на користь Миргородської об'єднаної державної податкової інспекції на р/р 31118104700012, код платежу 3021080900, одержувач : державний бюджет м. Миргород, код одержувача 34698720, банк одержувача ГУ ДКУ в Полтавській області, МФО 831019 заборгованість зі сплати штрафних ( фінансових) санкцій в розмірі 130 372 грн..(сто тридцять тисяч триста сімдесят дві гривні).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 16 серпня 2010 року.

СуддяЛ.О. Єресько