Ухвала суду № 10678229, 27.07.2010, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-5697/09/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Степанюк А.Г.

Суддя-доповідач: Бистрик Г.М.

У Х В А Л А

Іменем України

"27" липня 2010 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Данилової М.В., Бєлової Л.В.,

при секретарі: Пеньковій О.Г.,

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою представника позивача Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс-Центр»- Кузнєцової Олени Юріївни на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 вересня 2009 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс-Центр»до Інспекції державного архітектурно будівельного контролю у м. Києві про визнання продовженим дозвіл на виконання будівельних робіт від 03.03.3008 року № 0135-Шв, -

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2009 року позивач Товариство з обмеженою відповідальністю «Альянс-Центр»звернулося в суд з позовом до Інспекції державного архітектурно будівельного контролю у м. Києві про визнання продовженим дозвіл на виконання будівельних робіт від 03.03.3008 року № 0135-Шв.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 вересня 2009 року в задоволенні вимог позивача відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального і процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким вимоги позивача задовольнити.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Заслухавши в судовому засіданні суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає, апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, наданим доказам дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні вимог позивача.

Судом першої інстанції встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Альнс-Центр»зареєстроване Солом'янською районною у м. Києві державною адміністрацією 30.05.2001 року, ідентифікаційний код 31456548, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію серії А00 №000702, основним видом діяльності є загальне будівництво будівель.

Відповідно до договору оренди земельної ділянки від 04 листопада 2003 року позивачеві, на підставі рішення Київської міської ради від 29 травня 2005 року № 486-2/646, було передано земельну ділянку, місце розташування якої: вул. Б. Хмельницького, 7 у Шевченківському районі м. Києва, розміром 0,847 га для будівництва, експлуатації та обслуговування офісно-торговельного центру (надалі - земельна ділянка), на яку в подальшому позивач набув право власності. Об'єкт проектування будівництва в частині розміщення офісно-торговельного центру по вул. Богдана Хмельницького, 7 у Шевченківському районі м. Києва був внесений до схеми генерального плану.

Проект будівництва офісно-торговельного комплексу по вул. Богдана Хмельницького, 7 у Шевченківському районі м. Києва, 25 червня 2004 року був погоджений Головним управлінням культури, мистецтв, охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації.

Спеціалізованою державною організацією «Київська міська служба української інвестиційної експертизи»службою «КИЇВДЕРЖЕКСПЕРТИЗА»06 грудня 2004 року виданий позитивний висновок комплексної державної експертизи проекту будівництва офісно-торговельного комплексу по вул. Богдана Хмельницького, 7 у Шевченківському районі м. Києва.

Управлінням державного архітектурно будівельного контролю м. Києва 15 липня 2005 року видано дозвіл на виконання будівельних робіт №1505-Шв/с з терміном дії до 15 липня 2006 року.

Після закінченням терміну дії дозволу на виконання будівельних робіт №1505-Шв/с від 15 липня 2005 року, його було перереєстровано та видано новий дозвіл на виконання будівельних робіт №0135-Шв від 03 березня 2008 року з терміном дії до 03 березня 2009 року.

Наказом Державної архітектурно будівельної інспекції від 08.12.2008 року № 207 скасовано дозвіл на виконання будівельних робіт від 03.03.2008 року № 0135-Шв, та зупинено проведення будівельних робіт, крім виконання будівельних робіт з гідроізоляції, влаштування конструкції лоткової плити і зовнішніх стін підвального приміщення.

Приписом Інспекції державного архітектурно будівельного контролю у м. Києві від 16 грудня 2008 року зупинено проведення будівельних робіт на будівництві офісно-торгівельного центру на вул. Богдана Хмельницького, 7 у Шевченківському районі м. Києва.

Наказ Державної архітектурно будівельної інспекції від 08.12.2008 року № 207, та припис Інспекції державного архітектурно будівельного контролю у м. Києві від 16 грудня 2008 року, за результатами оскарження в судовому порядку рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.02.2009 року скасовані, яке судом апеляційної інстанції залишено без змін.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про архітектурну діяльність»державний архітектурно-будівельний контроль та нагляд здійснює центральний орган виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури. Державний контроль та нагляд у системі центрального органу виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури здійснює Державна архітектурно-будівельна інспекція України та її територіальні органи.

Згідно ст. 29 Закону України «Про планування та забудову територій»та Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 05 грудня 2000 року № 273, для одержання дозволу на виконання будівельних робіт забудовник (замовник) повинен подати до інспекції держархбудконтролю такі документи: заяву забудовника (замовника); рішення виконавчого органу відповідної ради або місцевої державної адміністрації про дозвіл на будівництво об'єкта містобудування; документа, що посвідчує право власності забудовника (замовника) земельною ділянкою, на якій буде розміщено об'єкт містобудування; комплексний висновок державної інвестиційної експертизи; документи про призначення відповідальних виконавців робіт (виконроба, осіб, що виконують технічний нагляд, авторський нагляд); затверджену у встановленому порядку проектну документацію (будівельний генеральний план та паспорт фасаду в двох примірниках, пояснювальна записка для реєстрації).

На звернення позивача від 23.02.2009 року №17, про продовження терміну дії дозволу на виконання будівельних робіт від 03.03.2008 року № 0135-Шв, відповідач листом №7/26-998/11 від 26.03.2009 року відмовив у продовжені дозволу на виконання будівельних робіт від 03.03.2008 року № 0135-Шв, оскільки зазначений дозвіл скасований.

Пунктами 3.2., 3.3. Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 05 грудня 2000 року № 273 передбачено, що Відповідач зобов'язаний у термін, що не перевищує одного місяця, розглянути подані забудовником (замовником) документи і прийняти рішення про надання дозволу на виконання будівельних робіт та видати його або надати обґрунтовану відмову. Письмова відмова у наданні дозволу направляється забудовнику (замовнику) письмово з мотивуванням причин прийнятого рішення.

Відповідності до пункту 3.13 вказаного Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 05 грудня 2000 року № 273, подовження терміну дії дозволу здійснюється на підставі листа забудовника (замовника), у якому надається перелік виконаних на об'єкті містобудування робіт, зазначаються відповідальні за здійснення будівельних робіт інженерно-технічні працівники будівельної організації, працівники, що здійснюють технічний та авторський нагляд.

Колегія суддів зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази, на підтвердження того, що позивач повторно звертався до інспекції з заявою про продовження терміну дії дозволу в установленому порядку, а тому суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відмову в задоволенні вимог позивача, порушення прав позивача в діях відповідача не вбачається.

Нормами Закону України «Про планування і забудову територій»та Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 05 грудня 2000 року № 273 передбачено спеціальний порядок розгляду заяв про продовження терміну дії дозволу. Суд, в даному випадку, не наділений повноваженнями визнавати подовженим дозвіл, а тому інші твердження апелянта не заслуговують на увагу.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи допущені порушення норм матеріального чи процесуального права, які передбачені ст. ст. 201 - 204 КАС України.

Оскаржуване судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 158, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу представника позивача Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс-Центр»- Кузнєцової Олени Юріївни - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 вересня 2009 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс-Центр»до Інспекції державного архітектурно будівельного контролю у м. Києві про визнання продовженим дозвіл на виконання будівельних робіт від 03.03.3008 року № 0135-Шв - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали суду виготовлено 30.07.2010 року.

Головуючий суддя: (підпис)

Судді: (підпис)

Суддя: Бистрик Г.М.