Постанова № 10748240, 19.07.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

19 липня 2010 року 14:42 № 2а-15786/09/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Баранова Д.О. за участю секретаря судового засідання Наумець О.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом першого заступника прокурора Шевченківського району м. Києва в інтересах держави в особі Київського міського центру зайнятості

доОСОБА_1

простягнення 6240,29 грн.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Перший заступник прокурора Шевченківського району м. Києва в інтересах держави в особі Київського міського центру зайнятості звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до ОСОБА_1 про стягнення 6240,29 грн.

У звязку із одруженням відповідачем змінено прізвище із ОСОБА_1 на ОСОБА_1.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач отримавши статус безробітного влаштувалась у листопаді 2007 на роботу, що відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»є порушенням та підставою для повернення суми допомоги по безробіттю.

Відповідач письмових заперечень на позовну заяву не подала, в судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог посилаючись на те, що вона працювала, проте не отримувала заробітної плати.

Прокурор в судове засідання не прибув, повідомлявся належним чином.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача , всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Наказом Шевченківського районного центру зайнятості №7208/5645 від 26.10.2007р. на підставі заяви ОСОБА_1, ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення»та ст.ст. 22, 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»ОСОБА_1 надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю застрахованим особам залежно від страхового стажу з 26.10.2007р.

08.05.2008р. ОСОБА_1 подала заяву з проханням направити її на курси до Інституту підготовки кадрів Державної служби зайнятості України за спеціальністю ділова українська мова.

У зв'язку з цим, між ОСОБА_1 та Шевченківським районним центром зайнятості (далі Шевченківський РЦЗ) 22.05.2008р. підписано договір №148 щодо професійного навчання.

Також, 22.05.2008р. ОСОБА_1 ознайомлена під підпис з вимогами ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Наказом Шевченківського районного центру зайнятості №3026/3437 від 29.05.2008р. відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю на час професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості з 28.05.2008р.

Наказом Шевченківського районного центру зайнятості №3027/3438 від 29.05.2008р. ОСОБА_1 направлено на професійну підготовку, перепідготовку, підвищення кваліфікації та призначено матеріальну допомогу в період професійної підготовки, підвищення кваліфікації і перепідготовки з 28.05.2008р.

На підставі наданого посвідчення №1077 від 02.06.2008р. про закінчення навчання, наказами Шевченківського районного центру зайнятості №3186/3568 та №3232/3567 від 03.06.2008р. ОСОБА_1 припинено виплату матеріальної допомоги у період навчання та поновлено виплату допомоги по безробіттю застрахованим особам залежно від страхового стажу з 03.06.2008р.

Наказом Шевченківського районного центру зайнятості №3459/3741 від 12.06.2008р. ОСОБА_1 припинено виплату допомоги по безробіттю на період призначення допомоги по вагітності та пологам з 11.06.2008р.

Згідно отриманої в електронному вигляді інформації в червні 2008 року від Державної податкової адміністрації у місті Києві, ОСОБА_1 з 21.11.2007р. по 29.11.2007р. отримувала дохід в ТзОВ «Київспецресурс».

Керівнику ТзОВ «Київспецресурс»направлено запит №2301 від 17.07.2008р. для підтвердження наданої Шевченківському РЦЗ інформації від ДПА у місті Києві.

06.08.2008р. Шевченківським РЦЗ отримано відповідь від заступника директора ТзОВ «Київспецресурс»про те, що ОСОБА_1 не являється штатним та поза штатним працівником ТОВ «Київспецресурс»та не працює за цивільно-правовим договором.

Позивачем надано свідоцтво про народження дитини серія 1-БК №145476 від 18.09.2008р. Наказом Шевченківського РЦЗ №6067/5984 від 15.10.2008р. поновлено виплату допомоги по безробіттю застрахованим особам залежно від страхового стажу з 15.10.2008р.

На підставі поданої ОСОБА_1 заяви з проханням зняти її з обліку у зв'язку з доглядом за дитиною до трьох років з 15.10.2008р., наказом Шевченківського РЦЗ №6068/5985 від 15.10.2008р. припинено виплату допомоги по безробіттю.

Наказом №6069/5986 від 15.10.2008р. ОСОБА_1 знято з обліку у зв'язку з поданням письмової заяви про бажання здійснювати догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 15.10.2008р.

23.03.2009р. Шевченківським РЦЗ була здійснена перевірка ТзОВ «Київспецресурс»в якій було з'ясовано, що ОСОБА_1 з 21.11.2007р. по 29.11.2007р. була зарахована на ТзОВ «Київспецресурс»бухгалтером за сумісництвом, що підтверджується заявою про прийняття на роботу, наказом №35-ОС від 21.11.2007р. та була звільненна за власним бажанням, що підтверджується її заявою та наказом №37-ОС від 29.11.2007р.

На підставі Акту №49 від 23.03.2009р., наказом №1558 від 24.03.2009р. у зв'язку з виявленими розбіжностями в наданих безробітною ОСОБА_1 документів про доходи, зроблено перерахунок виплаченої та нарахованої допомоги по безробіттю з 21.11.2007р.

Підтвердженням отримання ОСОБА_1 доходів за листопад 2007р. є надана ТзОВ «Київспецресурс»довідка про заробітну плату.

Згідно п. 3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" в Україні до зайнятого населення та відповідно не мають права на статус безробітного та права отримання допомоги по безробіттю належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном, у фізичних осіб.

Згідно з ч. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ч.1 ст. 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного.

Згідно абзацу 2 п.п. 1 п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.07 №219, громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня працевлаштування (самостійного або за направленням центру зайнятості), в тому числі на сезонні роботи, державної реєстрації фізичної особи - підприємця, укладення договору цивільно-правового характеру, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг тощо.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними, стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Як вбачається з наявних у справі доказів відповідачу нараховано та виплачено суму матеріального забезпечення в розмірі 5611,84 грн. та 628,45 грн. вартості навчання.

02.04.2009р. ОСОБА_1 направлено повідомлення №856 від 01.04.2009р. із вимогою повернення 6240,29 грн. протягом 15 календарних днів після отримання повідомлення. У разі відмови повернути кошти, а також у разі їх невідшкодування у встановлені строки, стягнення таких коштів здійснюється в судовому порядку відповідно до законодавства (згідно Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 125/116 від 11.03.2008).

Після отримання зазначеного повідомлення відповідач кошти не сплатила.

Таким чином суд приходить до висновку, що відповідачу правильно визначено суму коштів в розмірі 6240,29 грн., які підлягають стягненню, а отже позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Посилання відповідача про відсутність запису у трудовій книжці про роботу з 21.11.2007р. по 29.11.2007р. судом до уваги не приймається з огляду на таке.

Згідно Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці та соцполітики України N259/34/5 від 08.06.2001р. робота за сумісництвом, яка оформлена в установленному порядку, в трудовій книжці зазначається окремим порядком. Запис відомостей про роботу за сумісництвом провадиться за бажанням працівника власником або уповноваженим ним органом.

А згідно заяви ОСОБА_1 про прийняття на роботу від 21.11.2007р. вона просила прийняти її на роботу за сумісництвом.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З урахуванням наведеного суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо стягнення з відповідача заявленої суми заборгованості у розмірі 6240,29 грн.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163 КАС України, адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (04116, АДРЕСА_1) на користь Київського міського центру зайнятості (01033, м. Київ, вул. Жилянська, 47-Б, р/р 37179301900001 в ГУ ДКУ у м. Києві, МФО 820019, код 03491091) 6240,29 грн. (шість тисяч двісті сорок гривень 29 копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.О. Баранов