Постанова № 10734644, 26.07.2010, Сумський окружний адміністративний суд

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2010 р. Справа № 2а-4363/10/1870

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глазька С.М.,

за участю секретаря судового засідання-Чикалової М.С.,

представника позивача - Мачули А.А.,

представника відповідача - Довгополої О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів у Сумській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Фрунзе-сервіс" про стягнення фінансових санкцій у розмірі 26619 грн. 08 коп. відповідно до рішення від 08 лютого 2010 року № 180601-1900-32 ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів у Сумській області Державної податкової адміністрації в Сумській області, звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з відповідача, ТОВ "Фрунзе-сервіс", заборгованість зі сплати фінансових санкцій у розмірі 26619 грн. 08 коп.

Свої вимоги мотивує тим, що в результаті перевірки співробітниками ДПІ в м. Суми господарської одиниці - кафе "Затишок", що належить ТОВ "Фрунзе-сервіс" було встановлено порушення вимог ст. 15 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", а саме: в кафе "Затишок" наявна ліцензія на роздрібну торгівлю алкогольними напоями № 055425 від 04 червня 2009 року, які зберігаються в залі за барною стійкою та в підсобній кімнаті. В ході перевірки встановлено, що довідка про внесення місць зберігання (алкогольних напоїв) до Єдиного реєстру на момент перевірок відсутня, у зв'язку з чим позивачем було прийняте рішення про застосування фінансових санкцій від 08 лютого 2010 року № 180601-1900-32, відповідно до якого до ТОВ "Фрунзе-сервіс" були застосовані штрафні санкції у розмірі 26619 грн. 08 коп.

Від відповідача надійшло заперечення проти адміністративного позову (а.с.26-27), в якому відповідач зазначає, що вітрина (барна стійка), на якій контролюючим органом при проведенні перевірки виявлені алкогольні напої, є місцем роздрібної торгівлі вказаними товарами і не є місцем їх зберігання відповідно до приписів Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів". Господарська одиниця - кафе "Затишок", що належить ТОВ "Фрунзе-сервіс" відповідно нормам ст. 1 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" є місцем торгівлі, тобто місцем реалізації товарів, в тому числі і реалізації алкогольних напоїв, обладнане електронним контрольно-касовим апаратом, реалізація алкогольних напоїв здійснюється на підставі ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями. Окрім того відповідач зазначає, що згідно із Законом України від 20 травня 2010 року N 2275-VI, до ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" були внесені зміни такого змісту: суб'єкти господарювання, які отримали ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами, вносять до Єдиного реєстру тільки ті місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що розташовані за іншою адресою, ніж місце здійснення торгівлі. Тому відповідач вважає акт перевірки та рішення про застосування фінансових санкцій такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства.

В судовому засіданні представник позивача вищевказані позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила позов задовольнити, зазначивши, що заборгованість на момент розгляду справи відповідачем не погашена.

Представник відповідача проти позову заперечувала з підстав викладених у запереченні (а.с.26-27).

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши докази в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 18 січня 2010 року ДПІ в м. Суми було проведено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій господарської одиниці - кафе "Затишок" розташованого за адресою: м. Суми, вул. Горького буд. 58, що належить ТОВ "Фрунзе-сервіс".

За результатами перевірки було складено акт № 235/18/19/23/34012218/70 (а.с.8-12) в висновках якого зазначено, що під час перевірки встановлено порушення ст. 15 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", а саме: в кафе "Затишок" наявна ліцензія на роздрібну торгівлю алкогольними напоями № 055425 від 04 червня 2009 року, які зберігаються в залі за барною стійкою та в підсобній кімнаті. В ході перевірки встановлено, що довідка про внесення місць зберігання (алкогольних напоїв) до Єдиного реєстру на момент перевірок відсутня.

До вказаного акту перевірки додається опис фактичних залишків алкогольних напоїв, які знаходились в кафе "Затишок" ТОВ "Фрунзе-сервіс" станом на 18 січня 2010 року (а.с.11-12). Загальна вартість алкогольних напоїв, які знаходились у місці зберігання не внесеному до Єдиного державного реєстру України становить 26619 грн. 08 коп.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, - 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень.

Так Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів у Сумській області Державної податкової адміністрації в Сумській області було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій від 08 лютого 2010 року № 180601-1900-32 (а.с.14), відповідно до якого до ТОВ "Фрунзе-сервіс" були застосовані штрафні санкції у розмірі 26619 грн. 08 коп.

Відповідач оскаржував вказане рішення в ДПА України в Сумській області, але листом від 06 квітня 2010 року № 1895/32-0615 (а.с.31-32) відповідача було повідомлено, що рішення про застосування фінансових санкцій від 08 лютого 2010 року № 180601-1900-32 є обґрунтованим, правомірним та скасуванню не підлягає.

Представник відповідача, заперечуючи проти позовних вимог, зазначає, що під час перевірки контролюючим органом були виявлені алкогольні напої на місці роздрібної торгівлі, а саме: барної стійки, на якій реалізовувались алкогольні напої, та зазначає, що вказане місце не є місцем їх зберігання та не підлягає внесенню до Єдиного державного реєстру. Проте представник відповідача в судовому засіданні також зазначала, що алкогольні напої зазначені в описі, який додається до акту перевірки, зберігалися під вказаною барною стійкою на якій вони реалізовувались.

Посилання представника відповідача, на те, що до Єдиного реєстру вносяться тільки відокремлені від об'єктів роздрібної торгівлі алкогольними напоями місця зберігання, суд вважає необґрунтованим, виходячи з наступного.

Відповідно до статей 1, 15 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, зберігання алкогольних напоїв здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта підприємницької діяльності таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.

Місце зберігання - місце, яке використовується для зберігання спирту, або приміщення, яке використовується для зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, відомості про місцезнаходження якого внесені до Єдиного державного реєстру місць зберігання.

Внесення даних до Єдиного реєстру проводиться на підставі заяви суб'єкта підприємницької діяльності з обов'язковим зазначенням місцезнаходження місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, а також: для юридичних осіб - найменування, місцезнаходження, коду Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ), для фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності - прізвища, імені, по батькові, місця проживання, номера свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності.

Отже Законом України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, який діяв на час проведення перевірки, чітко передбачено обовязок субєкта господарювання зберігати спирт, алкогольні напої, або тютюнові вироби у місцях зберігання, внесених до Єдиного реєстру.

Окрім того, 19 січня 2010 року кафе "Затишок" розташованого за адресою: м. Суми, вул. Горького буд. 58 було внесене до Єдиного державного реєстру місць зберігання Регіональним управлінням Департаменту САТ ДПА України у Сумській області у встановленому законодавством порядку. Тобто відповідач вказаними діями сам визнав свій обов'язок зареєструвати вказане місце реалізації алкогольних напоїв в Єдиному державному реєстрі місць зберігання.

Відповідно до п. 10 Постанови КМ України від 02 червня 2003 року № 790 "Про затвердження Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що рішення про застосування фінансових санкцій від 08 лютого 2010 року № 180601-1900-32 прийняте на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений чинним законодавством, а тому вимоги позивача, щодо стягнення з ТОВ "Фрунзе-сервіс" фінансових санкцій у розмірі 26619 грн. 08 коп. відповідно до вказаного рішення є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів у Сумській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Фрунзе-сервіс" про стягнення фінансових санкцій у розмірі 26619 грн. 08 коп. відповідно до рішення від 08 лютого 2010 року № 180601-1900-32 задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Фрунзе-сервіс" (і.к.34012218) на користь державного бюджету м. Суми 26619 грн. 08 коп. фінансових санкцій відповідно до рішення від 08 лютого 2010 року № 180601-1900-32.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі та подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.М. Глазько

<Список ><Дата >

З оригіналом згідно

Суддя С.М. Глазько

Повний текст постанови складений 30 липня 2010 року