Постанова № 10748394, 20.07.2010, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

< Копия >

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

20.07.10Справа №2а-1568/10/2770 Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі< колегії суддів >:

головуючого судді - Куімова М.В.;

при секретарі - Євтушенко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовомДержавної інспекції з контролю за цінами в м. Севастополі< Список ><Позивач в особі >доТовариства з обмеженою відповідальністю "Славянская гавань"< Список ><Відповідач в особі >про стягнення заборгованості, суд,

ВСТАНОВИВ:

Державна інспекція з контролю за цінами в м. Севастополі звернулася до суду з позовом до ТОВ «Славянская гавань» про стягнення економічних санкції за порушення державної дисципліни цін. Вимоги мотивовані тим, що з 18 вересня 2010 року по 30 вересня 2010 року позивачем було проведено перевірку ТОВ «Славянская гавань» з питань дотримання державної дисципліни цін при встановленні, формуванні та застосуванні тарифів на житлово-комунальні послуги, відповідності зміни їх розмирів, а також рівня відшкодування вартості послуг за підсумками виробничої діяльності в першому півріччі 2009 року. ТОВ «Славянская гавань» здійснює фінансово-господарську діяльність по загальної системі оподаткування, є платником податку на додану вартість та має ліцензію АВ 298678 на право відбору, заготовки окремих видів відходів, як вторинної сировини, виданої Міністерством охорони навколишнього природного середовища 26 березня 2007 року. На виконання вимог Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та Постанови Кабінету Міністрів України №1010 від 26 липня 2006 року «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги по вивозу побутових відходів», рішенням Севастопольської міської ради від 22 липня 2008 року №4888 затверджені тарифи на перевезення та захоронення побутових відходів: тариф з ПДВ за 1 м. куб. на перевезення твердих побутових відходів: 19, 56 гривень - для населення, що проживає у приватному секторі, житлово-експлуатаційних підприємств, ЖБК, ОСББ, бюджетних установ, організацій і підприємств, що фінансуються з місцевого бюджету; тарифи на послуги з захоронення побутових відходів складають: 10 гривень за 1 м. куб. для населення, що проживає у приватному секторі, житлово-експлуатаційних підприємств, ЖБК, ОСББ, бюджетних установ, організацій і підприємств, що фінансуються з місцевого бюджету; 22 гривні за 1 м. куб. - для інших споживачів, включаючи бюджетні установи, організації підприємства, що фінансуються з державного бюджету, а також Чорноморський флот Російської Федерації. Перевіркою встановлено, що ТОВ «Славянская гавань» надавало послуги відповідно до укладених договорів: для бюджетних установ, що фінансуються з місцевого бюджету та населення - в розмірі 19,56 гривень за 1 м. куб.; для інших підприємств, що фінансуються з державного бюджету або приватної форми власності, - за вільними тарифами. У порушення вимог рішення Севастопольської міської ради від 22 липня 2010 року №4888, відповідачем, за період з вересня 2008 року по лютий 2009 року, надавалися послуги з вивозу твердих побутових відходів ОСББ, ЖБЕ та установам, що фінансуються з місцевого бюджету ( вечерня школа №1, Севастопольська спеціальна загальноосвітня школа інтернат, Севастопольський професійний торгівельно-кулінарний ліцей, медичний коледж ім. Ж. Дерюгіної ) по завищеним тарифам - вище 19,56 гривень за 1 м. куб.. За вказаний період відповідачем від надання послуг по завищеним тарифам було безпідставно отримано дохід в розмірі 2.638 гривень 40 копійок. Крім цього, перевіркою було встановлено, що відповідачем надавалися послуги з сортування, збору та утилізації твердих побутових відходів, що не затверджені згідно діючого законодавства. Послуги з утилізації ТПВ відповідачем здійснювалися за тарифами, затвердженими рішенням Севастопольської міської ради від 22 липня 2010 року №4888 для їх захоронення. Вказані послуги, за думкою позивача, не є тотожними, у звязку з чим, мають формуватися та затверджуватися згідно Порядку формування тарифів на послуги по вивозу побутових відходів, затвердженого Постановою КМУ від 26 липня 2006 року №1010. Позивач вважає, що відповідачем надавалися послуги по сортуванню, збору та утилізації ТПВ за вільними тарифами, що порушує вимоги Постанови КМУ від 26 липня 2006 року №1010 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги по вивозу побутових відходів». На підставі ст.14 Закону України «Про ціни та ціноутворення» та п.п.1.3, 1.4 Інструкції про порядок застосування економічних і фінансових (штрафних) санкції органами державного контролю за цінами, затвердженої сумісним наказом Мінекономіки та Мінфіну України від 03 грудня 2001 року №298/519, позивач вважає, що сума в розмірі 2.638 гривень 40 копійок є необґрунтовано отриманою виручкою та просить суд стягнути її в дохід Державного бюджету Ленінського району м. Севастополя, а також штраф в подвійному розмірі 5.276 гривень 80 копійок, а разом - 7.915 гривень 20 копійок.

У судовому засіданні представник позивача Бакликова Н.А. позовні вимоги підтримала.

У судовому засіданні представник відповідача Аліферов О.О. проти заявлених позовних вимог заперечував у повному обсязі, пояснивши, що вказані тарифи відповідають вимогам діючого законодавства України та вказані у договорах між ТОВ «Славянская гавань» та підприємствами, установами, організаціями.

Суд, заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що з 18 вересня 2010 року по 30 вересня 2010 року Державної інспекцією з контролю за цінами в м. Севастополі було проведено перевірку ТОВ «Славянская гавань» з питань дотримання державної дисципліни цін при встановленні, формуванні та застосуванні тарифів на житлово-комунальні послуги, відповідності зміни їх розмирів, а також рівня відшкодування вартості послуг за підсумками виробничої діяльності в першому півріччі 2009 року. Також встановлено, що ТОВ «Славянская гавань» здійснює фінансово-господарську діяльність по загальної системі оподаткування, є платником податку на додану вартість та має ліцензію АВ 298678 на право відбору, заготовки окремих видів відходів, як вторинної сировини, виданої Міністерством охорони навколишнього природного середовища 26 березня 2007 року.

На виконання вимог Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та Постанови Кабінету Міністрів України №1010 від 26 липня 2006 року «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги по вивозу побутових відходів», рішенням Севастопольської міської ради від 22 липня 2008 року №4888 затверджені наступні тарифи на перевезення та захоронення побутових відходів: тариф з ПДВ за 1 м. куб. на перевезення твердих побутових відходів: 19, 56 гривень - для населення, що проживає у приватному секторі, житлово-експлуатаційних підприємств, ЖБК, ОСББ, бюджетних установ, організацій і підприємств, що фінансуються з місцевого бюджету; тарифи на послуги з захоронення побутових відходів складають: 10 гривень за 1 м. куб. для населення, що проживає у приватному секторі, житлово-експлуатаційних підприємств, ЖБК, ОСББ, бюджетних установ, організацій і підприємств, що фінансуються з місцевого бюджету; 22 гривні за 1 м. куб. - для інших споживачів, включаючи бюджетні установи, організації підприємства, що фінансуються з державного бюджету, а також Чорноморський флот Російської Федерації.

Судом встановлено, що ТОВ «Славянская гавань» надавало послуги відповідно до укладених договорів: для бюджетних установ, що фінансуються з місцевого бюджету та населення - в розмірі 19,56 гривень за 1 м. куб.; для інших підприємств, що фінансуються з державного бюджету або приватної форми власності, - за вільними тарифами. У порушення вимог рішення Севастопольської міської ради від 22 липня 2010 року №4888, ТОВ «Славянская гавань» за період з вересня 2008 року по лютий 2009 року, надавалися послуги з вивозу твердих побутових відходів ОСББ, ЖБЕ та установам, що фінансуються з місцевого бюджету ( вечерня школа №1, Севастопольська спеціальна загальноосвітня школа інтернат, Севастопольський професійний торгівельно-кулінарний ліцей, медичний коледж ім. Ж. Дерюгіної ) по завищеним тарифам - вище 19,56 гривень за 1 м. куб. - 24 гривні та 23 гривні 56 копійок відповідно. Суд дійшов висновку, що за вказаний період відповідачем від надання послуг по завищеним тарифам було отримано дохід в розмірі 2.638 гривень 40 копійок. Відповідачем також надавалися послуги з сортування, збору та утилізації твердих побутових відходів, що не затверджені згідно діючого законодавства. Послуги з утилізації ТПВ відповідачем здійснювалися за тарифами, затвердженими рішенням Севастопольської міської ради від 22 липня 2010 року №4888 для їх захоронення. Вказані послуги не є тотожними, у звязку з чим, мають формуватися та затверджуватися згідно Порядку формування тарифів на послуги по вивозу побутових відходів, затвердженого Постановою КМУ від 26 липня 2006 року №1010.

Суд вважає, що у порушення вимог Постанови КМУ від 26 липня 2006 року №1010 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги по вивозу побутових відходів», відповідачем надавалися послуги по сортуванню, збору та утилізації ТПВ за вільними тарифами. На підставі ст.14 Закону України «Про ціни та ціноутворення» та п.п.1.3, 1.4 Інструкції про порядок застосування економічних і фінансових (штрафних) санкції органами державного контролю за цінами, затвердженої сумісним наказом Мінекономіки та Мінфіну України від 03 грудня 2001 року №298/519, сума в розмірі 2.638 гривень 40 копійок є необґрунтовано отриманою виручкою та підлягає стягненню в дохід Державного бюджету Ленінського району м. Севастополя. Також, підлягає стягненню з відповідача штраф в подвійному розмірі - 5.276 гривень 80 копійок. Суд погоджується з наданим позивачем розрахунком суми необґрунтовано отриманого доходу (виручки) та рішенням №26 від 30 вересня 2009 року про застосування економічних санкції за порушення державної дисципліни цін.

Повний текст постанови складено та підписано 26 липня 2010 року.

Керуючись ст.ст.71,76, 94, 99, 158-161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Славянская гавань» в дохід бюджету Ленінського району м. Севастополя (ОКПО 24035598, р/р 3111010670007 в УДКУ в м. Севастополі, МФО 824509, код 21081100) 7.915 гривень 20 копійок ( 2.638 гривень 40 копійок - сума безпідставно набутих коштів, 5276 гривень 80 копійок - штрафні санкції).

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд м. Севастополя шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя< підпис >М.В. Куімов

Судді:< підпис ><Суддя >

< З оригіналом згідно >

Суддя< підпис >М.В. Куімов

Судді:< підпис ><Суддя >